目前，除了政府购买服务以外，基本上都是企业付费给第三方服务机构，这就赋予甲方极大的话语权。 在现阶段总体为买方市场的情况下，有的第三方服务机构为了保住业务，选择铤而走险。有的第三方服 务机构出于压减成本的目的，不规范采样和监测，甚至直接编造数据。同时，一些地方的监管部门和委 托企业等主体，对第三方服务机构监管不到位，给其留下了可钻的空子。 第三方环保服务关系生态环境事业的长足发展，必须保证其健康良性发展。笔者认为，应从以下几方面 综合施策。 严抓企业遵规守纪。要督促引导第三方服务企业严格遵守法律法规，积极落实有关制度规范。同时，甲 方企业要对聘请的第三方服务机构加强监督和考核，不能授意、暗示其弄虚作假。甲方不得因为对方拒 绝配合弄虚作假，就擅自与按合同正常履职的第三方服务机构解除合同，或者在后续招标中设置阻碍性 条件。对有上述行为的，要严厉惩处相关责任人员。可考虑实行不当干预记录制度，将其纳入企业信用 管理和从业记录管理。 生态环境第三方服务市场近年发展迅猛，为推动生态环境质量持续改善作出了积极贡献，但也暴露出一 些问题，特别是弄虚作假问题突出。出现问题不可怕，关键是要正视问题，并切实采取措施解决问题。 笔者 ...

有责任，就要抓落实。作为推动生态文明建设的重要力量，地方生态环境部门身兼政策制定的参谋者、 统筹协调的调度者与实施督促的监督者等多重角色。抓责任落实的力度与成效，关系着制度优势能否转 化为治理效能，关系着美丽中国建设的成色与底色。因此，必须以踏石留印、抓铁有痕的劲头下真功 夫、硬功夫，推动制度落地生根、开花结果。 在谋全局中把准落实方向。思想是行动的先导，只有思想认识到位，才能在行动上自觉主动。地方生态 环境部门需要提高政治站位，立足"国之大者"，凝聚起抓落实的强大思想力量。要胸怀"两个大局"，从 全局谋划一域、以一域服务全局，确保制度执行不偏向、不变通、不走样。要贯彻落实党中央、国务院 关于生态文明建设和生态环境保护决策部署，协助地方党委、政府组织制定并实施政策规划标准，确保 每一项措施都能符合地方实际。同时，要将以人民为中心的发展思想贯穿生态环境保护工作的全过程， 加快解决人民群众反映强烈的突出生态环境问题，做到生态惠民、生态利民、生态为民。 《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》（以下简称《责任制规定》）不仅清晰界定了 地方党政领导干部在生态环境保护中的责任边界，而且构建了一套覆盖全面、权责 ...

研学游行业现状 - 寒暑假中小学生研学游越来越受到家长和学生的喜爱，家长期待孩子在行走中触摸世界，在实践中深化认知 [1] - 不少研学游虽冠以"自然探索""户外实践"的宣传口号，但在研学设计及实践中普遍缺少生态理念和知识认知 [1] - 研学游停留在"知其然不知其所以然"的层面，没能加深学生对自然环境的认知 [1] 研学游存在的问题 - 组织方将"接触自然"等同于"理解生态"，把采集标本、辨认物种当成生态研学的全部，忽视了理论引导 [1] - 组织方重"打卡式体验"轻"沉浸式思考"，为追求活动丰富度而堆砌项目，缺乏对生态规律的系统阐释 [1] - 组织方割裂"认知"与"践行"，只强调观察自然之美，却鲜有引导孩子思考"人类如何与自然共生" [1] 研学游的独特价值 - 研学游通过沉浸式场景，为孩子提供系统性认识世界的途径，被称为"行走的课堂" [2] - 生态理念是研学游不可或缺的内容，只有将生态理论融入研学的每一步，才能在孩子们心中种下尊重自然、守护生命的种子 [2] 研学游改进建议 - 在自然观察中融入生态系统理念，用可视化方式解读"万物互联"的生态逻辑，让孩子们明白一草一木皆为生态系统一环 [3] - 在实践体验中融入生态平衡理念，通过数据对比直观展示"生态阈值"，加深对保护自然就是保护生态平衡的理解 [3] - 在场景分析中融入可持续发展理念，用身边案例阐释发展与保护的共生关系，让"绿水青山就是金山银山"理念可感可知 [3] - 在行动引导中融入和谐共生理念，开展微生态守护实践，让孩子们在照料自然、保护环境的过程中体会"人类是自然的一部分" [4]

城市发展目标与主题 - 以建设创新宜居美丽韧性文明智慧的现代化人民城市为目标 以推动城市高质量发展为主题 以坚持城市内涵式发展为主线 以推进城市更新为重要抓手 [1] - 大力推动城市结构优化 动能转换 品质提升 绿色转型 文脉赓续 治理增效 [1] 当前城市发展问题 - 部分城市过度追求规模扩张与经济增长 忽略自然生态保护与融合 [1] - 生产和生活空间扩大挤压生态空间 导致热岛效应 空气污染 内涝频发等城市病 [1] 空间规划策略 - 促进生产空间集约高效 生活空间宜居适度 生态空间山清水秀 形成三类空间合理结构 [2] - 将生态保护红线和城市开发边界纳入城市规划刚性约束 采用先划生态底线再落城市布局的逆向规划方法 [2] - 推进留白增绿 适度保留生态空间 倡导组团式发展而非摊大饼式扩张 [2] 生态融合措施 - 通过生态廊道 通风廊道 城市绿道 景观廊道 蓝绿网络将城市空间嵌入自然基底 [2] - 将城市周边绿水青山引入城市 打造推窗望绿 行路见荫 街角遇绿的宜居空间 [2] - 为重要物种和特殊生境实施精细化保护管理 为动物预留栖息空间 [3] 生态保护目标 - 恢复城市生物多样性和生态系统完整性 使城市成为人与自然和谐共生的家园 [3] - 提升城市宜居品质与生态美感 减少对自然干扰 实现城市与自然美美与共 [1][3]

水环境治理成效 - 市控断面Ⅲ类水比率从2012年0%提升至当前100% 饮用水水源地连续5年100%达标[4] - 累计建成农田退水"零直排"工程覆盖50.8万亩农田 通过生态沟渠等设施削减污染物超1/3[4] - 港区工业污水处理厂采用硫代碳反硝化技术 日处理5万吨废水 年减排污染物1900吨 减碳1.8万吨 为上游企业节约成本2500万元[4] 大气污染治理成果 - 2024年PM2.5平均浓度降至26.8微克/立方米 10月及11月首次进入全国重点城市前20名[5] - 全国首创"煤样一链管"监管系统覆盖27家发电企业 建立近两万条数据全链条档案[5] - 乍浦化工园区通过蒸汽梯级利用等技术 年减少挥发性有机物排放17.68吨[5] 生态价值转化模式 - 桐乡桃园村形成一二三产业融合经营模式 590户农户依托槜李产业实现户均收入5.8万元[10] - 海盐丰义村投入2500万元生态修复后 景区吸引15家商业主体入驻 吸纳150名村民就业[11] - 桐乡墅丰村2022年村集体收入达1826万元 人均可支配收入4.89万元 较2003年6125元增长近3倍[11] 技术创新与制度体系 - 构建"城市—园区—企业"三级减污降碳实践体系 光伏企业通过碳足迹平台为组件贴碳标签[5] - 全国率先将碳排放纳入规划环评 完成461个碳评项目审批 建立1530快速响应机制[16] - 486路高空瞭望AI设备监控污染 碳普惠平台将市民绿色行为转化为碳积分[16]

温州"蓝"。 潘锦勃摄 2005年，"绿水青山就是金山银山"的科学论断为中国经济绿色转型提供了根本遵循。彼时的浙江省温州市，正在为 平衡发展与保护的关系苦苦求索。 20年过去，这座民营经济大市交出了一份特殊答卷：森林覆盖率提升至61.7%，地表水优良率达98.3%，GDP突破 8000亿元，实现了生态颜值与经济价值的同步跃升。 从破解"保护与发展"的二元对立，到点明"生态即生产力"的转化路径，温州市的实践为新时代践行"绿水青山就是金 山银山"理念提供了鲜活样本。 洞口区蓝色海湾整治（一期）。 庄城成摄 破题之勇： 以系统治理打破生态困局 当"绿水青山就是金山银山"理念首次传入温州市时，部分人还存在些许疑惑。在"GDP至上"的惯性思维下，不少人 认为"关停企业就是扼杀发展"。温州市的破题之举，始于对"生态赤字"的清醒认知，更源于"刮骨疗毒"的治理决 心。 首先要面对的，就是瓯江两岸污染治理。彼时，被誉为"中国合成革之都"的龙湾区位于瓯江入海口，"小作坊"式的 粗放发展模式，给当地的生态环境带来了沉重的负担。 2004年到2016年，龙湾区先后进行了两轮集中整治，停产全区196条合成革生产线，全面完成84家合成革 ...

针对加油站油气回收装置污染物检测超标问题，山西省太原市生态环境保护综合行政执法队近日对辖区 3家超标加油站采取了"一对一"约谈与帮扶。 要充分展现"刚柔并济"的执法智慧，就需要各地在执法过程中，坚持教育与处罚相结合、服务与管理相 结合，正确处理好"刚"和"柔"的关系。要准确把握柔性执法的特点、要求和举措，纠正执法中的片 面"刚性"或片面"柔性"的做法，平衡好执法力度和温度。 要增强"刚柔并济"的执法能力。在运用"刚性"举措方面，重点增强执法人员通过依法监管执法、约谈等 举措，压实执法对象生态环境保护主体责任、督促执法对象守住生态环境保护底线的能力。在运用"柔 性"举措方面，重点增强执法人员说服教育、劝导示范、帮扶指导的能力。此外，还要增强执法人员根 据实际情况，灵活运用"刚性"和"柔性"举措的能力，努力使执法力度和执法温度达到最佳效果。 要落实"刚柔并济"的执法举措。针对执法对象存在的违法行为和问题隐患，综合采取现场执法、现场约 谈等方式，向执法对象明确整改的标准、要求、时限，督促其严格履行主体责任、落实相关整改要求。 对于私设暗管或利用溶洞、裂隙偷排偷放，篡改伪造自动监测数据，不正常运行污染防治设施等重大违 ...

首先，生态环境部门要强化监管。建立"证照核查—现场核验—数据比对"的全面检查机制，深入车间核 查实际经营者与许可主体的一致性，调取租赁合同、水电费记录等识别"隐性租赁"情况；运用无人机、 在线监测和大数据，对超量排污等异常情况自动预警。同时，提升执法刚性，对查实的"厂中厂"严格执 行"双罚制"，既追究持证企业转借排污许可证的责任，依法吊销其许可证并罚款，也严惩无证排污企 业，实施按日计罚、停产整治，绝不姑息。 其次，企业必须坚守环保守法底线。持证企业要明确，排污许可证是"准入证"更是"责任状"，不是可交 易的商品。出租厂房时必须核查承租方环保资质，严禁提供排污指标；建立内部环境管理制度，定期自 查，杜绝"厂中厂"现象。无证企业需摒弃侥幸心理，主动申请排污许可，按要求配套治污设施，做 到"持证排污、按证排污"；不具备环保条件的应主动退出，不能靠违法"搭便车"。 第三，生态环境部门要与司法机关多方联动凝聚整治合力。生态环境部门推进"一证式"监管改革，将排 污许可与环评、总量控制、执法检查等制度衔接，实现"一张许可证管到底"。建立跨部门信息共享平 台，打通数据壁垒，让"一证供多企"问题无所遁形。司法机关应与生态环境 ...

生态环境执法政策导向 - 全面总结规范涉企生态环境执法集中整治专项行动及推进非现场执法的进展成效 [1] - 系统分析当前生态环境执法存在的主要问题 强调全面落实精准科学依法治污要求 坚决杜绝一刀切和层层加码乱问责 [1] - 严格规范涉企行政检查是提高依法行政水平优化营商环境稳定市场预期的重要制度性安排 [1] 执法规范化要求 - 要求检查主体在合规合法基础上公开行政检查事项并确定合理检查方式 遏制乱检查随意检查运动式检查任性检查等问题 [2] - 执法检查过程中需坚决落实"五个严禁""八个不得" 并对检查方案制定/通知书出具/执法证件出示/笔录制作/结果告知等要求逐项落实 [2] - 规范执法检查需科学压减涉企检查频次 落实"综合查一次"机制实现进一次门查多项事 杜绝师出无名确保执法检查以法定依据为前提 [3] 执法效能提升措施 - 通过标准化流程提升治理效能 通过权益保障机制使执法行为兼具力度和温度 [1] - 采用大数据融合比对/卫星遥感技术/AI模型计算等信息化手段 结合无人机/走航车/红外热成像仪等现代化设备捕捉问题线索 [3] - 利用非现场监管措施提高违法问题发现的及时性和精准性 实现对守法企业无事不扰 对违法企业利剑高悬 [3] 企业监管关系定位 - 企业应正确认识规范执法检查工作 减少干扰不等于放松监管 若放松内部环境管理或不正常运行治污设施将面临严厉处罚 [1] - 规范涉企执法与严格履行职责是现代化治理的一体两面 前者要求监管有方 后者强调监管有效 [1] - 对破坏生态环境自然资源行为零容忍 保持严的主基调 对恶意偷排超排及污染后果严重的违法行为严查快处 [2]

注重系统治理，加强生态保护与修复。临夏州坚持"南养水源、北保水土、中建廊道"的工作思路和总体 布局，科学划定水土流失重点预防区、重点治理区，分级分类分区域采取预防保护和治理措施，系统实 施植树造林、山洪沟治理、坡耕地改造、淤地坝建设、地质灾害防治等项目，推进山水林田湖草一体化 保护治理。严格落实林长制和河湖长制，科学开展国土绿化行动，争取实施三北防护林、天然林保护、 国家储备林等项目，持续推进河湖"清四乱"专项行动。2023年以来，共实施水土保持项目42个，治理水 土流失面积129.6平方公里，全州水土保持率达到67.14%，森林覆盖率达到14.27%，河道治理率达到 42.9%。实行最严格的耕地保护制度，持续开展"大棚房"、违建别墅、农村乱占耕地建房、耕地违规转 为林地园地专项治理，确保耕地面积、播种面积、粮食产量"三个不减"。 突出源头治污，深入推进污染防治攻坚战。临夏州坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好 污染防治攻坚战。深入打好蓝天保卫战，2019年以来，累计整治"散乱污"企业34家，关停砖瓦窑厂155 家，淘汰老旧机动车4.8万余辆，建成一级煤炭交易市场12个、二级配送网点223个。全面实 ...