海南自贸港全岛封关运作核心政策与时间 - 海南自由贸易港将于2025年12月18日正式启动全岛封关运作 [1] - 一系列核心税收、海关监管及货物清单管理文件将自封关之日起同步施行 [1] “封关”定义与监管框架 - “封关”指将海南全岛建成海关监管特殊区域 实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的政策制度 [4] - “一线”指海南与境外（包括其他国家和地区及中国港澳台）的国境线 “二线”指海南与内地其他区域之间的分割线 [4][6] - 对境外“一线放开”：制定禁限类清单和进口征税商品目录（零关税负面清单） 清单/目录外货物可自由进出或免征进口关税 [6] - 对内地“二线管住”：零关税进入海南的商品若流入内地需重新征收关税 [6] 封关后的核心政策与产业影响 - 实施“零关税、低税率、简税制” “零关税”政策将覆盖约74%的商品税目 惠及医药、高端食品加工等重点产业 [7] - 享惠主体范围全面扩大 基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位 [7] - 实施“双15%”税收优惠政策 即符合条件的企业与核心人才均可享受15%的所得税优惠 [7] - 产业发展将主要依靠现代高科技产业、旅游产业和各类服务业为主导 [19] 封关运作的战略定位与目标 - 核心目的是发挥海南地缘优势 使其成为面向东盟为主体的重要开放门户 [16] - 海南要成为中国与东盟经贸合作的战略枢纽 通过“两个总部基地”政策吸引投资 [18] - 海南自贸港对标CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则 是中国对外开放的最高形态 开放力度和水平高于内地21个自贸试验区 [6] 货物监管与通关流程 - 货物通过“二线口岸”（如新海港、南港）离岛进入内地 货车需提前预约并智能分导至对应通道 [8][12] - 海关监管货物需提前申报 通过智能审图系统（扫描约2分钟生成图像）研判 无问题直接放行 有异常则进行人工查验 [13][17] - 非海关监管货物通过其他通道接受机器核验 异常则进行人工检查 [15] 对人员流动与旅游消费的影响 - 人员进出海南岛按现行规定管理 封关前后没有变化 国内游客到海南出差、旅行无需办理额外证件 [7] - 封关运作对于在海南扩大旅游、拉动旅游消费是极大的利好消息 [7]