全岛封关运作的核心定义与性质 - 海南自由贸易港于2025年12月18日正式启动全岛封关运作，这是其建设的标志性工程和中国扩大开放的重要举措[1] - “封关”指将海南全岛建成海关监管特殊区域，实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的政策制度[2] - “一线放开”指海南与境外其他国家和地区之间实施自由便利的进出举措[3][4] - “二线管住”指海南与内地之间实施精准管理，设有海口新海港、海口南港等10个二线口岸，对进入内地的货物采取便捷通行措施[5][6] - “封关”并非“封岛”，而是进一步扩大对外开放，旨在吸引全球优质要素聚集、促进海南高质量发展并为全国改革开放探路[7][9] 对居民消费与旅游的影响 - 封关后，居民到海南旅游、出差无需办理额外证件[10][11] - 离岛免税政策与封关无直接关联，但自11月1日起已实施升级政策[12][13] - 离岛免税政策针对岛内居民升级：在一个自然年度内有一次离岛记录，即可在本年度内不限次数购买“即购即提”商品[13][14] - 免税商品范围新增宠物用品、可随身携带的乐器两大类[16] - 免税商品细类新增调整：“小家电”大类增加扫地机器人等15种商品；“电子消费产品”大类增加数码摄影摄像器材及配件、微型无人机；“平板电脑”大类增加鼠标、键盘等数码配件[16] 零关税政策的具体内容与影响 - “零关税”商品范围扩大至6600个税目，约占全部商品税目的74%，较封关前提升53个百分点[14] - “零关税”商品涵盖几乎所有生产设备和原材料，预计可为进口设备企业节省约20%的设备成本[17] - 享惠主体范围全面扩大，基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位[17] 企业可享受的税收与产业利好 - 满足在自贸港实质性运营且主营业务为鼓励类产业目录中的产业、年度主营业务收入占收入总额60%以上两个条件的企业，可减按15%征收企业所得税[18][21] - 鼓励类产业目录包含1100多条产业条目，涵盖生物医药、海上风电、新能源汽车等战略性新兴产业[19] 居民可享受的个人所得税优惠 - 满足以下条件之一，个人所得税实际税负超过15%的部分免征：在海南自贸港累计居住满183天（合理离岛天数可计入）且实际居住不少于90天；被认定为海南省人才或年收入超30万元；特定行业如航空航天人员即使居住不满183天也可享受[22][26] 发展远景与战略目标 - 商务部将以封关运作为契机，大力推进制度型开放，努力把海南自贸港打造成为引领中国新时代对外开放的重要门户[24] - 战略包括主动对接国际高标准经贸规则，着力营造法治化、国际化、便利化一流口岸营商环境，并锚定目标分步骤推进[25]