依托郑州高新区国家海外人才离岸创新创业基地，构建全方位、多层次、宽领域的海外科技创新合 作体系，探索发展离岸创新创业和技术贸易。创新采用"研发在海外、转化在郑州"模式，吸引高端技术 与人才向郑州市集聚。 加入国家"全球科技创新合作网络"，在装备制造、新能源汽车、新材料、电子信息等优势产业领 域，布局3家以上高水平海外研发中心。 提高土地要素市场化配置效率 今年9月，国务院正式批复同意在郑州等10个地区开展要素市场化配置综合改革试点。为落实国家 部署，高质量、高标准推进郑州市要素市场化配置综合改革试点工作，河南省政府近日发布《郑州市要 素市场化配置综合改革试点工作方案》，从7个方面，共提出70条具体措施，破除阻碍要素自由流动和 高效配置的体制机制障碍，推动要素质量逐步提高、生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力 充分释放，探索形成一批可复制可推广的制度性创新成果。 推动技术要素市场创新发展 创新是第一动力，科技是第一生产力，技术市场在众多要素市场的"队列"中具有先导性，发挥着其 他要素市场无法替代的关键性作用。 《方案》明确提出，在郑州市域内高校、科研院所、医疗卫生机构推进职务科技成果赋权与单列管 理改革 ...

要素市场化配置综合改革试点方案核心 - 国务院批复在郑州等10个地区开展要素市场化配置综合改革试点 河南省政府发布《郑州市要素市场化配置综合改革试点工作方案》 从7个方面提出70条具体措施 旨在破除要素自由流动和高效配置的体制机制障碍 推动要素质量提高 市场潜力释放 并探索形成可复制可推广的制度性创新成果 [1] 技术要素市场创新发展 - 推进职务科技成果赋权与单列管理改革 明确职务科技成果资产单列管理规则 细化“先转化后奖励”和“先赋权后转化”管理办法 建立职务科技成果所有权共享机制 [2] - 赋予高校、科研院所、医疗卫生机构科技成果管理自主权 自主决定职务科技成果转让、许可或作价投资 推动建设郑州市职务科技成果资源库 探索开展专利成果“先免费试用、后付费转化” [2] - 优化创新资源配置与管理机制 制定中试基地建设管理办法 建设30家覆盖高端装备、新材料、生物医药等领域的概念验证中心和中试基地 [2] - 加快培育壮大创新引领型平台 高标准建设100家以上企业技术中心、工程研究中心等省级科技创新平台 [2] - 加强科技创新合作 建设郑州产业技术创新研究院 加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域科技创新合作 支持北京大学、上海交通大学、哈尔滨工业大学等一流大学郑州研究院建设 [3] - 依托郑州高新区国家海外人才离岸创新创业基地 构建海外科技创新合作体系 探索“研发在海外、转化在郑州”模式 吸引高端技术与人才集聚 [3] - 加入国家“全球科技创新合作网络” 在装备制造、新能源汽车、新材料、电子信息等优势产业领域 布局3家以上高水平海外研发中心 [3] 土地要素市场化配置 - 提高产业用地利用效率 全面推行工业用地“标准地”出让 出让前完成区域评估 明确固定资产投资强度、亩均税收、能耗环保等控制指标 实现“拿地即开工” [4] - 优化新型产业用地管理 完善过渡期实施细则、地价计收办法等政策 推行“亩均论英雄”综合评价 出台支持文化事业发展降低用地成本政策 [4] - 加快盘活存量土地 分类梳理存量土地 “一类一策”制定盘活措施 推进符合盘活条件的国有企事业单位存量土地盘活利用 [4] - 建立健全城乡统一的建设用地市场 开展农村集体经营性建设用地入市改革 实现与国有建设用地同权同价、同等入市 加强农村宅基地审批管理 [4] 劳动力与人才要素流动 - 全面放宽农业转移人口及其他常住人口落户郑州市条件 推动有能力在城镇稳定就业和生活的人口有序落户 [5] - 探索推进居住证与身份证功能衔接 健全以公民身份号码为标识、与就业居住年限挂钩的基本公共服务提供制度 实现基本公共服务由常住地供给、覆盖全部常住人口 [5] - 完善技术技能评价制度 畅通各类人才职称申报渠道 支持符合条件的高新技术企业、新型研发机构组建自主评审委员会 [5] - 建设郑州市技能人才数字生态平台 制定并发布一批地方性新职业（工种）技能评价规范和目录清单 探索建立与薪酬、落户、子女教育等挂钩的“郑州技能积分”制度 [5] - 加大人才引进力度 研究制定科技人才创新创业支持政策 打造“十百千”工作品牌 设立30个人才创新创业中心 发掘100个人才创新创业典型 孵化1000个人才创新创业项目 [6] - 迭代升级郑州市人才政策 实施五大人才专项行动 新增20名顶尖人才（团队）、200名以上科技领军人才（团队）、1200名以上骨干人才、1000名以上优秀青年科技人才、60名以上名师名医名家 [6] 数据要素与算力基础设施 - 完善公共数据开放共享机制 建立健全数据流通交易规则 制定郑州市统一的数据登记规则 构建数据登记综合服务体系 研究建立数据资产评估指标体系 培育专业的数据资产评估机构 [7] - 拓展规范化数据开发利用场景 聚焦人工智能等场景应用创新 加快推进一批人工智能场景应用项目实施 在交通、医疗、教育等重点领域培育50个以上标杆性数据应用场景 [7] - 建设国家超级计算郑州中心 建成全国领先的通用计算、超级计算、智能计算、量子计算“四算”融合的先进算力基础设施 [7] - 实施国家超算互联网核心节点建设工程 打造国家超算互联网运营、服务和资源调度核心枢纽 [7] - 高标准建设郑州国家物流数据开放互联试点 加强郑州城市可信数据空间创新发展试点建设 打造金融、医疗、农业、物流等特色专区 上架2000个以上数据产品 培育不少于100个典型应用场景 [7] 资本要素服务实体经济 - 激发资本市场活力 支持中原股权交易中心通过“专精特新”专板建设、新三板“绿色”通道机制等举措 为企业构建从区域股权市场到新三板 再到北交所、沪深交易所甚至港交所的渐进式路径 持续扩大直接融资规模 [8] - 支持郑州商品交易所丰富期货期权品种 持续办好中国（郑州）国际期货论坛 推动“郑州价格”走向世界 [8] - 增强金融服务实体经济能力 做好金融“五篇大文章” 发挥“郑好融”综合金融服务平台作用 组织开展郑州市首单知识产权证券化和数据资产证券化业务 [8] - 推行“科技人才贷” 制定不同层次科技人才评分卡制度 建立科技人才评价大数据模型 匹配相应金融产品 提供全生命周期的科技金融服务 [9] - 支持银行将更多专精特新、中小民营等企业纳入贸易外汇收支便利化政策支持范围 提高人民币结算在郑州市涉外收支中的占比 [9] 资源环境要素市场化交易 - 完善资源市场化交易机制 加强电力中长期市场与现货市场衔接 落实中长期签约比例动态调整机制 推动全市10千伏以上工商业电力用户进入电力市场 [10] - 探索完善现货市场机制 不断提高市场化电量比例 推进登封市、郑州市上街区和航空港区增量配电网改革试点工作 支持依托增量配电网开展源网荷储一体化建设 推动电力、油气等领域向各类资本公平开放 [10] - 加快构建绿色要素交易机制 积极参与全国碳排放权交易 督促重点排放单位按时足额完成排放配额履约清缴工作 [10] - 有序推进用水权市场化交易 重点推动南水北调水量指标缺口的用水权交易合作 为产业发展提供水资源支撑 [10] 要素综合配置与新质生产力 - 聚焦生命健康、人工智能、现代种业、低空经济等新业态新领域 推动生产要素创新性配置 促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚 [11] - 完善主要由市场供求关系决定要素价格机制 防止政府对价格形成的不当干预 [11] - 依托国土空间基础地理信息平台 构建“数据融合、智能分析、决策支撑、动态监管”四位一体的要素综合分析体系 实现土地、人力资源、资本、技术、数据、资源环境六大要素的空间化、可视化表达与协同分析 [11] - 合理分配农村集体经营性建设用地入市增值收益 兼顾国家、农村集体经济组织和农民权益 探索增加居民财产性收入 鼓励和引导上市公司现金分红 完善投资者权益保护制度 [11]