海南自贸港全岛封关核心政策与影响 - 海南自由贸易港将于2025年12月18日正式启动全岛封关运作 [1] - 封关运作将施行一系列核心政策文件，包括货物进出税收政策、进口征税商品目录、加工增值免关税货物税收征管办法、禁止限制进出口清单及海关监管办法 [1] 封关运作的定义与监管框架 - 封关指将海南全岛建成海关监管特殊区域，实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的政策 [3] - “一线”指海南与境外（含港澳台）的国境线，清单外货物物品可自由进出 [3] - “二线”指海南与境内其他区域的分割线，零关税进入海南的商品若流入内地需重新征税 [3][4] - 海南制定两张关键目录：禁限类清单与进口征税商品目录（零关税负面清单） [3] 海南自贸港的独特定位与开放水平 - 海南自贸港强调制度型、自主与单边开放，对标CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则 [5] - 其被认为是中国对外开放的最高形态，开放力度、强度和水平均高于内地的21个自贸试验区 [5] 封关后的核心政策利好 - 将全面实施“零关税、低税率、简税制” [6] - “零关税”政策将覆盖约74%的商品税目，显著增加零关税商品数量，惠及医药、高端食品加工等重点产业 [6] - 享惠主体范围全面扩大，基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位 [6] - 实施“双15%”税收优惠，即符合条件的企业与核心人才均可享受15%的所得税优惠 [6] 封关对人员流动与旅游消费的影响 - 封关后，人员进出海南岛按现行规定管理，无需办理额外证件，出差旅行与现在一样 [6] - 封关运作被视作对扩大海南旅游、拉动旅游消费的极大利好 [6] - 国内游客、投资者及居民将享受到更好的体验和服务 [7] 封关运作的核心战略目的与发展路径 - 核心目的是发挥海南地缘优势，使其成为面向东盟的重要开放门户 [8] - 海南要成为中国与东盟经贸合作的战略枢纽，通过“两个总部基地”政策吸引投资：即东盟企业经海南投资中国，以及中国企业经海南投资东盟 [8] - 需加快落地核心政策、推动办事效率、完善法治环境以增强吸引力 [9] - 产业发展将依靠现代高科技产业、旅游产业和各类服务业为主导 [9] - 需完善并缩减跨境服务贸易负面清单管理制度，以增加投资吸引力 [9]