据海南日报12月16日消息，海南省人民政府日前发布关于海南自由贸易港正式启动全岛封关 的通告。 通告称，按照党中央决策部署，自2025年12月18日起，海南自由贸易港正式启动全岛封关， 系列文件自正式启动全岛封关之日起施行。 以下为通告全文—— 海南省人民政府关于海南自由贸易港正式启动全岛封关的通告 琼府函〔2025〕278号 按照党中央决策部署，现就海南自由贸易港正式启动全岛封关事宜通告如下： 一、自2025年12月18日起，海南自由贸易港正式启动全岛封关。 二、《关于海南自由贸易港货物进出"一线"、"二线"及在岛内流通税收政策的通知》（财关 税〔2025〕12号）、《关于海南自由贸易港进口征税商品目录的通知》（财关税〔2025〕13 号）、《中华人民共和国海关对海南自由贸易港加工增值免关税货物税收征管暂行办法》 （海关总署公告2025年第158号）、《海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单》 （商务部公告2025年第43号）、《中华人民共和国海关对海南自由贸易港监管办法》（海关 总署公告2025年第159号）等系列文件，根据上述文件的规定，自正式启动全岛封关之日起施 行。 特此通告。 海南省人民政府 ...

文章核心观点 - 海南自贸港将于12月18日迈入全岛封关运作新阶段 这是中国扩大高水平对外开放、建设开放型世界经济的标志性举措 旨在为全国改革开放探路开路 [1][5] - 全岛封关不是封岛 而是进一步扩大开放 核心是实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的特殊海关监管制度 将加快吸引全球优质要素集聚 促进海南自贸港高质量发展 [2][5] 政策框架与定义 - “一线”指海南自贸港与境外其他国家和地区之间 实施进口货物“零关税”、放宽贸易管理等自由化便利化措施 符合条件的进口货物在8个对外开放口岸可径予放行 [3] - “二线”指海南自贸港与内地之间 设置运行海口新海港等10个“二线口岸” 对进入内地的货物采取多种便捷通行举措 [4] - 进出海南岛不仅不受影响 中国公民无需额外证件 已有86个国家持普通护照人员可免签入境海南 旅行体验和服务将更好 [6] 免税购物政策利好 - 调整离岛旅客免税购物政策 自11月1日起实施 在原有渠道基础上 允许离境旅客在离岛免税店购物消费 [7] - 新增宠物用品、吉他及小提琴等乐器两大类商品 增加扫地机器人、睡眠仪、数码摄影摄像器材、微型无人机、鼠标键盘等商品 [7] - 允许服装服饰、鞋帽、陶瓷制品、丝巾、咖啡、茶等6类国内商品进入离岛免税店销售并退（免）增值税 [7] - 对一个自然年度内有离岛记录的岛内居民 允许其在本自然年度内不限次数购买化妆品、香水、服装服饰、箱包等15类“即购即提”商品 [8] 零关税政策与企业利好 - “零关税”商品范围扩大至约6600个税目 约占全部商品税目的74% 比封关前提高近53% [9] - “零关税”商品涵盖几乎所有生产设备和原材料 预计可为进口设备企业节省约20%的税收成本 [10] - 享惠主体范围全面扩大 基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位 [10] 产业与人才政策 - 对在海南自由贸易港工作并享受优惠政策的高端紧缺人才实行清单管理 其个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征 [11] - 海南自贸港鼓励类产业条目已扩至1100多个 涵盖生物医药、海上风电、专用汽车制造、绿色建材生产等 [11] - 相关企业可享受15%的企业所得税优惠 [11] - 企业和项目的持续涌入将带来更多高质量就业岗位 [11]

海南自贸港全岛封关运作 - 海南自贸港将于12月18日迈入全岛封关运作新阶段，多项政策将持续释放红利 [1] “零关税”政策红利 - 封关运作后，“零关税”商品税目将显著增加至约6600个，覆盖约74%的商品税目 [1] - “零关税”政策将惠及医药、高端食品加工等重点产业，基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位 [1] - 预计“零关税”政策可为进口设备企业节省约20%的税收成本 [1] - 数据显示，截至2025年9月，海南自贸港“零关税”三张清单进口货值达270.6亿元，减免税款50.9亿元 [3] 加工增值政策 - 国家规定，对原产于海南或含进口料件的产品，若加工增值超过30%再进入内地市场，可免征进口关税 [3] - 截至2025年9月，加工增值政策累计内销货值达110.8亿元，免征关税8.6亿元 [3] 企业所得税优惠 - 海南自贸港鼓励类产业条目已扩至1100多个，涵盖生物医药、海上风电、专用汽车制造、绿色建材生产等行业 [3] - 相关鼓励类产业企业可享受15%的企业所得税优惠 [3] 产业发展机遇 - 新一代电子信息产业、机器人产业、人工智能相关产业等均可在海南找到发展立足之地 [3] - 专家认为，海南自贸港应结合中国实践，在未来产业、新兴产业领域形成具有引领性的新标准 [5] - 海南需结合自身在技术创新和产业升级的案例，提炼出可向世界推广复制的新模式 [5] - 预期海南自贸港将经过几个阶段的发展，逐步成为世界引领性的自贸港 [5]

海南自贸港封关运作政策核心 - 全岛封关运作将于今年12月18日启动，标志着海南自贸港开放发展进入新阶段，目标是打造引领中国对外开放的重要门户 [1] - 封关后货物通关将更便利自由，对三类货物（“零关税”货物、享受加工增值免关税政策的保税货物、放宽贸易管理措施货物）在“一线”口岸实施径予放行，在“二线”口岸对进入内地的货物实施监管 [1] - 政策制度体系将使货物“零关税”更优惠、贸易管理更宽松、通行更便利、监管更高效精准 [1] 税收优惠政策体系 - “零关税”商品税目由1900个大幅扩大至约6600个，占商品税目的比例由21%提升到74%，几乎涵盖所有生产设备和原材料 [2] - 实施企业和个人“双15%”税收优惠政策，以及新增境外直接投资所得免征企业所得税等“低税率”政策 [2] - 企业所得税15%优惠覆盖生物医药、海上风电等超过1100个产业条目；个人所得税15%优惠未设行业限制，所有行业高端紧缺人才均可享受 [2] - 新增境外直接投资所得免税政策涵盖旅游业、现代服务业、高新技术产业三大产业 [2] 产业发展与跨境机遇 - 封关后海南在跨境数据流动领域具有先行先试优势，将加大“游戏出海”试点力度并扩大“来数加工”规模，为数字经济企业提供机遇 [3] - 企业可利用“零关税+加工增值免关税”政策在海南开展高端加工制造，延伸产业链条并打通国际国内市场 [3] - 封关将吸引更多跨境贸易要素聚集，进一步扩大对外贸易规模并开拓多元新兴市场 [3] 政策成效与外商投资 - 自2020年《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，海南外贸连续5年增长，进出口值从2020年的936.3亿元增至2024年的2778.9亿元，年均增长31.3% [3] - 目前已有176个国家和地区在海南投资 [3] - 封关将进一步推动海南与东盟国家深化经贸合作，为东盟企业带来新的发展机遇 [3]

海南自贸港税制体系概况 - 海南自贸港税制体系已初步建立，其特点是"零关税"畅通贸易、"低税率"撬动增长 [1][3] - 税制体系按照零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段的原则逐步建立 [3] - 全岛封关运作将于今年12月18日正式启动，封关后企业获利最直接、受益最明显的就是税收政策 [3] 零关税政策要点 - "零关税"商品范围由1900个税目扩大至约6600个税目，占商品税目的比例由21%提升到74% [3] - 享惠主体范围明显扩大，基本覆盖岛内有实际进口需求的相关主体 [3] - 企业"零关税"进口相关设备，在进口环节大约可以节省约20%的成本，因进口关税税率大多在5%-10%之间，进口环节增值税税率大多为13% [4] - 对进口原材料开展加工内销业务的企业，可叠加享受加工增值货物内销免关税政策 [5] 低税率政策要点 - 鼓励类产业企业减按15%征收企业所得税，该政策覆盖了生物医药、海上风电等超过1100个产业条目 [4][5] - 高端紧缺人才个人所得税实际税负超15%部分予以免征，且未作行业限制 [4][5] - 旅游业、现代服务业、高新技术产业企业新增境外直接投资所得免征企业所得税 [4][5] - 新购置资产一次性扣除或加速折旧和摊销政策均延续实施至2027年底 [4] 政策影响与案例 - 税收政策贯穿企业设立、研发、运营、扩张各阶段，形成多层次、全覆盖的税收政策体系 [5] - 以现代生物医药企业为例，建设阶段进口设备可节省5%-10%关税和13%进口环节增值税；生产环节加工增值率达30%以上内销可免关税，每年可节约关税成本约160万元；利润分配环节享受15%企业所得税；人才方面，年薪100万元的高端紧缺人才可少缴个税约10万元 [5] - 一系列税收政策实施形成了"政策引导—投资集聚—产业升级—人才流入"的良性循环 [6] 简税制改革进展 - 销售税等"简税制"改革研究工作有序推进，将适时测试实施 [4] - 各项政策相互衔接、协同发力，可有效降低企业成本，精准赋能海南特色重点产业，加速构建现代化产业体系 [4]