国家体育总局关于公共体育场馆开放补助资金的通知与监管 - 国家体育总局印发通知 明确2026年中央补助资金已提前下达 并公布2025年未按规定开放的4个场馆名单 彰显推动公共体育场馆惠民开放、完善全民健身公共服务体系的决心 [1] - 公共体育场馆向社会免费或低收费开放 是提供普惠性、基础性、兜底性民生服务的关键抓手 各级体育行政部门需将其作为履行公共服务职责、保障群众基本健身权益的核心任务 [2] 2026年获得中央补助资金的场馆名单 - 通知中显示 郑州市奥林匹克体育中心全民健身中心、体育场、游泳馆等郑州市属或位于郑州市的多个体育场馆获中央补助 [1] - 整个河南省入选通知的体育场馆共计136个 [1] 场馆开放监管与违规处理 - 2025年调查结果显示 相比2024年 绝大多数场馆能够按要求向社会开放 未履行开放义务的场馆数量大幅减少 [2] - 仍有4个场馆存在开放履职不力问题 分别是山西省万荣县县级公共体育场、吉林省长春市双阳区体育馆、山东省烟台市体育馆、甘肃省天水市麦积区桥南体育场 [2] - 国家体育总局已取消上述4个场馆2026年中央补助资金申报资格 并采取调整相关地区中央补助资金分配系数等一系列处理措施 [2] 补助资金管理与监管机制优化 - 2025年起 公共体育场馆开放补助资金正式纳入中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金统筹管理 [3] - 国家体育总局将按照财政部要求进一步优化资金分配与管理制度 强化对场馆开放情况的全流程监督检查 [3] - 对开放执行不力的地区 将根据情节扣减下一年度补助资金 并深入核查不开放问题 确保中央资金用在实处、惠及民生 [3] - 要求各地体育行政部门完善辖区内场馆管理机制 加强补助资金申报与使用的审核监督 定期开展开放情况检查和政策宣传 并通过官方平台公开信息 接受社会监督 [3] - 要求各地每年需对本地区补助资金分配使用、场馆开放情况开展监督检查和综合评价 按时向国家体育总局报送情况报告 并将上一年度场馆开放服务评价结果在官方平台公开 [3]

会议核心精神与战略方向 - 深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述和在河南考察时重要讲话精神，落实中央和省委城市工作会议部署 [1] - 以推动城市高质量发展为主题，以坚持内涵式发展为主线，以高效能治理为保障，以推动城市更新为重要抓手 [2] - 加强党的全面领导，坚持政治引领，强化能力作风，全面深化改革，完善工作机制，推动各项工作落到实处 [2] 城市发展目标与定位 - 围绕“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”，打造具有时代特征、中原特色、国际风采的现代化人民城市 [1] - 加快建设富有活力的创新郑州、舒适便利的宜居郑州、绿色低碳的美丽郑州、安全可靠的韧性郑州、崇德向善的文明郑州、便捷高效的智慧郑州 [2] - 着力构建“一平台两中心组团式网络化”城镇格局 [2] 城市发展成就与未来要求 - 推动郑州城市能级迈上新台阶，新的动力体系加速形成，功能品质持续提升，文化魅力有力彰显，安全基础得到夯实，治理效能全面增强 [1] - 群众生活的获得感、幸福感、安全感进一步提升 [1] - 进一步增强机遇意识、直面问题挑战，以更大决心、更实举措推动郑州发展迈向更高水平 [1] 重点工作部署 - 大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效 [2] - 着力提升城市更新工作质效，加快完善防洪排涝体系，推动房地产高质量发展、“文旅城”深度融合发展，不断提升城市国际化水平 [2] - 在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中挑大梁、走在前 [2]

要素市场化配置综合改革试点方案核心 - 国务院批复在郑州等10个地区开展要素市场化配置综合改革试点 河南省政府发布《郑州市要素市场化配置综合改革试点工作方案》 从7个方面提出70条具体措施 旨在破除要素自由流动和高效配置的体制机制障碍 推动要素质量提高 市场潜力释放 并探索形成可复制可推广的制度性创新成果 [1] 技术要素市场创新发展 - 推进职务科技成果赋权与单列管理改革 明确职务科技成果资产单列管理规则 细化“先转化后奖励”和“先赋权后转化”管理办法 建立职务科技成果所有权共享机制 [2] - 赋予高校、科研院所、医疗卫生机构科技成果管理自主权 自主决定职务科技成果转让、许可或作价投资 推动建设郑州市职务科技成果资源库 探索开展专利成果“先免费试用、后付费转化” [2] - 优化创新资源配置与管理机制 制定中试基地建设管理办法 建设30家覆盖高端装备、新材料、生物医药等领域的概念验证中心和中试基地 [2] - 加快培育壮大创新引领型平台 高标准建设100家以上企业技术中心、工程研究中心等省级科技创新平台 [2] - 加强科技创新合作 建设郑州产业技术创新研究院 加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域科技创新合作 支持北京大学、上海交通大学、哈尔滨工业大学等一流大学郑州研究院建设 [3] - 依托郑州高新区国家海外人才离岸创新创业基地 构建海外科技创新合作体系 探索“研发在海外、转化在郑州”模式 吸引高端技术与人才集聚 [3] - 加入国家“全球科技创新合作网络” 在装备制造、新能源汽车、新材料、电子信息等优势产业领域 布局3家以上高水平海外研发中心 [3] 土地要素市场化配置 - 提高产业用地利用效率 全面推行工业用地“标准地”出让 出让前完成区域评估 明确固定资产投资强度、亩均税收、能耗环保等控制指标 实现“拿地即开工” [4] - 优化新型产业用地管理 完善过渡期实施细则、地价计收办法等政策 推行“亩均论英雄”综合评价 出台支持文化事业发展降低用地成本政策 [4] - 加快盘活存量土地 分类梳理存量土地 “一类一策”制定盘活措施 推进符合盘活条件的国有企事业单位存量土地盘活利用 [4] - 建立健全城乡统一的建设用地市场 开展农村集体经营性建设用地入市改革 实现与国有建设用地同权同价、同等入市 加强农村宅基地审批管理 [4] 劳动力与人才要素流动 - 全面放宽农业转移人口及其他常住人口落户郑州市条件 推动有能力在城镇稳定就业和生活的人口有序落户 [5] - 探索推进居住证与身份证功能衔接 健全以公民身份号码为标识、与就业居住年限挂钩的基本公共服务提供制度 实现基本公共服务由常住地供给、覆盖全部常住人口 [5] - 完善技术技能评价制度 畅通各类人才职称申报渠道 支持符合条件的高新技术企业、新型研发机构组建自主评审委员会 [5] - 建设郑州市技能人才数字生态平台 制定并发布一批地方性新职业（工种）技能评价规范和目录清单 探索建立与薪酬、落户、子女教育等挂钩的“郑州技能积分”制度 [5] - 加大人才引进力度 研究制定科技人才创新创业支持政策 打造“十百千”工作品牌 设立30个人才创新创业中心 发掘100个人才创新创业典型 孵化1000个人才创新创业项目 [6] - 迭代升级郑州市人才政策 实施五大人才专项行动 新增20名顶尖人才（团队）、200名以上科技领军人才（团队）、1200名以上骨干人才、1000名以上优秀青年科技人才、60名以上名师名医名家 [6] 数据要素与算力基础设施 - 完善公共数据开放共享机制 建立健全数据流通交易规则 制定郑州市统一的数据登记规则 构建数据登记综合服务体系 研究建立数据资产评估指标体系 培育专业的数据资产评估机构 [7] - 拓展规范化数据开发利用场景 聚焦人工智能等场景应用创新 加快推进一批人工智能场景应用项目实施 在交通、医疗、教育等重点领域培育50个以上标杆性数据应用场景 [7] - 建设国家超级计算郑州中心 建成全国领先的通用计算、超级计算、智能计算、量子计算“四算”融合的先进算力基础设施 [7] - 实施国家超算互联网核心节点建设工程 打造国家超算互联网运营、服务和资源调度核心枢纽 [7] - 高标准建设郑州国家物流数据开放互联试点 加强郑州城市可信数据空间创新发展试点建设 打造金融、医疗、农业、物流等特色专区 上架2000个以上数据产品 培育不少于100个典型应用场景 [7] 资本要素服务实体经济 - 激发资本市场活力 支持中原股权交易中心通过“专精特新”专板建设、新三板“绿色”通道机制等举措 为企业构建从区域股权市场到新三板 再到北交所、沪深交易所甚至港交所的渐进式路径 持续扩大直接融资规模 [8] - 支持郑州商品交易所丰富期货期权品种 持续办好中国（郑州）国际期货论坛 推动“郑州价格”走向世界 [8] - 增强金融服务实体经济能力 做好金融“五篇大文章” 发挥“郑好融”综合金融服务平台作用 组织开展郑州市首单知识产权证券化和数据资产证券化业务 [8] - 推行“科技人才贷” 制定不同层次科技人才评分卡制度 建立科技人才评价大数据模型 匹配相应金融产品 提供全生命周期的科技金融服务 [9] - 支持银行将更多专精特新、中小民营等企业纳入贸易外汇收支便利化政策支持范围 提高人民币结算在郑州市涉外收支中的占比 [9] 资源环境要素市场化交易 - 完善资源市场化交易机制 加强电力中长期市场与现货市场衔接 落实中长期签约比例动态调整机制 推动全市10千伏以上工商业电力用户进入电力市场 [10] - 探索完善现货市场机制 不断提高市场化电量比例 推进登封市、郑州市上街区和航空港区增量配电网改革试点工作 支持依托增量配电网开展源网荷储一体化建设 推动电力、油气等领域向各类资本公平开放 [10] - 加快构建绿色要素交易机制 积极参与全国碳排放权交易 督促重点排放单位按时足额完成排放配额履约清缴工作 [10] - 有序推进用水权市场化交易 重点推动南水北调水量指标缺口的用水权交易合作 为产业发展提供水资源支撑 [10] 要素综合配置与新质生产力 - 聚焦生命健康、人工智能、现代种业、低空经济等新业态新领域 推动生产要素创新性配置 促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚 [11] - 完善主要由市场供求关系决定要素价格机制 防止政府对价格形成的不当干预 [11] - 依托国土空间基础地理信息平台 构建“数据融合、智能分析、决策支撑、动态监管”四位一体的要素综合分析体系 实现土地、人力资源、资本、技术、数据、资源环境六大要素的空间化、可视化表达与协同分析 [11] - 合理分配农村集体经营性建设用地入市增值收益 兼顾国家、农村集体经济组织和农民权益 探索增加居民财产性收入 鼓励和引导上市公司现金分红 完善投资者权益保护制度 [11]

核心观点 - 《河南社会治理发展报告（2025）》发布 显示郑州在数字政府建设、营商环境、城市“烟火气”等多个关键社会治理领域表现卓越 持续领跑全省 [1][2][3][4] 数字政府建设 - 河南省数字基础设施体系建设规模居全国第一方阵 全省算力规模已达全国领先水平 数字经济对GDP增长的贡献率超过50% [2] - 河南省全面建成省、市、县三级政务服务和大数据管理体系 建设成效呈雁阵态势 郑州由领先型上升为卓越型 始终领跑全省 [2] - “十四五”以来 河南省科学技术公共财政预算支出增幅最大 三门峡、郑州、漯河人均基本公共服务支出排名靠前 [2] 营商环境 - 河南省营商环境建设持续推进 “十四五”时期 郑州、许昌、南阳等城市领跑优势明显 [3] - 郑州以绝对优势稳居省内第一 成为推动全省营商环境提升的核心引擎 许昌、南阳、洛阳、新乡、焦作构成省内营商环境“第一梯队” [3] - 郑州市营商环境优势集中体现在人力资源储备充足 吸引了大量劳动力与高层次人才集聚 以及医疗卫生服务水平先进 人均医疗资源优势处于国内先进水平 [3] 居民感受与城市活力 - 2024年河南省城乡居民幸福感得分最高的是许昌 其次是焦作、漯河 [4] - 2024年河南省居民安全感方面 郑州、洛阳、许昌排名靠前 [4] - 2024年城市“烟火气”指数排名显示 郑州、洛阳市场活力位居全省前列 开封紧随其后 [4]

安伟强调，要坚持问题导向，提升化解质效，分类梳理、多措并举，对群众合法合理诉求必须解决 到位、对诉求无理但生活困难的群众要帮扶救助到位、对思想有困惑的群众要教育疏导到位、对行为违 法的依法处理；坚持举一反三、标本兼治，重点关注农民工工资拖欠、供暖供电供气、社会保障救助等 问题，精准施策化解，推动从"解决一件事"向"解决一类事"转变。要强化源头治理，筑牢稳定根基，充 分发挥党建引领网格化治理体系作用，依托网格力量加强矛盾纠纷排查，积极运用数智手段赋能信访工 作，持续提升信访工作质效。要压实工作责任，凝聚工作合力，严格落实"党政同责、一岗双责"，坚持 分级负责、属地管理原则，健全完善联席会议机制、督查追责机制等，进一步加强信访干部队伍建设， 不断提升社会治理现代化水平，以高效能治理助推高质量发展和高水平安全良性互动。 市领导石秀田参加接访。 安伟指出，信访工作是党和政府联系群众的"桥梁""纽带"，是检验干部作风能力的"试金石"。做好 新时代信访工作，对于保障群众合法权益、维护社会和谐稳定、营造良好发展环境具有重要意义。全市 各级领导干部要提高政治站位，坚守为民初心、厚植为民情怀，牢固树立"群众利益无小事"理念，热 ...

安全生产政策与工作部署 - 市长庄建球强调要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述重要指示，更好统筹发展和安全，强化风险意识、底线思维、极限思维 [1] - 会议传达国务院安委会和省安委会会议精神，通报全市安全生产形势，市消防救援支队、城建局、林业局、公安局先后发言 [1] - 当前正值各类生产经营活动旺季，叠加低温、雨雪等天气影响，安全生产形势复杂严峻 [1] 具体风险领域与整治行动 - 全力做好本轮雨雪冰冻天气应对工作，强化除冰清雪、应急抢险、隐患排查，确保群众出行安全畅通、城市运行平稳有序 [2] - 扎实开展高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动，全面摸清风险底数，严格落实“专家+专班”机制 [2] - 紧盯重点领域，持续深化市场仓储物流、“三个全链条”等专项整治，严管人员密集场所，强化居民楼院防范，抓好森林防灭火 [2] 责任落实与监管要求 - 要始终牢记“发展是硬道理、安全也是硬道理”，树牢人民至上、生命至上理念，把安全红线作为生命线、责任线和高压线 [1] - 采取切实有效措施防控重大安全风险，坚决防范遏制重特大事故发生 [1] - 拧紧责任链条，严格落实“三管三必须”，加强应急值守，严格监管执法，推动安全生产形势稳定向好 [2]

12月14日，省委书记刘宁以"四不两直"方式，到郑州市登封市嵩山少林景区调研检查文旅市场发展 情况，强调要深入学习党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神，贯彻落实习近平总书记在河南考 察时重要讲话精神，按照省委十一届十次全会部署，坚持把文旅事业高质量发展摆在突出位置来抓，全 方位提升游客服务质量水平，营造更加安全有序的文旅市场环境，让广大游客乘兴而来满意而归。 省领导张雷明、陈星参加调研。 （据《河南日报》） 刘宁来到景区主要游览点，察看游客服务设施场所，实地检查景区管理、安全保障、便民服务等情 况。他强调，消费体验、服务感受是文旅产业发展的生命线。要强化游客至上、服务至上理念，提升管 理服务效能，不断丰富体验场景，让广大游客更好触摸历史脉搏、体验文化魅力。要加强综合监督管 理，畅通举报投诉渠道，针对游客反映强烈的突出问题，加大执法检查力度，严肃查处违法违规行为， 保障游客合法权益。刘宁还与少林寺住持印乐法师深入交流，希望宗教界人士坚持我国宗教中国化方 向，带头守法遵规、严持戒律，不断提升宗教修为，处理好少林寺和少林文化的关系，厘清少林寺和嵩 山景区、文旅开发的界限，回归宗教本真，维护好少林寺的声誉和形象。 ...

核心观点 - 登封市在郑州市“十五五”规划蓝图下，确立了以建设“世界级文化旅游目的地”为牵引，通过创新驱动、文旅融合、城乡统筹和数智赋能，推动工业、文旅、乡村和治理全面高质量发展，力争在2030年实现全域接待游客突破3500万人次，为郑州发展贡献力量 [1][2][3] 产业发展战略 - 坚持智能化、绿色化、融合化方向，聚焦新材料、铝加工制品、装备制造等主导产业进行精准招商和补链强链 [2] - 积极培育壮大低空经济、新能源、生物医药、电子信息等新兴未来产业 [2] - 着力打造“小而精、专而新、特而强”的现代化工业体系 [2] 文旅产业发展规划 - 全面推进嵩山文旅区建设，加快推动中岳嵩山创建国家5A级旅游景区 [2] - 大力发展数字文旅、夜间经济、民宿集群等多元文旅业态 [2] - 广泛开展对外交流，积极拓展海外市场 [2] - 力争2030年全域接待游客突破3500万人次 [2] 城乡融合发展举措 - 加强城乡基础设施和公共服务一体化建设，构建城乡双向流动、良性互动的发展格局 [2] - 大力发展高山蔬菜、中药材、优质林果等特色产业 [2] - 扎实推进登封市北部乡村全面振兴山地先导区建设，推动农村基本具备现代化生活条件 [2] 社会治理与城市管理 - 深化“十个一”党建引领网格化治理体系 [2] - 推动“人工智能”在城市管理、平安建设、民生福祉等领域的全场景应用，提升社会治理现代化水平 [2] - 统筹推进生态保护治理，防范化解各类风险隐患，建设更高水平的平安登封 [2] 2026年开局工作重点 - 聚焦项目建设，加强谋划储备、紧抓项目进度，以形成良好增长态势 [3] - 聚焦提振消费，抢抓元旦、春节等消费旺季，举办特色文旅活动以催火冬春旅游市场 [3] - 聚焦招商引资，落实“二分之一”工作法，开展全员招商，为后续增长积蓄动能 [3]

记者 杨宜锦 通讯员 郑伊情 刘伟东 文/图 援疆工作的深远意义，最终要落在人心的凝聚、情感的共鸣、精神的共生上。郑州援疆始终将促进 各民族交往交流交融作为根本落脚点，让团结的种子在日常相处、并肩奋斗中生根发芽，孕育出超越地 域与民族的情感纽带。 人物志：平凡身影背后的不凡坚守 援疆的史诗，由每一个平凡的个体书写。他们的故事，是这曲壮歌中最动人的音符。 "结亲走访"是一项走心制度。援疆工作队员与22户少数民族家庭结为亲戚，"摸摸门、认认人"，常 来常往。春节前夕，胡坤带领队员冒严寒再访西山乡，一句"郑州慈善资金买的煤用上了吗？家里的暖 气热不热？"的嘘寒问暖，让维吾尔族结亲户加帕尔·亚森感动地说："我的亲戚对我太好了，像亲人一 样，几十户都用上'郑州慈善煤'。"亲戚越走越亲，情谊越聚越浓，党的关怀也通过这具体的"亲戚"关 系，变得可感可触。 基层治理的交流，是智慧的互鉴。郑州社区治理专家来到伊州区，分享引导群众由"输血"向"造 血"转变的经验；伊州区的"石榴籽服务站""彩虹桥"党建品牌也让郑州干部深受启发。双方签署社区结 对共建协议，让黄河边的社区智慧与天山脚下的治理实践交融碰撞，共同提升服务群众、凝聚人心的 ...

据气象部门预报，近期河南省将出现大范围雨雪寒潮天气，可能给生产生活带来多重风险。为保障 公众安全，河南省应急管理厅发布防范低温雨雪冰冻灾害提示，提醒公众做好防范应对。 注意保暖 防寒防冻 广大群众应及时关注气象预报预警和应急、交通、交警等部门发布的安全提醒信息，及时增添厚衣 物，穿戴帽子、围巾、手套等保暖装备，室内外温差大，谨防感冒。做好水管、水表防冻包裹，防止冻 裂漏水。 安全出行 规避风险 雨雪天气市民应尽量减少非必要外出，出行前可通过交警部门官网、微信公众号等查询实时路况， 避开封闭或限行路段，注意机场、车站、高速公告，避免耽误行程。 出行时建议市民尽量乘坐公共交通工具。步行出行时建议穿好防滑鞋，少骑或不骑自行车和电动自 行车，骑行时要保持注意力集中，戴好头盔、减速慢行，防范跌倒和交通事故；广大驾驶员驾车时应保 持安全车距，低速行驶，避开易结冰积雪的山区道路、桥梁隧道、陡坡急弯等高风险路段，防范暴雪后 路面湿滑导致车辆碰撞。 家长接送孩子要留意教育部门和教育机构通知，老人、儿童、行动不便者尽量减少外出，确需出行 需有人陪同。 在农牧业方面，提示建议及时关注气象和农业部门发布的风险预警，防范大风降温及雨雪 ...