现代化产业体系与实体经济 - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重 [14] - 优化提升传统产业，推动矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等重点产业提质升级，提升产业链自主可控水平 [14] - 促进制造业数智化转型，发展智能制造、绿色制造、服务型制造，加快产业模式和企业组织形态变革 [14] - 培育壮大新兴产业和未来产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展 [15] - 前瞻布局量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业，培育新的经济增长点 [15] - 促进服务业优质高效发展，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展 [15] - 构建现代化基础设施体系，适度超前建设新型基础设施，推进信息通信网络、全国一体化算力网、重大科技基础设施等建设 [16] 科技创新与新质生产力 - 加强原始创新和关键核心技术攻关，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域取得决定性突破 [17] - 推动科技创新和产业创新深度融合，加快重大科技成果高效转化应用，加强知识产权保护和运用 [18] - 强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业集聚，支持企业牵头组建创新联合体，鼓励企业加大基础研究投入 [18] - 培育壮大科技领军企业，支持高新技术企业和科技型中小企业发展，提高企业研发费用加计扣除比例 [18] - 深入推进数字中国建设，促进实体经济和数字经济深度融合，实施工业互联网创新发展工程 [20] - 加快人工智能等数智技术创新，全面实施"人工智能+"行动，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合 [20] 强大国内市场与消费投资 - 大力提振消费，深入实施提振消费专项行动，扩大优质消费品和服务供给，培育国际消费中心城市 [22] - 扩大有效投资，保持投资合理增长，提高投资效益，优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重 [23] - 激发民间投资活力，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，提高民间投资比重 [23] - 坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，统一市场基础制度规则，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒 [24] 高水平对外开放与贸易投资 - 积极扩大自主开放，对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域 [29] - 推动贸易创新发展，促进外贸提质增效，优化升级货物贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易 [30] - 大力发展服务贸易，创新发展数字贸易，有序扩大数字领域开放，支持跨境电商等新业态新模式发展 [30] - 拓展双向投资合作空间，塑造吸引外资新优势，缩减外资准入负面清单，促进外资境内再投资 [30] - 高质量共建"一带一路"，深化基础设施硬联通、规则标准软联通，统筹推进重大标志性工程和民生项目建设 [31] 农业农村现代化与乡村振兴 - 提升农业综合生产能力和质量效益，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，增强粮食等重要农产品供给保障能力 [33] - 深入实施种业振兴行动，推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用，促进良田良种良机良法集成增效 [33] - 推进宜居宜业和美乡村建设，发展各具特色的县域经济，推动农村一二三产业深度融合，培育壮大乡村特色产业 [34] - 提高强农惠农富农政策效能，健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局 [35] 区域协调发展与新型城镇化 - 增强区域发展协调性，推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化 [36] - 促进区域联动发展，推进跨区域跨流域大通道建设，强化区域基础设施互联互通，加强重点城市群协调联动发展 [37] - 深入推进以人为本的新型城镇化，科学有序推进农业转移人口市民化，推进超大特大城市治理现代化 [38] - 加强海洋开发利用保护，推动海洋经济高质量发展，壮大海洋新兴产业，发展现代航运服务业 [38] 绿色发展与美丽中国建设 - 持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，实施固体废物综合治理行动 [50] - 加快建设新型能源体系，持续提高新能源供给比重，坚持风光水核等多能并举，构建新型电力系统 [51] - 积极稳妥推进和实现碳达峰，实施碳排放总量和强度双控制度，扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围 [52] - 加快形成绿色生产生活方式，推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型 [52] 金融体系与资本市场 - 加快建设金融强国，完善中央银行制度，构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系 [28] - 提高资本市场制度包容性、适应性，健全投资和融资相协调的资本市场功能，积极发展股权、债券等直接融资 [28] - 大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，稳步发展期货、衍生品和资产证券化 [28]

规划起草背景与过程 - 文件起草工作于今年1月启动，由中央政治局决定，党的二十届四中全会审议"十五五"规划建议，并成立文件起草组 [3] - 起草过程广泛征求意见，包括开展网上征求意见活动，收到留言300多万条，整理出1500余条建议 [4] - 文件起草组对《建议》稿增写、改写、精简文字共计218处，覆盖各方面意见和建议452条，中央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次会议进行审议 [6] 规划总体框架与考虑 - 《建议》稿由15个部分构成，分为三大板块，第一板块为总论，第二板块为分论，部署重点领域思路，第三板块涉及党的领导等任务 [9] - 起草坚持目标导向和问题导向，立足于夯实基础、全面发力的基本定位，并坚持系统思维、进一步全面深化改革、扩大对外开放 [8] - "十五五"时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期 [10] 经济发展目标与主题 - 规划提出经济增长保持在合理区间、全要素生产率稳步提升、居民收入增长和经济增长同步等定性目标 [12] - 推动高质量发展是"十五五"时期经济社会发展的主题，要求实现质的有效提升和量的合理增长 [13] - 规划强调加快高水平科技自立自强，积极发展新质生产力，并突出科技创新的引领作用，提出优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业 [13] 国内国际双循环与市场建设 - 规划突出做强国内大循环，坚持扩大内需战略基点，大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点 [14] - 同时提出拓展国际循环，稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，高质量共建"一带一路" [14] - 规划部署加快构建高水平社会主义市场经济体制，充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制 [14] 产业发展与科技创新 - 规划部署建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基 [13] - 提出加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设 [13] - 强调因地制宜发展新质生产力，防止一哄而上，充分考虑现实可行性 [13] 民生保障与共同富裕 - 规划在指导思想中突出强调全体人民共同富裕迈出坚实步伐 [14] - 围绕保障和改善民生，部署促进高质量充分就业、完善收入分配制度、健全社会保障体系、推动房地产高质量发展等一系列政策举措 [15] - 着眼缩小区域差距、城乡差别，部署加快农业农村现代化、优化区域经济布局等务实举措 [15] 绿色发展与安全体系 - 规划提出加快经济社会发展全面绿色转型，加快建设新型能源体系，加快形成绿色生产生活方式 [13] - 围绕推进国家安全体系和能力现代化，提出健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设，提高公共安全治理水平 [15]

会议背景与核心任务 - 国家能源局党组召开扩大会议，传达学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，研究部署全局学习宣传和贯彻落实工作 [2] - 学习好贯彻好党的二十届四中全会精神是当前和今后一个时期的重大政治任务 [3] 能源发展规划重点 - 高质量编制好"十五五"能源规划，科学制定能源规划目标指标，谋划实施一批重大政策、重大改革举措和重大能源项目 [4] - 锚定"十五五"时期经济社会发展主要目标、2035年基本实现社会主义现代化目标，围绕初步建成清洁低碳安全高效的新型能源体系、建设能源强国等重大任务 [4] - 持续推进能源绿色低碳转型，全面推动能源发展改革各项工作再上新台阶 [5] 能源工作部署与执行 - 扎实做好"十四五"收官各项工作，认真总结工作经验，努力交出一份合格答卷，为实现"十五五"良好开局打下坚实基础 [5] - 扎实做好迎峰度冬用能保障和电力安全监管 [5] - 组织开展学习讨论，采取党组中心组学习、能源工作务虚会等形式，深入交流贯彻落实党的二十届四中全会精神学习体会 [4] 能源领域研究与创新 - 加强重大问题研究，紧密结合国内外形势变化，突出目标导向和问题导向，着眼"十五五"及更长一个时期能源发展需要 [4] - 深入研究科技创新等对能源发展的重大影响，认真开展前瞻性、战略性研究谋划，统筹做好有关工作准备 [4]

文章核心观点 - 斯洛文尼亚期望成为中国新能源企业进入欧盟市场的战略门户和合作伙伴，特别是在清洁能源、储能及电网技术领域 [3][9] - 斯洛文尼亚部长肯定中国在可再生能源发展中的领导力，并期待持续加强双边清洁能源合作 [3] - 斯洛文尼亚凭借其连接亚得里亚海与中欧的区位优势、领先的智能电网技术及欧盟市场准入体系，为中国企业提供便利 [3][6][8] 斯洛文尼亚能源转型战略与目标 - 能源转型是关乎国家竞争力、战略自主和环境改善的系统工程 [4] - 设定明确目标：到2030年，终端能源消费中可再生能源占比达到33% [4] - 按计划逐步淘汰煤电，同步扩展核能，力争在2045年实现气候中性 [4] 斯洛文尼亚能源基础设施与优势 - 输电系统服务范围远超本国需求，流经电网的跨境电力远超自身消费，在欧洲拥有重要地缘战略地位 [6][7] - 电网智能化处于欧洲领先地位，过去的智能电网试点项目均获成功，推动了新技术和软件方案的广泛应用 [8] - 通过融入欧洲统一电力市场，已成为连接亚得里亚海与中欧的能源走廊，保障供应安全并创造市场机遇 [6] 中斯合作潜力与重点领域 - 斯洛文尼亚经济规模小但灵活性高，可作为中国合作伙伴进入周边及更广阔欧盟市场的重要门户 [9] - 储能和电网技术是两国最易找到深度合作契机的领域，双方企业均位居世界前列 [10] - 斯洛文尼亚汽车产业经验丰富，在电动汽车解决方案方面较为先进，可与中国伙伴分享欧洲市场经验 [10] 斯洛文尼亚能源转型面临的挑战 - 交通部门是脱碳进程中最具挑战的部门，消耗了近半数能源，且燃料100%依赖进口 [5] - 交通电气化进程刚起步，电动汽车占比不足2%，重型车辆的电动技术尚未商业化 [5]

非洲气候基金会的角色与目标 - 工作重点在于推动气候议题与发展需求的融合 [4] - 目标是在国际治理体系中增强非洲的话语权 [4] - 坚信多边合作的价值并致力于维护和完善该体系 [4] 全球能源转型进展 - 过去十年全球能源转型呈现出技术驱动的显著特征 [5] - 中国在可再生能源、太阳能、风能等关键领域取得突破 [5] - 中国通过技术创新降低了清洁能源成本为全球能源转型提供支撑 [5] - 可再生能源装机规模已超出预期推进速度明显加快 [5] 中国在能源转型中的贡献 - 中国在可再生能源和电动汽车领域实现大规模普及 [3][5] - 中国的技术突破与产能规模为非洲乃至全球能源转型提供重要支撑 [3][5] - 中国持续加大投入为非洲探索适合自身的技术路径提供借鉴 [5] 中非气候合作的优势 - 合作建立在"中非合作论坛"和"一带一路"倡议等多边框架下 [6] - 现有合作机制仍在不断拓展为深化合作提供制度保障 [6] - 基于互补优势中非双方有望进一步拓展市场合作共同推动能源转型 [6]

文章核心观点 - 芬兰通过市场机制与技术创新成功加速能源转型 提前四年淘汰煤电 其能源结构高度清洁化 并正通过需求侧管理 储能和智能电网等手段保障后煤电时代的能源安全 [1][5] - 中芬两国在能源转型领域合作前景广阔 双方通过技术与产业优势互补 已在微能源网示范项目上取得成果 并计划在生物能源等领域深化合作 [2][3][4] 芬兰能源转型成就与策略 - 芬兰能源结构已高度清洁化 55%的电力来自可再生能源 40%来自核能 非化石能源电力占比高达95% [2][5] - 芬兰于2025年春季全面淘汰煤电 比原计划提前四年 核心驱动力是建立了基于市场机制的能源气候政策体系 使煤电丧失经济效益 [5] - 为应对间歇性可再生能源占比高带来的系统波动 芬兰正通过需求侧灵活性改造 储能电池建设及投资补贴来提升系统调节能力与供应安全 [5] - 智能电网是重要抓手 芬兰已实现智能电表全覆盖 并通过电动汽车 供暖系统及区域供热储热等方式实现需求侧响应与负荷调节 [5] - 核心策略是“部门整合” 通过技术实现企业间工业废热等能源的协同利用 [6] 中芬能源合作现状与规划 - 中芬双方在2024年10月发布的联合工作计划（2025-2029）中 将能源转型列为重点合作领域 聚焦清洁能源 智慧能源网络 区域供热制冷 建筑能效及技术创新等方向 [2] - 中芬能源工作组首批合作成果已落地 标志性项目是广州南沙“多位一体”微能源网示范工程 由南方电网广东广州供电局与三家芬兰企业合作建设 致力于打造智慧低碳园区标杆 [3] - 双方正就第二批合作项目展开磋商 重点聚焦生物能源领域 包括区域供热系统规划以及创新型碳技术 纳米技术的应用合作 [3] - 合作基础在于优势互补 芬兰在清洁能源技术 能源效率优化 生物质能源利用及智能电网等领域拥有成熟经验 而中国拥有强大的技术研发能力 完备的生产体系及明确的清洁能源升级规划 [2][3]

阿塞拜疆能源转型战略 - 阿塞拜疆正从油气主导转向多元化能源结构，核心目标是到2030年将可再生能源占总装机容量的比例提升至38% [4] - 转型面临两大挑战：一是需重建适配可再生能源的全新基础设施、技能与技术体系，二是对现有为化石燃料设计的电网和储能设施进行现代化改造 [4] - 该国采取“渐进式转型”思路，以成熟的油气产业保障当前能源安全与出口收益，同时大规模投资可再生能源以谋长远多元发展 [7] 中阿能源合作项目 - 阿塞拜疆已与中国能建建立战略伙伴关系，合作覆盖光伏、海上风电、抽水蓄能等多个领域 [4] - 正与中国大唐、中国电建等企业推进大型可再生能源项目，计划共同启动总容量至少1000兆瓦的项目 [4] - 阿塞拜疆地处欧亚交汇点，依托中阿战略伙伴关系引入中国的技术、资金与产业链优势，以加速清洁能源落地 [5] 电网现代化与绿电出口规划 - 为整合风电和光伏，阿塞拜疆正推进电网现代化、强化储能能力并引入数字化方案，目前正与中国电力规划设计总院合作研究输电网络适配方案 [7] - 计划将传统能源出口优势延伸至绿色领域，通过里海、黑海通道向欧洲输送清洁电力，这需要新建跨境能源基础设施 [7] - 向欧洲出口绿电旨在开拓新的绿电出口市场、创造新经济增长点，同时为欧洲能源转型提供支撑 [7]

文章核心观点 - 缅甸电力部部长明确表示中国是缅甸电力领域最核心的合作伙伴，双方合作是推动缅甸电力安全稳定供应和能源结构转型的核心动力 [2] - 缅甸未来20年发展规划将与中国在水电、光伏、风电及输配电系统建设等领域深化合作，目标是共建区域能源枢纽 [2][7] 缅甸电力行业现状 - 截至今年9月，缅甸全国总装机容量达6357兆瓦，能源结构以水电为主（占比51%），天然气发电为辅（占比40%），光伏发电约占3% [4] - 主干输电电压为230千伏，连接中部与南部的500千伏输电线路已建成，配套变电站预计明年完工，将提升电力传输效率 [4] - 缅甸计划到2030年，将不含水电的可再生能源占比提升至11%（装机容量2000兆瓦），若获国际支持，比例有望提升至17%（装机容量超3000兆瓦） [4] 清洁能源项目进展 - 全国8座集中式光伏电站（总装机240兆瓦）已全部接入国家主干网，多个离网小型光伏项目（约23兆瓦）稳定运行 [4] - 目前有9座水电站、13座太阳能电厂在建，并正开展30处光伏和39处水电项目的可行性研究 [4] - 未来将重点出台光伏产业扶持政策，鼓励地面、水上及屋顶光伏项目全面铺开 [4] 中缅电力合作深度 - 在缅甸跨境电力合作项目中，约70%的投资来源于中国，合作覆盖电源开发、输配电系统建设及跨境联网等关键环节 [2][7] - 未来合作将聚焦四大领域：水电升级、地面及水上光伏开发、陆上与海上风电布局、全产业链协同 [7] - 所有合作规划围绕保障电力供应安全稳定、提升系统可靠性展开，以解决区域电力分配不均和电网承载能力不足等问题 [7]

安哥拉能源行业发展现状 - 全国电力总装机容量从独立初期的约400兆瓦显著增长至6400兆瓦，实现跨越式发展 [3] - 可再生能源已成为电力结构中的主力能源 [3] - 当前发展重点包括加速全国输电网络互联互通以解决区域供应不均衡问题，以及重点推进以水电为核心的可再生能源项目 [4] 中安能源合作成果与模式 - 索伊尔天然气发电厂是两国合作的典型成果，由双方实体联合开发建设，缓解了当地电力供需矛盾 [4] - 合作基于“优势互补、需求契合”的逻辑，安哥拉希望借鉴中国在清洁能源开发、基础设施运维及市场机制建设方面的成功实践 [6] - 合作模式强调“因地制宜、互利共赢”，需结合安哥拉的资源禀赋（如水能、风能、太阳能）与中国技术优势，而非简单的“处方式”输出 [7] 未来合作潜力与方向 - 合作潜力巨大，中国在可再生能源开发、电网建设等领域拥有成熟技术与经验，是安哥拉实现能源目标的优选合作伙伴 [4] - 未来合作可延伸至储能技术应用、能源高效利用等全产业链领域，并探索“战略矿产开发+能源生产”的联动模式 [7] - 期望进一步扩大合作规模，特别是在电力系统升级和可再生能源规模化开发领域深化协同，引入中国的风电场开发模式与技术标准 [7]

巴新能源行业现状与挑战 - 巴新拥有丰富石油和天然气资源 但受地理条件、资金缺口与技术瓶颈制约 全国电力覆盖率处于较低水平 偏远地区和高地省份用电问题突出[4][6] - 巴新政府设定明确能源覆盖率目标 计划到2030年提升至30% 并于2050年前进一步提高至70%[6] - 巴新正以水电为突破口推动能源结构转型 在中国投资约2亿元支持下 埃德武水电站已投运 成为提升区域供电能力的关键项目[6] 中巴能源合作项目与成效 - 特变电工沈阳变压器集团承建的巴新国家电网二期项目 将区域供电可靠性提升70%以上 惠及超百万居民 并为采矿、农业、商业等产业提供稳定动力[7] - 合作项目带动本土人才培养 当地员工占比已超过60% 中国团队通过系统化授课与现场实操为巴新电力行业留下人才基础[7] - 埃德武水电站是巴新清洁能源发展的里程碑 巴新计划继续开发数个类似项目 构建以水电为基、多能互补的清洁能源体系[6] 未来合作方向与行业潜力 - 巴新在地热、风能、太阳能与氢能等领域潜力巨大 这些资源尚未得到规模化开发[7] - 未来愿与中方在绿色能源技术研发、项目共建与产业链培育等方面深化合作 借鉴中国在项目运营、生态保护及社区协同的经验[7] - 共建"一带一路"倡议与巴新能源战略深度对接 两国合作从传统基建迈向绿色共赢新阶段 为全球南方国家能源转型提供可复制合作范式[7]