顺应数字化智能化绿色化发展，持续保持转型先机。 市委副书记、市长龚正，市人大常委会主任黄莉新、市政协主席胡文容、市委副书记朱忠明出席会议并 作了发言。 用管用、真正落地见效，让各类企业一目了然、感受高效便利。要在推动园区规模化集约化发展上加大 改革攻坚力度，着力解决"小散乱"问题。抓好国家级开发区管理制度改革，有序开展市级开发区和区级 镇级园区整治，力争园区管理体制实现质的提升，更好优化创新生态和产业生态，为产业发展提供高效 配套和优质服务。 会上，上海财经大学校长刘元春就"十五五"时期国内经济形势展望，香港金融管理局助理总裁兼首席经 济学家朱海斌就2026年国际经贸形势及其影响分析，分别作了专题辅导报告。65位同志围绕会议主题， 结合工作实际，着眼谋划新一年工作，交流体会、分析问题，开拓思路、集思广益，提出了有针对性、 有启发性的意见建议，进一步凝聚共识、形成合力。 陈吉宁指出，明年是"十五五"开局之年。习近平总书记在中央经济工作会议上对当前国际国内形势作出 深刻分析。要切实把思想和行动统一到中央对形势的科学判断上来，按照中央决策部署，结合上海工作 实际，不折不扣抓好贯彻落实，更加自觉地忠诚拥护"两个确立" ...

山东自贸试验区加快推动实施自贸试验区提升战略，充分发挥改革开放综合试验平台的示范作用。四年 来，自贸片区和联动创新区加强在优化营商环境、新业态发展、产业提升等方面联动探索，"创新多元 算力一体化服务模式""进口铜精矿'分步检测'模式"多项举措入选全省自贸试验区制度创新成果。 大会以"联动创新 赋能新发展"为主题，发布了全省联动创新成果，从协同创新、产业协作、项目推进 三个维度系统呈现了在优化营商环境、促进产业融合等方面的改革成效，强有力推动联动创新区建设工 作走深、走实。大会期间还召开了联动创新区座谈会，结合联动创新区发展实际，在现有联动创新成果 基础上，以更大视角、更高标准、更大力度谋划下步工作，充分发挥自贸溢出效应，为推动联动创新区 高质量发展，实现全省更高水平开放贡献力量。 12月10日，山东自贸试验区省级联动创新区现场会在泰安召开。山东省商务厅党组成员、副厅长熊云泽 出席会议并致辞。各市商务局、山东自贸试验区各片区和各自贸联动创新区有关负责同志参加。 ...

开放型经济规模与质量 - 过去五年进出口总额累计达1.4万亿元，贸易伙伴覆盖全球233个国家和地区 [1][4] - 实际使用外资达66.4亿美元，占全省总量的72.6% [1][4] - 对外实际投资额达70.1亿美元，稳居中部省会城市第一 [1][4] - 工程机械及“新三样”等优势产业出口年均增长超过两位数 [4] 招商引资与企业投资 - 五年累计引进重大项目995个，其中“三类500强”项目313个，总投资超万亿元 [4] - 在长沙投资的世界500强企业达到201家 [1] - 1456家外商投资企业稳健发展，吸引如德国巴斯夫等龙头项目落户，推动外资向高端制造和现代服务业集聚 [4] 对外贸易结构与特色 - 对非贸易年均增长31.7%，实现翻番 [1] - 浏阳烟花、湘绣等特色产品成为“长沙名片”，推动产业优势转化为出口优势 [4] - 湖南自贸试验区长沙片区截至今年10月底完成对非贸易512亿元，占全市的45% [5] 开放平台建设与成效 - 湖南自贸试验区长沙片区自2020年9月获批以来，形成国家级制度创新成果15项、省级53项、全国自贸区“最佳实践案例”4项 [5] - 截至今年10月底，长沙片区实现外贸5202亿元、引进外资9.77亿美元，分别占全市的35.1%和14.1% [5] - 新增2个国家外贸转型升级基地，总数达7个，海关特殊监管区、跨境电商综试区等平台数量居中西部省会前列 [6] 物流通道与基础设施 - 长沙获批国家中欧班列集结中心，中欧班列（长沙）常态化运行12条路线，辐射亚欧近30国100城，发运量连续5年稳定在千列以上 [7] - 黄花机场累计开通26条国际货运航线，旅客吞吐量稳居全球百强，湖南本地进出口货量货值占比超60% [7] - 首次开通第五航权航线，实现“一线连三国通四洲” [7] 消费市场与城市建设 - “十四五”期间社会消费品零售总额突破5500亿元，年均增长5.4% [8] - 批零住餐产业增加值占GDP比重提升至14.1% [8] - 新增限上批零住餐企业超1500家，引进品牌首店700余家，培育新消费品牌143个 [8] 消费环境与创新 - 建成“1+10+N”商圈体系，拥有163个商业综合体，五一商圈获评“全国示范智慧商圈” [8] - 离境退税“即买即退”试点落地，全省首家市内免税店运营，150个一刻钟便民生活圈服务175万居民，满意度达96% [8] - 长沙连续三年入选“中国夜经济十大影响力城市”，并获评国家文化和旅游消费示范城市 [8] 新消费产业与政策支持 - 首创“1+3”产业服务体系，设立规模7.52亿元的产业基金，累计融资746亿元 [9] - 马栏山视频文创产业园直播电商生态成熟，年营收突破1600亿元 [9] - 获批13项国家级消费试点示范，争取国家资金超10亿元，消费品以旧换新政策直接带动销售额超650亿元 [9]

自贸试验区战略定位与政策方向 - “十五五”规划建议明确提出“实施自由贸易试验区提升战略”，这是新时代推进改革开放的重要战略举措 [1] - 面向未来，实施该战略旨在加大制度型开放力度、提升创新引领发展能级、推动自贸试验区提质增效 [8] - 商务部部长表示，“十五五”时期将鼓励各自贸试验区主动开展更多有益探索，实现制度型开放水平、系统性改革成效、开放型经济质量“三提升” [8] 自贸试验区发展成就与规模 - “十四五”期间，覆盖东西南北中的22个自贸试验区形成了近200项制度创新成果 [1] - 2024年，自贸试验区外贸外资占全国的比重分别达到了19.6%和24.3% [3] - 五年来，在上海等有条件的自贸试验区及海南自由贸易港，累计推出了两批共110余项对接国际高标准经贸规则的试点措施 [6] 制度创新与营商环境优化 - 自贸试验区通过外资准入负面清单、跨境服务贸易负面清单、国际贸易“单一窗口”、“证照分离”改革等一系列标志性、开创性举措优化营商环境 [3] - 这些立足小切口的举措解决了大问题，不断激发出开放发展的活力 [3] - 通过向更大范围复制推广先行先试措施，加快释放制度型开放的辐射带动作用 [6] 差异化探索与区域特色发展 - 中国支持22个资源禀赋各不相同的自贸试验区因地制宜开展差异化探索 [3] - 遵循由点到面、由个别到一般、由特殊到普遍的渐进式改革方式 [3] - 例如，浙江将集成创新重点放在大宗商品领域，江苏和山东分别围绕生物医药和海洋经济推动全产业链集成创新 [3] 对接国际规则与拓展发展空间 - 在部分自贸试验区及海南自由贸易港，主动对接CPTPP和DEPA等国际高标准经贸规则 [6] - 试点措施涉及贸易、投资、知识产权、政府采购、环境保护等重点领域，形成了一批先进经验和典型案例 [6] - 此举为经济增长开辟了更为广阔的空间 [6]

自贸试验区“十四五”期间发展成果 - 核心观点：“十四五”期间，中国22个自贸试验区通过制度创新，在优化营商环境、激发开放活力方面取得显著成效，外贸外资占全国比重分别达到19.6%和24.3% [1][3] - 自贸试验区形成了近200项制度创新成果 [1] - 通过外资准入负面清单、跨境服务贸易负面清单、国际贸易“单一窗口”、“证照分离”改革等一系列标志性、开创性举措推动发展 [3] 差异化与集成创新路径 - 22个自贸试验区根据各自资源禀赋和区位特点开展差异化探索 [3] - 浙江将集成创新重点放在大宗商品领域 [3] - 江苏围绕生物医药推动全产业链集成创新 [3] - 山东围绕海洋经济推动全产业链集成创新 [3] 对接国际规则与制度型开放 - 在上海等有条件的自贸试验区及海南自由贸易港，主动对接CPTPP和DEPA等国际高标准经贸规则 [5] - 累计推出两批共110余项试点措施，涉及贸易、投资、知识产权、政府采购、环境保护等重点领域 [5] - 通过复制推广先行先试措施，加快释放制度型开放的辐射带动作用 [5] “十五五”规划与未来战略方向 - “十五五”规划建议明确提出“实施自由贸易试验区提升战略” [1] - 未来战略旨在加大制度型开放力度、提升创新引领发展能级、推动自贸试验区提质增效 [7] - 商务部部长表示将鼓励各自贸试验区主动开展更多有益探索，实现制度型开放水平、系统性改革成效、开放型经济质量“三提升” [7]

政策方向与战略部署 - 党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》 对扩大高水平对外开放和建设强大国内市场作出部署 [1] - 《建议》提出积极扩大自主开放和大力提振消费等具体举措 [1] - 商务部表示关于十五五时期开放工作 《建议》从4方面作出重要部署 将推动相关决策部署落地 不断提高对外开放水平 [1] 开放工作的具体举措 - 积极扩大自主开放 主动对接国际高标准经贸规则 [1] - 以服务业为重点 扩大市场准入和开放领域 并扩大单边开放领域和区域 [1] - 积极扩大经贸合作 全面深入参与世贸组织改革 用好多边平台机制 [1] - 加快推进区域和双边贸易投资协定进程 扩大高标准自贸区网络 [1] - 通过商签共同发展经济伙伴关系协定落实对非洲建交国零关税举措 [1] - 灵活务实商签更多双边、小多边贸易投资协定 [1] 开放平台与高地建设 - 打造开放高地 全面深入实施自贸试验区提升战略 [1] - 高标准建设海南自由贸易港 [1] - 完善国家级经开区政策支撑体系 [1] - 深化优化国家服务业扩大开放综合试点示范 [1] - 建设国家服务贸易创新发展示范区 搞好各类开放试点试验 [1]

粤港澳大湾区与广东自贸试验区发展 - 粤港澳大湾区区域协调发展不断迈上新台阶，着力深化合作并加快推动各类要素连通衔接[1] - 广东自贸试验区以全省万分之六的面积，贡献了全省20%的外资、8%的外贸和10%的税收收入[1] - 挂牌10年来，广东自贸试验区外贸进出口由2015年的1074亿元跃升至2024年的7494亿元，年均增速超24%[6] 中葡经贸数字化合作 - 推出国内首个面向葡语国家市场的行业级大模型DeeCo-Model，支持文本、图片、音频、视频四类模态[2][3] - 该大模型涵盖估值超过2亿元的多模态、多语种AI算料数据资产包，并在巴西、葡萄牙等主要葡语国家落地推广[2][3] - 横琴积极探索跨境数据流动新机制，通过"双循环双缓冲"机制构建高效便利安全的"数据运河"[6] 制度创新与贸易便利化 - 广东自贸试验区累计形成制度创新成果772项，在全国复制推广43项，在全省复制推广237项[8] - "一港通"模式辐射全国12个城市的21个内河码头和4个铁路站点，累计进出口货物66万标箱，节省企业综合成本约2亿元[6] - 前海设立全国首家港资控股消费金融公司、港资控股公募基金公司等，累计开立FT账户近1.4万个，办理资金业务超5.9万亿元[7] 现代产业体系培育 - 深海智人公司深海管缆埋设机器人实现商业化出口，前三季度订单额超2.5亿元[10] - 加快培育新质生产力，建立以先进制造业为支撑、战略性新兴产业为引领的现代产业体系[10][11] - 支持新能源智能网联整车制造、人工智能与数字经济、新型储能、集成电路、低空经济、生物医药与健康等产业发展[10][11] 粤港澳深度合作 - 澳门和横琴新增"遥距服务柜台"，实现"琴事澳办、澳事琴办"[12] - 前海梦工场引进91家港澳及国际科技企业和创新创业团队落户[7] - 粤港澳创新创业知识产权综合服务平台集聚各类科技机构188家、可转移转化成果超3万项[7]

制度创新与改革实施 - 片区承接自治区177条改革试点任务已实施157条，实施率达88.7% [3] - 263条自主改革试点任务已实施238条，实施率达90.5% [3] - 累计形成制度创新成果74项，落地各类首创首单业务94项 [3] 企业增长与外贸贡献 - 片区新设企业14821家，其中今年1至9月新设5540家，同比增长12.8% [3] - 累计实现外贸进出口总额843.45亿元，以占全市1%的面积贡献近60%的外贸进出口额 [3] 贸易便利化与物流效率提升 - 乌鲁木齐成为西北地区唯一获批的全国跨境贸易便利化专项行动试点城市，推出37项便利化措施 [3] - 开行全国首列中亚国际联运商品汽车图定班列，形成综保区"智能出区+图定班列"新模式，车辆通行效率提升2倍 [3] - 推动"公路口岸+属地直通"模式，为企业每车节省成本约3000元，物流时间压缩3至5天，通关时长减少近80% [4] - 实施"智慧铁路口岸+属地快速通关"改革，进口货物通关时间从3天压缩至16小时内 [4] 陆港与空港联动发展 - 累计开行中欧（中亚）班列约9900余列，发运"天山号"品牌班列1200余列 [5] - 揭牌TIR集结中心，班列时效提升20%，每箱节省约1700元 [5] - 开通国际货运航线36条、客运航线28条，覆盖多国城市 [5] - 落地全疆首单飞机保税航油加注业务，累计加注13.8万吨，节约成本约1亿元 [5] - 开通全国首趟铁空联运"粤新快线"，运输时间压缩34%，运价下浮超50% [5] 特定领域通关与监管优化 - 落地进口铜精矿"口岸+卸货地"联合监管模式，通关时间压缩至3日内，物流成本降低60% [4] - 推进"批次检验""1+N远程查检"模式，出口危化品验放时间压缩70%以上，农产品查检时间压至30分钟以内 [4] - 推广远程视频核查试点，降低企业迎检成本 [4] 合作平台与服务载体建设 - 建设中国—亚欧投资贸易促进中心并设立3个海外分中心 [4] - 构建丝绸之路经济带法务区，集聚法庭、仲裁、调解等功能 [4] - 揭牌运行为外籍人员提供"一站式"服务的移民事务服务中心和综合服务中心 [4]

政策方向与战略重点 - 深度融入共建"一带一路"，全域整合优化开放资源，全力打造中欧班列（西安）经济圈 [1] - 着力推进科技管理体制改革，更加深入实施自贸试验区提升战略 [1] - 以全面深化改革开放推动高质量发展，完善区域协调和城乡融合发展机制 [1] 土地管理与专项债使用 - 加强土地储备专项债资金使用管理，贯通实施专项债券使用、重点片区开发建设全流程管理 [2] - 建立片区连片整备、土地滚动开发、资金循环使用新模式，提升专项债资金使用效益和周转循环效率 [2] - 完善优质项目筛选和优先保障实施机制，推动高质量、可持续发展 [2] 特殊再融资债券管理 - 准确把握特殊再融资债券使用的政策要求，按照轻重缓急原则分类精准做好发行使用 [2] - 统筹融资平台退出、清偿拖欠企业账款、存量政府投资项目建设等工作 [2] - 强化债券资金全流程监管，着力提高再融资债券整体使用效益 [2]

自贸试验区联动发展的战略意义 - 推动长江经济带自贸试验区深化联动与协同发展 旨在释放改革整体效能 服务构建新发展格局 促进区域协调发展 [1] - 通过自贸试验区联动构建跨区域高标准制度型开放体系 可增强我国在国际经贸规则制定中的话语权 为国家层面应对国际竞争积累经验 [3] - 推动制度创新 科技创新和产业创新深度融合 能促进创新链产业链资金链人才链高效流动 加速科技成果转化和产业升级 [3] 主要自贸试验区建设成果 - 江苏自贸试验区成立六年 贡献江苏全省10%外贸进出口额 总结形成450余项制度创新经验案例 其中34项在全国推广 [3] - 四川自贸试验区自成立以来 新设企业超33万家 年均外贸进出口增长14.8% 形成800余项制度创新成果 [3] - 安徽自贸试验区形成“3+13”协同发展格局 累计形成236项制度创新成果 其中47项为全国首创 15项在全国复制推广 [3] - 截至2025年9月 国家已累计推广485项自贸试验区创新成果 [4] 区域协同与制度创新案例 - 江苏自贸试验区通过搭建常态化交流平台 加强智库共建 深度融入长三角一体化和长江经济带高质量发展 [4] - 《中国（江苏）自由贸易试验区生物医药全产业链开放创新发展方案》获国务院批复 江苏成为全国首个生物医药领域全产业链试点省份 [4] - 长江沿线自贸试验区探索物流通道联动发展模式 京津冀自贸试验区开展进口文化艺术品跨关区保税展示交易 [5] - 长三角通过海关一体化 单一窗口建设等实现高层次协同开放 [5] 未来发展方向与重点领域 - 需推动从“单点突破”到“集群共进” 重点发力系统性改革集成 产业链龙头带动 开放组团形成与重大战略耦合 [5] - 上海自贸区应发挥核心作用 共享国家战略平台 释放总部经济溢出效应 打造贸易单一窗口“长江经济带专区” [5] - 需进一步打破行政壁垒 在产业链协同 规则互认 风险防控等方面形成更多制度性成果 [5] - 聚焦数字经济 新能源 人工智能 生物医药等前沿领域形成创新高地 推动全产业链创新发展 [3]