营商环境是企业等经营主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。在现代经济中，营商环 境是企业发展壮大不可或缺的要素，对于企业经营绩效和发展前景产生重要影响。今年3月，习近平总 书记在贵州考察时强调，"一个地方的发展活力同营商环境密切相关""开放也是重要的营商环境"。这不 仅深化了对营商环境内涵的认识，也拓展了营商环境的外延，为我国建设一流营商环境指明了方向，展 现了推动高水平对外开放的决心。 营商环境包括影响企业活动的社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等，是一项涉及经济社会改革 和对外开放众多领域的系统工程。一个地区营商环境的优劣直接影响着招商引资的水平，同时也直接影 响着区域内的企业以及经济发展、财税收入、社会就业等。良好的营商环境是一个国家或地区经济软实 力的重要体现，改善营商环境也是提高综合竞争力的必要前提。 党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，对优化 营商环境作出了新的部署，提出了一系列重点举措和战略安排。概括而言，一流的营商环境，要兼具市 场化、法治化和国际化特征。其中，打造国际化的营商环境，一般来讲，是强调加快国内制度规则与国 际接轨，通 ...

海南自贸港封关运作核心政策 - 海南自贸港全岛封关将于2025年12月18日正式启动，目标是成为我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户 [1] - 封关运作后"零关税"政策将实现由正面清单+负面清单向统一负面清单转变，"零关税"商品覆盖度由21%提高至74% [4] - "零关税、低税率、简税制"是政策体系核心，其中"零关税"居首位，将降低企业生产成本并吸引跨国企业设立区域总部 [4][5][6] 重点受益产业分析 - 旅游业、现代服务业、高新技术产业等主导产业将因成本降低而提升竞争力 [5] - 高端生产性服务业将受益于设备原材料进口便利化，航空航天等高端制造项目落地成本降低 [6] - 加工增值免关税政策将助力打造面向东盟的保鲜加工基地，海洋产业可通过进口先进设备降低生产成本 [6] - 海洋经济领域若达到广东50%的密度水平，海南海洋生产总值将达4500亿元 [10] 制度创新与规则对接 - 将率先在服务贸易、竞争政策、知识产权保护等深度一体化议题实现突破 [1] - 主动对接CPTPP服务贸易开放规则和DEPA数字贸易规则，重点突破跨境数据流动和数字信息保护领域 [1][7] - 探索实施劳工保护、ISDS争端解决机制、环境保护规则等新一代经贸议题 [8] 区域协同发展机遇 - 海南与粤港澳大湾区可推进海洋产业一体化，采用"广东技术+海南资源"合作模式发展海洋牧场、新能源等产业 [9][10] - 双港金融合作预计带来每年554亿元离岸人民币债券增量，承接东盟投资企业融资业务可新增1384.5亿元市场规模 [10][11] - 建议建立离岸人民币债券融资"白名单"制度，打造以中资企业和东盟企业为主体的离岸人民币市场体系 [11]

自贸试验区制度创新 - 国务院复制推广上海自贸试验区77条试点措施 更大范围释放制度创新红利 [1] - 上海自贸试验区持续探索"从0到1"的制度突破 为制度型开放提供"自贸经验" [1] 航运与通关效率 - "径予放行"模式使企业免报关 通过自主声明直接进出洋山特殊综合保税区 提升通关效率 [2] - 监管创新推动汽车保税中转业务发展 洋山港国际中转集拼货物比例从12.6%提升至18.6% 作业时间减少50% [2] - 上半年5.2万辆保税中转汽车采用拼船出海 降低物流成本 [2] - 上海港国际中转集拼跨港区流程缩短至5天内 保持全球领先效率 [2] 数据交易与跨境流动 - 上海数据交易所上半年交易金额超30亿元 同比增长超50% [3] - 交易所建设跨境数据交易制度体系 搭建数据交易内生可信交付框架 [3] - 临港新片区发布数据出境负面清单和操作指引 细分智能网联汽车等场景解决企业实际问题 [4] 金融开放创新 - 上海自贸试验区成立全国首家外资控股合资理财公司和外商独资公募基金 [5] - 落地首单国际原油跨境数字人民币结算交易 探索放宽非居民并购贷款限制 [5] - 优化跨国公司跨境资金池 推进支付服务国际化 提升自由贸易账户功能 [6] - 蚂蚁国际推出支付宝"外卡内绑"和"外包内用"服务 提升入境支付便利性 [6] - 上海国际再保险登记交易中心推动凭证、数据和交易流程标准化数字化 提升再保险交易效率 [6]

经济增长 - 上半年GDP同比增长5.3%，一季度增长5.4%，二季度增长5.2% [1] - 第一产业增加值同比增长3.7%，第二产业增长5.3%，第三产业增长5.5% [1] - 第三产业增长领先，显示经济加速向服务化迈进 [1] - 第二产业保持稳定增长，制造业等实体经济根基稳固 [1] 消费与贸易 - 消费需求和对外贸易是支撑上半年经济增长的两大因素 [2] - 智能家居等新型高科技产品创造更多消费场景 [2] - 对外贸易保持较快增长，中国商品国际竞争力强 [2] - 社会消费品零售总额同比增长5.0%，服务零售额增长5.3% [6] - 体育用品类零售额增长22.2%，金银珠宝类增长11.3% [6] - 居民人均可支配收入实际增长5.4%，农村居民收入增速快于城镇 [6] 投资 - 固定资产投资名义增长2.8%，实际增长5.3% [3] - 制造业投资增长7.5%，房地产开发投资下降11.2% [3] - 投资品价格波动较大，生产资料价格下降明显 [3] - 制造业投资表现亮眼，反映转型升级步伐加快 [3] - 房地产开发投资下降因市场处于深度调整期 [3] 工业与物价 - 规模以上工业增加值同比增长6.4%，装备制造业增长10.2%，高技术制造业增长9.5% [8] - 3D打印设备产量增长43.1%，新能源汽车增长36.2%，工业机器人增长35.6% [8] - CPI同比下降0.1%，6月同比上涨0.1%，核心CPI上涨0.7% [8] - PPI同比下降2.8%，反映投资需求不足 [8] 消费升级 - 消费升级类商品销售形势较好，如体育用品和金银珠宝 [6] - 以旧换新政策扩围提效，拉动家电、汽车等耐用品消费 [6] - 居民消费从"生存型"向"发展型"转型 [7] - 人均GDP连续两年稳定在1.3万美元以上，服务消费将持续扩容 [7] 工业与新技术 - 新产业发展态势良好，如3D打印、新能源汽车、工业机器人 [8] - 新技术发展有助于重构全球产业分工格局，提升全球价值链地位 [8] - 智能化改造激活传统产业，驱动全要素生产率提升 [8]

海南自贸港建设进展 - 开放力度显著提升：五年来实际使用外资1025亿元年均增长14.6% 新设外资企业8098家年均增长43.7% 境外直接投资97.8亿美元年均增长97% 货物贸易和服务贸易年均分别增长31.3%和32.3% 85个国家可免签入境海南 [5] - 产业体系持续优化：四大主导产业占GDP比重达67%较五年前提高13.7个百分点 南繁种业产值突破180亿元 海洋生产总值年均增长13.9% 商业航天发射场建成并具备高密度发射能力 [6] - 营商环境明显改善：国家出台海南自由贸易港法 成立全国首个营商环境建设厅 建立国际商事纠纷多元解决机制 市场化法治化国际化水平显著提升 [6] 全岛封关运作政策设计 - 货物贸易开放：一线进口零关税商品税目比例从21%提高至74% 岛内享惠主体间免进口税收流通 加工增值30%销内地可免关税 [8] - 贸易管理创新：对全国现有部分禁止限制类进口货物作开放性安排 [8] - 监管模式升级：设置8个对外开放口岸和10个二线口岸 对零关税货物实施低干预高效率精准监管 [8] 未来开放举措方向 - 贸易制度突破：扩大零关税商品范围 加快旅游教育医疗等服务领域开放 [9] - 投资环境优化：放宽外商投资准入 实施承诺即入制改革 建立过程监管为重点的便利制度 [9] - 金融政策创新：完善多功能自由贸易账户体系 扩大金融业开放 开展跨境资产管理试点 [10] - 航运制度开放：建设中国洋浦港船籍港 放宽空域管制和航权限制 推进第七航权开放 [10] - 数据流动机制：扩大通信资源开放 调整数据出境负面清单 建设国际通信出入口局 [10] 自贸港定位澄清 - 海南自贸港属于海关监管特殊区域而非境内关外 货物物品运输工具仍适用关税法海关法并接受海关监管 [11]

数据出境负面清单发布 - 中国（广西）自由贸易试验区发布《数据出境管理清单（负面清单）（2025版）》，旨在促进中国与东盟国家的数据跨境流动 [1] - 负面清单在国家数据分类分级保护框架下制定，结合广西本地产业结构和企业需求 [1] - 清单将推动跨境电商等新业态在广西自贸试验区快速集聚发展，为人工智能赋能行业提供制度保障 [1] 重点行业领域 - 负面清单聚焦4个与东盟合作基础良好的行业领域：地理信息与气象数据服务、企业信用信息、跨境电商直播、海外音视频制作 [1] - 这些领域具有应用场景多、业务需求大、开拓性强的特点 [1] 政策意义 - 数据跨境安全有序流动是完善高水平对外开放体制机制的重要内容 [1] - 该清单是深入实施自贸试验区提升战略的具体举措，在构建数据安全有序流动制度体系方面取得重要进展 [1]

海南自贸港建设进展 - 经济外向度稳步提升 五年实际使用外资1025亿元 年均增长14.6% [2] - 新设外资企业8098家 年均增长43.7% 境外直接投资97.8亿美元 年均增长97% [2] - 货物贸易和服务贸易年均分别增长31.3%和32.3% 85个国家享受免签入境政策 [2][3] 产业体系优化成果 - 四大主导产业（旅游业/现代服务业/高新技术产业/热带农业）占GDP比重达67% 五年提高13.7个百分点 [3] - 南繁种业产值突破180亿元 海洋生产总值年均增长13.9% [3] - 建成全国首个商业航天发射场 具备高密度多型号发射能力 [3] 封关运作政策设计 - 零关税商品税目比例从21%提高至74% 岛内享惠主体间免进口税收流通 [5] - 加工增值达30%销往内地可免关税 设置8个一线口岸和10个二线口岸 [5] - 对特定货物实行低干预高效率精准监管 保障开放政策平稳落地 [5] 制度型开放战略意义 - 对标国际高标准经贸规则 建立中国特色开放型制度体系 [4] - 通过高水平开放倒逼深层次改革 助推全国深化改革 [4] - 展示中国扩大高水平开放决心 反对贸易保护主义 [4] 未来开放举措方向 - 扩大零关税商品范围 加快旅游/教育/医疗等服务领域开放 [7] - 放宽外商投资准入 实施承诺即入制改革 建立过程监管制度 [7] - 健全自由贸易账户体系 扩大金融业对外开放 开展跨境资产管理试点 [7] - 放宽空域管制和航权限制 推进开放第七航权 优化船舶检验管理政策 [7] - 完善数据出境管理负面清单 建设国际通信基础设施 培育数字经济 [8] 海关监管特殊属性 - 海南自贸港属于海关监管特殊区域而非"境内关外" [9] - 货物经一线/二线进出仍适用关税法及海关法 接受海关监督管理 [9] - 海关智慧监管平台实施精准监管 促进跨境贸易便利化 [9]

海南自贸港建设 - 全岛封关运作是海南自贸港建设新的起点，目标是打造引领我国新时代对外开放重要门户 [1] - 商务部将从三方面发力支持海南自贸港高水平对外开放 [1] 制度型开放水平 - 支持海南自贸港主动对接国际高标准经贸规则，开展先行先试 [1] - 聚焦贸易投资自由化便利化、扩大市场开放、市场公平竞争推动制度创新 [1] - 推动规则、规制、管理、标准相通相容，打造一流营商环境 [1] 开放平台叠加优势 - 支持海南做强各类开放平台，包括海南全岛自贸试验区、全岛跨境电子商务综合试验区、服务业扩大开放综合试点、中国国际消费品博览会等 [1] - 持续放大"1+1＞2"的叠加效应，释放政策制度红利，形成更多改革开放成果 [1] 培育发展新动能 - 结合海南资源禀赋、区位优势，围绕旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业等重点产业出台政策措施 [2] - 支持海南补链延链强链，推动货物贸易、服务贸易、数字贸易创新发展 [2] - 加快培育新业态、新模式，加速吸引产业集聚，助力构建现代化产业体系 [2]

政策背景与总体要求 - 金融监管总局与上海市人民政府联合印发《关于支持上海国际金融中心建设行动方案》以落实党中央、国务院关于增强上海国际金融中心竞争力和影响力的决策部署 [1][2] - 行动方案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 坚持党中央对金融工作的集中统一领导 坚持以服务经济高质量发展为目标 坚持稳步扩大制度型开放 统筹金融发展和安全 [2] 金融机构集聚与功能优化 - 推动银行保险机构进一步集聚上海 支持外资金融机构发挥更大作用 推动重点对外开放项目优先落地 [2] - 推动商业银行总行通过专设机构或对在沪机构授权方式加大支持力度 优化提升在沪金融机构服务功能 引导协同合作 [2] 金融服务实体经济举措 - 鼓励在沪金融机构稳妥有序开展碳金融相关业务 打造国际绿色金融枢纽 [2] - 提升科技金融工作质效 大力发展普惠金融、养老金融和数字金融 [2] 制度型开放与国际化提升 - 坚持对标国际高标准经贸规则探索金融制度型开放 持续优化跨境金融服务 [3] - 提升金融机构国际化经营水平 推动机构积极参与金融市场建设 研究探索离岸金融创新 [3] - 大力推进上海国际再保险中心建设和航运保险发展 [3] 监管与风险防控机制 - 推动在沪金融机构提高前瞻性风险管理能力 促进稳健经营 [3] - 坚持包容审慎监管理念 支持聚焦服务实体经济和对外开放等重点领域组织实施金融创新试点 探索实施尽职免责机制 [3] - 强化央地协同共筑安全网 推动建立完善上海市金融风险防范处置工作机制 [3] 金融创新试点与政策配套 - 建立健全金融创新监管工作机制 支持上海金融监管局通过监管互动机制在限定业务、额度、机构及风险熔断前提下开展创新试点 [4] - 对标国际高标准经贸规则 探索在上海自贸试验区开展以国际良好实践为基础的跨境银团贷款等非居民贷款业务 [4] - 深化上海国际金融中心与科技创新中心联动建设 探索适合科技企业特点的金融服务模式 [4] 绿色金融与碳市场建设 - 支持上海打造国际绿色金融枢纽 鼓励在沪金融机构支持碳排放交易市场建设 [4] - 稳妥有序开展碳金融相关业务 支持上海参与国际碳金融定价权竞争 [4] 金融基础设施与人才建设 - 支持条件具备时在上海设立金融监管总局数据分中心 提高金融监管科技水平 [3] - 支持上海打造新型资产管理服务平台 引进和培养高水平金融人才 [3] - 深化金融法治建设 支持建设上海金融消保中心 完善金融营商环境 [3]

金融开放举措核心观点 - 中国人民银行宣布八项金融开放举措 覆盖金融基础设施 跨境投融资 结构性货币政策创新等领域 旨在提升金融市场国际竞争力与风险防控能力 为实体经济与跨境贸易提供高效多元服务支持[1] - 政策传递中国金融治理逻辑深刻转型信号 从侧重流量通道和市场准入的要素开放阶段 迈向围绕规则设计制度保障的制度型开放阶段[1] 金融基础设施建设 - 设立银行间市场交易报告库 高频汇集分析银行间债券 货币 衍生品 黄金 票据等金融子市场交易数据 服务金融机构 宏观调控和金融市场监管[2] - 交易报告库作为后台金融市场基础设施 源于2008年金融危机后加强场外衍生品监管需求 2012年被国际清算银行和国际证监会组织列入金融市场基础设施组成部分[2] - 设立个人征信机构 优化征信市场布局 增加个人征信供给 健全社会征信体系 2024年个人征信机构提供信用评分 信用画像 反欺诈等各类征信服务700多亿次[3] - 数据科技赋能是重点 需深挖数据要素价值实现数据赋能 更全面征信数据有助于优化资源配置 提升金融服务效率与质量[4] 跨境金融政策 - 优化升级自由贸易账户功能 实现优质企业与境外资金高效融通 提升跨境贸易投资自由化便利化水平[5] - 在上海临港新片区开展离岸贸易金融服务综合改革试点 创新业务规则 支持发展离岸贸易[5] - 离岸贸易因两头在外缺乏海关报关单 真实性审核难度大 更适合在临港开展 监管对货物流资金流不一致的跨境收付将给予更大空间和自主权[5][6] - 试点提升跨境支付结算 贸易融资 风险管理工具效率 如某商业银行推出离岸贸易区块链信用证 将单据核验时间从3天缩短至4小时[6] - 试点显著提升人民币在离岸贸易结算中使用占比[6] 结构性货币政策创新 - 在上海先行先试结构性货币政策工具创新 反映中国人民银行以更具差异化和定向性方式支持实体经济 服务科技创新发展[6] - 试点有助于形成中国特色结构性宽信用路径 精准滴灌重点领域 避免传统广义货币扩张带来的系统性风险[6] - 中国人民银行上海总部2024年12月启动跨贸再融业务试点 对商业银行人民币跨境贸易融资提供再融资支持 缓解外贸企业融资难题 盘活内外贸资产[7] - 跨贸再融有利于降低企业融资成本 促进跨境人民币使用 增加银行办理这类业务动力[7] 上海国际金融中心建设 - 八项政策几乎全部以上海为先行区域 体现其在制度供给规则实验全国推广中的核心功能[8] - 政策是对金融贸易监管三元融合的新体系建构 表现从资金流向数据流 从结构化支持到差异化识别 从开放通道到规则出口的金融治理转向[8] - 中央金融委员会印发关于支持加快建设上海国际金融中心的意见 中国人民银行和国家外汇局批复上海自贸试验区自由贸易账户功能升级方案及临港新片区离岸贸易金融服务综合改革试点工作方案[8] - 上海作为改革试验田 试点形成的制度成果加速向全国辐射 如离岸贸易主体白名单管理 跨境资金池便利化等创新举措已在粤港澳大湾区等区域复制推广[9]