文章核心观点 - 海南自贸港于2025年12月18日正式启动全岛封关运作 标志着中国更高水平的对外开放 [1] - 封关运作是系统性、制度性的全面升级 核心特征为“一线放开、二线管住、岛内自由” 旨在通过“零关税”、低税率、简税制等政策释放红利 [1][2] - 此举旨在将海南打造为面向世界的门户 并依托中国超大规模市场优势 成为国内国际双循环的交汇点 [1][9][10] “零关税”政策升级 - “零关税”商品覆盖面显著提高 税目由目前的1900个扩大至约6600个 约占全部商品税目的74% 比封关前提高近53个百分点 [3] - 享惠主体范围明显扩大 从仅限海南注册的独立法人企业 基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位及核定的民办非企业单位 [3] - 政策限制条件放宽 进口“零关税”商品及其加工制成品可在享惠主体间自由流通 免于补税 [3] - 对鼓励类产业企业生产的含进口料件货物 在海南加工增值达到或超过30%后进入内地 免征进口关税 [4] 企业所得税优惠 - 实施“两个15%”低税率政策 对符合条件的企业减按15%征收企业所得税 [5] - 举例说明 一家年度应纳税所得额1000万元的鼓励类产业企业 在海南仅需缴纳150万元企业所得税 相比内地非优惠地区250万元的税额 节省100万元 [5] - 企业享受优惠需满足生产经营、账务、人员及财产在海南的条件 例如需有3至30名从业人员在海南居住累计满183天等 [5][6] 个人所得税优惠 - 对在海南自贸港工作的高端人才和紧缺人才 个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征 [7] - 举例说明 一位年应纳税所得额100万元的高端人才 在海南需缴税15万元 而在内地需缴税约26.8万元 [7] - 个人享受优惠通常需在一个纳税年度内在海南累计居住满183天 实际居住天数不得少于90天 对特定行业人员有替代条件 [7] 与国际知名自贸港的差异 - 海南自贸港仍属中国关境范围内 内地货物进入属国内流通 内地居民往来无需额外证件 [9] - 最大优势是背靠中国内地超大规模市场 可统筹利用两个市场、两种资源 [9][10] - 全岛面积3.39万平方公里 分别是香港的31倍、新加坡的47倍 为全球面积最大的自贸港 [9] - 产业定位以旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大产业为主导 [9] - 政策制度为动态调整、不断完善 开放水平将持续提升 [10] 封关后重点发展产业 - 重点打造四大主导产业 即旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业 [11] - 做好高端购物、医疗健康、国际教育三篇消费文章 [12] - 设立海南自由贸易港创新投资基金 首期规模10亿元 重点投资种子期、初创期及专精特新中小企业 [12] - 重点发展数字经济 已建成海南-香港国际海缆并投用 第二条ALC国际海缆已登陆海南 第三条在建 [13] - 中国移动海南国际数据中心已投产 建筑面积3万平方米 设计机架3840架 具备1.5万台服务器装机能力 [13] - 全球首个商用海底数据中心在海南陵水投用 其数据舱为全球最大 利用海水冷却可使整体能效提高40%至60% [13]

海南自贸港全岛封关运作 - 2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，标志着中国改革开放的历史性时刻 [1] - 封关运作的基本特征是“一线放开、二线管住、岛内自由”，并非物理隔绝 [1] 核心政策红利 - 企业可享受进口生产资料免税，对鼓励类产业企业生产的含进口料件加工增值超30%（含）进入内地免关税 [1] - 紧缺人才、高端人才个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征 [1] - 消费者通过离岛免税政策享受更丰富的消费选择 [1] 制度型开放的内涵 - 海南自贸港实现了从要素流动型开放向制度型开放的跨越 [1] - 制度型开放的核心是对接国际高标准经贸规则，实现规则、规制、管理、标准的全面开放 [1] - 投资领域实行“非禁即入”的承诺即入制，外资准入负面清单持续缩减 [1] - 贸易领域以“零关税”为基础，境外货物进出自由 [1] - 服务贸易实施负面清单管理 [1] 法律保障与发展目标 - 制度革新以《中华人民共和国海南自由贸易港法》的形式得到确认和保护 [2] - 发展目标为“2025年初步建立、2035年更加成熟、本世纪中叶全面建成” [2] 战略意义与全球背景 - 制度型开放是中国在百年变局下的战略选择，旨在以更大开放力度利用两个市场、两种资源 [2] - 海南自贸港是CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则的“试验场”，为中国对接全球规则积累经验 [2] 规模与产业定位 - 海南自贸港开放规模达3.39万平方公里，远超新加坡、迪拜等国际自贸港 [3] - 产业聚焦旅游业、现代服务业和高新技术产业“三大领域” [3] - 依托国家深海基地南方中心等“五大平台”构建特色产业体系 [3] 国内国际双循环枢纽 - 充足的空间体量能承载完整的产业链布局 [3] - 海南自贸港的大体量是中国超大规模经济的必然要求，立足于国内广阔的经济腹地 [3] - 通过南繁科研育种基地联动全国农业市场，通过航天基地对接国内航天产业集群 [3] - 模式既能吸引全球高端要素，又能将开放红利传导至国内，形成国内国际双循环的枢纽节点 [3] 总体定位与影响 - 海南自贸港封关旨在通过制度革新打造开放高地，而非简单地制造政策洼地 [3] - 为中国经济注入新质生产力，证明中国的开放是主动构建更高水平的开放型经济新体制 [3]

四 界面新闻 海南 凯发 品动全岛制头 图看懂十大要点 "二线'管住"是将海南自贸港与内地之间作为"二 线",针对"一线"放开的内容实施精准管理。 设置运行海口新海港、海口南港等10个二线口岸，对进入 内地的货物采取多种便捷通行措施。 Q4 "封关" 是不是"封岛" ● A: 实施进口货物"零关税"、放宽贸易管理等自由化 便利化措施 ● B:以岛内现有8个对外开放口岸作为一线口岸,对符 合条件的进口货物径予放行 自2025年12月18日起，海南自由贸易港正式 启动全岛封关。全岛封关运作是海南自贸港建设 的标志性工程,也是中国进一步扩大开放的重要 举措,具有里程碑意义。 Q1 什么是全岛"封关" ? "封关"是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域, 实施以"'一线'放开、'二线'管住、岛内自由"为基本特征 的自由化便利化政策制度。 Q2 什么是"一线开放"? "一线'放开"是将海南自贸港与境外其他国家和地区之 间作为"一线"，实施一系列自由便利进出举措。 Q3 什么是"二线管住" ? "封关"不是"封岛"，而是进一步扩大对外开放。 ● A: 加快吸引全球优质要素聚集 ● B:促进海南自贸港高质量发展 ● C: ...

12月18日，海南自贸港就要启动全岛封关运作了。很多朋友问老王，封关是不是会把岛封起来？以后去海南旅游、做生意会不会受到影响？今天老王就给 大家讲讲，自贸港封关后什么会变，什么不会变。 先说大家最关心的，对于普通人来说，进出海南、旅游购物都没变化。封关不是封岛，咱们国内旅客去海南，照旧。不用办任何额外证件，和封关前一 样。包括英国、法国、德国等86个国家的游客拿着普通护照还是能免签入境。而且，今年11月离岛免税政策刚升级过，免税店里商品种类更多，以后去海 南"买买买"只会更好逛。 还有人关心，"以后从海南寄东西到内地算不算'跨境快递'？"答案是不算，依旧是正常快递。 另外，对去海南工作的朋友来说，原来的个税优惠政策也没变。在海南工作的高端紧缺人才，个税超过15%的部分免征，这个政策会继续执行到2027年 底。 第二个变化，是"零关税"货物进出海南的规则变了。 从国外进口到海南的"零关税"商品，只要符合条件，海关直接放行；不过这些"零关税"商品要从海南再进入内地，就要接受监管了。 比如这里，海口新海港和南港，是货车从海南到内地的代表口岸。在这个集中查验场，全岛封关后，海关监管的"零关税"货物、加工增值免关税货物 ...

文章核心观点 海南自贸港将于2025年12月18日启动全岛封关运作，这标志着中国更高水平的对外开放[3] 封关运作是系统性、制度性的全面升级，核心在于通过“一线放开、二线管住、岛内自由”的监管模式，实施“零关税”、低税率、简税制等政策，旨在将海南打造成为面向世界的门户和具有全球竞争力的自由贸易港[3][4][5] 政策制度升级 - **“零关税”水平大幅提升**：封关后，“零关税”商品税目范围将从目前的1900个扩大至约6600个，约占全部商品税目的74%，较封关前提高近53个百分点[8][9][13] 管理模式由正面清单转为负面清单，仅对包含2323个税目的进口征税商品目录内的商品征税[9] - **享惠主体与流通限制放宽**：享惠主体从仅在海南注册的独立法人企业、事业单位，扩大至基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位及核定的民办非企业单位[9][13] 进口“零关税”商品及其加工制成品可在享惠主体间自由流通，无需补税[9][13] - **加工增值政策优化**：对海南鼓励类产业企业生产的含进口料件货物，在海南加工增值达到或超过30%的，进入内地免征进口关税[10] 此政策有利于降低企业成本并吸引高端制造、高附加值加工产业落地[11] 税收优惠政策 - **企业所得税优惠**：对符合条件的鼓励类产业企业，减按15%征收企业所得税（“两个15%”政策之一）[14] 例如，应纳税所得额1000万元的企业，在海南仅需缴纳150万元，相比内地非优惠地区的250万元大幅减少[14] - **享受优惠的条件**：企业需满足生产经营、账务、人员及财产在海南自贸港，例如需有3至30名从业人员在海南居住累计满183天，拥有固定经营场所并对生产经营实施实质性全面管理等[16] - **个人所得税优惠**：对在海南工作的高端人才和紧缺人才，个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征（“两个15%”政策的另一部分）[19] 例如，应纳税所得额100万元的高端人才，在海南仅需缴税15万元，相比内地约26.8万元显著降低[19] - **个人享受优惠的条件**：个人需在一个纳税年度内在海南累计居住满183天（实际居住不少于90天），或因职业特点满足连续缴纳社保6个月以上、与海南实质性运营企业签订1年以上合同等条件[21] 与国际自贸港的差异 - **监管地位与市场优势**：海南自贸港仍属中国关境范围内，内地货物进入属国内流通，人员往来无需额外证件[23] 其最大优势是背靠中国内地超大规模市场，可统筹利用国际国内两个市场、两种资源，成为双循环交汇点[23][24] - **面积与产业定位**：海南自贸港全岛面积3.39万平方公里，是香港的31倍、新加坡的47倍，为全球面积最大的自贸港[23] 产业定位以旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大产业为主导[23] - **政策动态性**：与国际知名自贸港政策相对固定相比，海南自贸港的政策制度是动态调整、不断完善的过程，其“零关税”水平、税收优惠、投资环境等将持续优化[24] 重点发展产业与基础设施 - **四大主导产业与消费领域**：将重点推动旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业优化升级，并做好高端购物、医疗健康、国际教育三篇消费文章[26] - **创新投资与数字经济**：设立首期规模10亿元的海南自由贸易港创新投资基金，重点投资种子期、初创期及专精特新中小企业[26] 数字经济是重点产业，已建成投用海南—香港国际海缆，第二条ALC国际海缆已登陆海南，第三条正在建设中[26] - **数据中心建设**：中国移动海南国际数据中心已投产，建筑面积3万平方米，设计机架3840架，具备1.5万台服务器装机能力，是海南最大的单体数据中心[27] 全球首个商用海底数据中心（全球最大海底数据舱）已在海南陵水投用，利用海水冷却可使整体能效提高40%-60%[27]

海南自贸港全岛封关运作的核心制度与影响 - 海南自贸港于2025年12月18日正式启动全岛封关运作，实施“一线放开、二线管住，岛内自由”的新制度体系 [2] - 封关运作后，“零关税”商品范围从封关前的约1900个税目扩大至约6600个税目，约占全部商品税目的74% [3] - 进口“零关税”商品管理从“正面清单”模式转向“负面清单”模式，即“除非禁止免税，否则全免” [3] 种业与农业科技产业的升级 - 海南作为中国种业的“天然温室”，每年有超过800家种业单位、超8000名科技人员携带超过300万份育种材料进行南繁育种 [5] - 南繁模式正从传统作坊模式转向标准化、工业化的现代服务业模式，例如崖州湾的CRO全链条体系 [5][6] - 封关后，“零关税”负面清单管理将降低科研仪器、进口试剂等采购成本，且“一线放开”政策将便利境外优质种质资源的引入，缩短审批和检疫周期 [7] - 海南南繁种业集团已累计引进热带水果、南药等作物种质资源2.56万余份，并筛选出优异种质品种537个 [5] 低空经济与立体物流网络的发展 - 2025年12月1日，全国首条跨海峡低空无人机常态化物流航线开通，将琼州海峡物流时效从“小时级”带入“分钟级”，无人机有效载荷20公斤 [8] - 海南计划探索打造跨海低空运输通道，并重点发展低空飞行器研发、组装、测试、交付等环节 [9] - 专家分析，海南岛屿地理特征使得大载重无人机跨海物流成为解决交通瓶颈的“刚需”，且岛内物理半径适合eVTOL发展，预计2026年为基础设施建设年，2027年可能出现载人飞行示范应用 [10][11] - 发展低空经济需统一的空中网络基础设施和与国际接轨的规则标准 [11] 商业航天产业的布局与优势 - 2025年10月9日，国内首个运载火箭总装总测复用工厂项目在海南文昌竣工，总建筑面积达2.88万平方米 [12] - 企业构建“北京-研发、成都-生产、海南-发射”的协同体系，海南凭借低纬度提升运载效率、拥有广阔海域落区保障安全 [12][13] - 自贸港“零关税、低税率、简税制”政策将直接降低高科技企业的全球采购成本 [14] - 海南商业航天发射场已实现双工位常态化运行，具备高频次、商业化发射能力 [15][16] 海洋能源（油气）产业的深化与突破 - “深海一号”超深水大气田二期工程于2025年6月25日全面投产，使该气田高峰年产量超过45亿立方米 [19][22] - 该气田累计生产天然气已超100亿立方米，生产凝析油超100万立方米 [19] - 中国海油在南海北部3个盆地探明天然气地质储量累计超1万亿立方米，“南海万亿大气区”建设走向现实 [22] - “深海一号”建成国内首个超深水智能气田，拥有数字孪生模型等智能化管理平台 [20][21] 航运与高端装备制造的集聚 - 2025年12月8日，亚洲最大耙吸式挖泥船“通浚”轮（舱容3.5万立方米）落户“中国洋浦港” [24] - 洋浦港凭借境内建造国际船舶退税、进口营运船舶免税、保税油加注等政策，吸引国际航运要素聚集 [24] 能源结构转型与电网基础设施建设 - 海南计划到2030年全岛全面禁止销售燃油汽车，截至2025年10月底，全省清洁能源装机占比已高达87.1% [25] - 专家认为电动汽车在经济性上已超越燃油车，将通过市场手段完成替代 [26] - “零关税”政策有助于吸引新能源制造业，但需要完善的产业链生态作为支撑 [26] - 2025年12月15日，全国首个500千伏省域数字电网投产，使海南电网核心主网架电力输送能力提升超4倍，海南-广东电力灵活互济工程也已启动以增强电网稳定性 [28]

海南自贸港全岛封关运作核心观点 - 全岛封关运作将于12月18日启动 封关并非封岛 对普通旅客进出及旅游购物无影响 对企业经营则带来显著变化 [1][2][4] 对个人及旅客的影响 - 国内旅客进出海南无需办理任何额外证件 与封关前一致 [2] - 包括英国、法国、德国在内的86个国家游客持普通护照仍可免签入境 [2] - 离岛免税政策已于今年11月升级 免税店商品种类更多 购物体验提升 [2] - 从海南寄往内地的快递不算跨境快递 仍属正常快递 [3] - 在海南工作的高端紧缺人才个人所得税优惠政策延续 对超过15%税负的部分予以免征 该政策将持续执行至2027年底 [3] 对企业经营与贸易的影响 - 零关税商品范围大幅扩大 从原有的1900多个税目增加至6600多个税目 将显著降低企业进口绝大多数货物的成本 [4] - 零关税货物进出海南规则改变 从国外进口至海南的零关税商品符合条件即可由海关直接放行 [4] - 零关税商品从海南再进入内地需接受海关监管 例如海口新海港和南港作为货车通往内地的代表口岸 将设立集中查验场 [4] - 全岛封关后 海关监管的零关税货物、加工增值免关税货物及放宽贸易管理措施的货物需经八号和九号海关监管通道进入内地 其余货物则通过1至7号通道通行且不受政策影响 [4] - 自驾游或乘坐小客车的旅客仍通过新海港客运枢纽通行 [4] - 保税维修业务将发生重要变化 [5]

海南自贸港全岛封关运作启动 - 2024年12月18日，海南自贸港全岛封关正式启动，标志着“放得开”又“管得住”的高水平对外开放进入新阶段 [2] - 全岛封关将海南岛建成海关监管特殊区域，实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的基本政策制度 [2] - 洋浦港作为海南自贸港最大的海运对外开放口岸，现有35条国际航线，将成为“一线放开”的主要通道 [2] 封关运作的核心政策与管理机制 - 海关在“二线”对三类货物实行管理：“零关税”货物、享受加工增值政策的货物、放宽贸易管理措施的货物 [2] - 采用H986等非侵入式大型查验设备，车辆装载货物通过查验全程仅需一分钟，实现高效通关 [3] - “零关税”商品范围将扩大至约6600个税目，约占全部商品税目的74%，享惠主体基本覆盖全岛有实际进口需求的各类单位 [3] - “零关税”清单由“正面清单”转为“负面清单”，意味着更多零部件可享受免税政策，降低了企业成本 [4] 政策红利与企业受益案例 - 加工增值超30%免关税政策已为企业节省大量成本，例如海南澳斯卡国际粮油有限公司凭借该政策累计节省近3亿元 [4] - 企业将政策节省的资金投入研发和生产，增强了市场竞争力 [4] - 海口空港飞机维修工程有限公司表示，“负面清单”模式使其能享受免税政策的零部件更多，成本更低 [4] 海南自贸港建设成效与展望 - 自2020年6月《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，政策制度体系已初步建立 [4] - 2020年以来，海南实际使用外资额超过建省前32年总和，货物贸易年均增速超30%，经济外向度五年提升15个百分点 [4] - 全岛封关运作是海南自由贸易港建设的标志性工程，也是中国进一步扩大高水平对外开放的重要举措 [1][4]

国台办：海南自贸港将给台商台企带来更多机遇和利好 中新网12月17日电 国务院台办17日举行例行新闻发布会。会上，有记者问：12月18日，海南自贸港将 正式启动全岛封关运作，这是大陆坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举 措，受到台商台企高度关注。请问将给台商台企带来哪些机遇和利好？ 发言人朱凤莲表示，2025年12月18日起，海南自由贸易港将正式启动全岛封关运作。这是大陆坚定不移 扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。 广告等商务合作，请点击这里 本文为转载内容，授权事宜请联系原著作权人 中新经纬版权所有，未经书面授权，任何单位及个人不得转载、摘编或以其它方式使用。 关注中新经纬微信公众号(微信搜索"中新经纬"或"jwview")，看更多精彩财经资讯。 封关后，海南自贸港将全面实施"一线放开、二线管住、岛内自由"的特殊监管模式，以"零关税、低税 率、简税制"为核心的税收优惠政策将充分释放红利，既能降低企业生产成本，增强发展活力，又能提 升消费供给质量，打造国际旅游消费中心。同时，贸易管理更加宽松便利，监管模式更加精准高效，一 系列涉及贸易自由、投资便利、金融开放等方面 ...

央视网消息：海南省人民政府12月16日发布通告，自2025年12月18日起，海南自由贸易港正式启动全岛封关。包括自贸港货物进出"一线""二 线"及在岛内流通税收政策、进口征税商品目录等系列文件，将自正式启动全岛封关之日起施行。 封关：将海南全岛建成海关监管特殊区域 "画"说封关："一线"怎么放？"二线"怎么管？ "一线"放开、"二线"管住、岛内自由是海南自贸港封关运作的基本特征。到底什么是"一线"放开？"二线"管住管的是什么？封关将对海南岛内 外产生怎样的影响？跟随海南师范大学的一名老师，一起用漫画的形式来把这些关键概念搞清楚。 这是海南岛。这是"一线"，指的是海南自贸港和我国关境外的其他国家和地区之间。这是"二线"，指的是海南自贸港和内地之间。海南自贸港 封关的核心就是："一线"放开，"二线"管住，岛内自由。 "一线"放开，放什么？6600多种货物可以免关税进入海南岛，海南岛上建设了8个对外开放口岸，既有空港也有海港。 海南自由贸易港将于12月18日正式启动全岛封关运作，这是我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。 所谓封关，就是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以"一 ...