广州市城市服务运营协会会长赵广峰强调，《指引》是推进城市精细化治理的重要"方法论"与"施工 图"，并发出三点倡议：深学细悟核心要义，领会"全周期管理""共建共治共享"理念，筑牢服务治理根 基；互鉴共进因地制宜，鼓励基层结合实际创新实践，打造可推广可复制的"街镇样板""广州经验"；抢 抓机遇拓宽视野，号召行业各方主动融入全域服务治理新赛道，推动服务向主动赋能、多元协同、智慧 驱动转型，共建城市服务运营新生态。 南都讯 记者李竹 近日，《广州市镇街全域服务治理工作指引（2025版）》（以下简称《指引》）正式 发布。 广州市城市管理和综合执法局相关负责人指出，广州市镇街全域服务治理是现代化人民城市建设的生动 实践。下一步将对标中央目标任务与"五个转变"原则，以人民满意为根本导向，深化落实《广州市深化 镇街全域服务治理方案》，持续擦亮全域服务治理广州品牌，以城市治理现代化助力中国式现代化。 ...

（来源：法治日报） 构建矛盾纠纷化解终点站 延伸综合治理网格小触角 "不用跑到杭州也能顺利拿到工程款，必须为钱塘速度点赞！"不久前，一场跨越千里的工程尾款纠纷在 钱塘区综治中心顺利化解，企业负责人老张在电话回访中连连称赞。 "我们发现双方企业都比较务实想 解决问题，所以依托'综调委'向他们介绍了诉前调解方式。"中心相关负责人程凯说。 征得双方企业同 意后，该案指派给专业调解员金利权，为打开局面，金利权与双方详细沟通核心诉求，耐心释法说理， 最终推动两家公司在短短一周内达成和解。 今年以来，钱塘区以综治中心规范化建设迭代升级为抓 手，建立健全"综调委"工作体系，通过整合多元调解力量、优化案件分流机制、推广"门诊式"调解模 式，有效推动矛盾纠纷化解在基层、解决在诉前。 钱塘区委政法委平安综治督导科科长黄佳伟形象比 喻道："'综调委'借鉴医院就诊模式，根据纠纷类型和复杂程度推荐'专家号'或者'普通号'，实现对症下 药，大幅提升调解匹配度和成功率。" 截至目前，全区各调委会已成功化解各类纠纷2756起，涉案总金 额达9600余万元。 在钱塘区综治中心四楼指挥室，数字大屏上代表"综管队员"定位的黄色小圆点均匀 分布，点 ...

为推动城市治理重心和配套资源向基层倾斜，当前各地正全面推进城市管理进社区。这并非简单的执法 延伸，而是将垃圾分类、绿化养护等领域的管理与服务深度融入社区治理，体现了城市治理理念、机 制、方式的深刻变革。 社区是城市治理的基本单元。百姓日常生活中的急难愁盼，往往就发生在社区里。 城市管理进社区，聚焦的是群众最关心的问题。违规停车、噪声扰民等问题，是居民的身边事，更是治 理者必须办实办细的"心头大事"。唯有瞄准这些痛点精准发力，才能让群众更有获得感和幸福感。 城市管理进社区，考验的是快速响应和处置能力。社区工作千头万绪，如何以最快速度接办老百姓反映 的问题，将群众急难愁盼化解在家门口？这需要健全多方协商议事机制，搭建居民、社区、职能部门联 动平台，不断探索为民服务的新路径、新方法，让治理响应速度跟上群众期待。 城市管理进社区，下沉的是优质高效服务。社区治理要将服务关口前移，走进"千家万户"，听懂"千言 万语"。不仅要畅通社区居民的投诉和举报渠道，更要通过靠前服务和精准对接高效化解各类矛盾和纠 纷，让惠民便民服务直达社区。 城市管理不是单向指挥，而是共建共治共享的多元互动。要下足绣花功夫，在穿针引线中以"小切口"撬 ...

社会治理的成效，最终要体现在群众的获得感、幸福感、安全感上。一位来自上海的年长游客在登 山途中突感不适，"红哨手服务队"队员王大姐发现后，立即上前搀扶，提供了常备的急救药品和热水， 并迅速联系观光车将其安全送至山下休息。事后，老人家属专程致信感谢："在茅山，我们感受到的不 仅是风景之美，更是服务之暖、人情之浓。" 今年以来，茅山风景区组建了"红哨手服务队"，创新"游客吹哨，我们报到"治理模式。"我们现在 要求每一位面对游客和群众的一线员工，都同时肩负起'红哨手服务队'的职责。"茅山风景区综合治理 办公室负责人介绍，他们是耐心细致的"服务员"，解答咨询、提供帮助、排忧解难；是公正负责的"管 理员"，维护秩序、排查隐患、处置突发事件；也是茅山文化与绿色发展理念的"宣传员"，主动讲解历 史人文、倡导文明旅游、传播生态理念。这一变革，打破了部门壁垒，构建起"人人都是治理触角"的基 层治理网络，将"共建共治共享"的理念落到实处，形成了问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。 推进治理能力现代化，必须向科技要动力、要效率。茅山风景区将"三员"共治模式深度嵌入"智慧 景区"大脑系统，每位队员均配备移动智能终端，实现事件"随 ...

文章核心观点 - 通过设立“畅小站”等暖心驿站将外卖骑手等新就业形态劳动者转化为社区治理的稳定支撑力量有效提升了基层治理效能[2][3][8] 基层治理创新举措 - 在社区保安岗亭等空间打造“畅小站”配备一次性雨衣、应急药箱、微波炉等物资设备为骑手提供便利[3] - 以“暖心”促“交心”增强骑手归属感使其主动将“社区事”当“自家事”成为社区治理生力军[3] - 骑手通过拍照发群等方式上报社区问题如电动车乱停乱放、车位被占等社区干部可第一时间研究处理[3] 治理成效与数据 - “畅小站”设立后淞南十村的居民投诉工单下降了近一半停车位被占的投诉几乎没有了[7] - 该模式在宝山区已建成50多个类似空间惠及1.1万余名新就业形态劳动者[8] - 具体案例显示骑手曾帮助发现迷路老人并上报社区几分钟内值班人员即联系到家属[5] 政策背景与发展方向 - 举措符合新时代完善社会治理体系的重心即抓好基层治理现代化这项基础性工作[2] - 党的二十届四中全会《建议》将“社会治理和公共安全治理水平明显提高”列入“十五五”时期主要目标[2] - 宝山区将进一步推进共建共治共享不断提升基层治理效能[8]

基层治理创新模式 - 核心观点：通过建立“畅小站”等暖心驿站，将外卖骑手等新就业形态劳动者转化为社区治理的“生力军”，有效提升了基层治理效能[2][3][8] - 具体措施：在社区保安岗亭等空间打造统一标识的“畅小站”，配备一次性雨衣、应急药箱、微波炉等物资，方便骑手临时停车、充电、热饭和休息[3] - 治理成效：自“畅小站”设立以来，淞南十村的居民投诉工单下降了近一半，停车位被占的投诉几乎消失[7] - 模式推广：该模式已在宝山区建成50多个类似空间，惠及超过1.1万名新就业形态劳动者[8] 社区治理参与主体 - 核心力量：社区干部与志愿者队伍人手有限，工作繁重，经常忙碌至深夜[1][2] - 新生力量：外卖骑手等“流动”力量被转化为社区治理的“稳定”支撑，通过拍照上报等方式，主动将“社区事”当“自家事”[2][3] - 互动案例：骑手小哥李伦伦发现迷路老人并拍照上报，社区值班人员几分钟内联系到家属，成功解决问题[5] 治理环境与政策背景 - 社区概况：淞南十村是上世纪90年代建成的老小区，老年人比例较高[2] - 基础设施改善：根据骑手建议，社区协调为快递分拣区加装了顶棚，解决了包裹日晒雨淋的问题[3] - 政策导向：抓基层、强基础是新时代完善社会治理体系的重心，“十五五”时期目标包括明显提高社会治理和公共安全治理水平[2]

晚上10点多，上海市宝山区淞南十村小区，社区党总支委员、居委会主任张爱珍结束一天的工作回到家 中。 "今天又回来这么晚呀。"丈夫赵建忠揉了揉眼，转身走进厨房准备热饭。 淞南十村是上世纪90年代建成的老小区，老年人多，居委会和志愿者队伍人手却有限。张爱珍这样的社 区干部经常一忙就到了夜里。 习近平总书记强调："必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。"抓基层、强基础，是新时代完善社会 治理体系的重心所在。 党的二十届四中全会《建议》提出"十五五"时期经济社会发展的主要目标，将"社会治理和公共安全治 理水平明显提高"列入其中。 "我点了外卖，不用热了。"张爱珍连连摆手。看着拎在手中的外卖，她突然想到，如果能将骑手小哥这 样的"流动"力量转化为社区治理的"稳定"支撑，许多难题或许将有新的解法。 第二天，围绕这个想法，张爱珍和居委会的同事们进行了一场"头脑风暴"。 怎么吸引骑手小哥"加盟"？新闻里看到的"暖心驿站"打开了思路：在社区的保安岗亭等空间打造驿站， 以"暖心"促"交心"，增强骑手归属感，提升凝聚力。 将心比心，不少骑手小哥主动把"社区事"当"自家事"，成为社区治理的"生力军"：哪里电动车乱停乱 放，哪里车位被 ...

城市治理模式转变 - 城市治理从政府单向管理转向共建共治共享的双向互动模式[1][2][3] - 信息技术发展有效降低市民参与和监督公共事务的门槛 一部手机或一段视频即可补充拓展政务反馈渠道[2] - 鼓励基层社会工作者及新就业群体参与城市治理 将街头隐患置于治理聚光灯下[2] 市民参与机制与成效 - 深圳等地建立聚焦民生事项的平台 形成内容核实 主动立案 跟踪督办的闭环机制 推动民生诉求从被动响应转向主动出击[2] - 热心市民通过平台反映松动砖块 危险井盖等市政问题 实现件件有落实 每次被秒整改的高效反馈[1] - 市民参与推动解决群众身边急难愁盼 使参与行为可感知可传播 激发市民作为城市主人翁的热情[1][3] 政策导向与治理理念 - 党的二十届四中全会提出发挥人民群众主体作用 引导各方有序参与社会治理[1] - 中央城市工作会议坚持人民城市人民建 人民城市为人民的理念 强调单靠政府无法完成繁杂治理工作[2] - 职能部门需高效回应群众诉求 将群众关键小事当作头等大事办理 提升城市治理透明度和公信力[3]

社区治理新举措 - 洛阳市涧西区南昌路街道六冶社区设立“百姓汇客厅”以破解基层矛盾纠纷调解碎片化及治理力量分散化等问题 [1] - “百姓汇客厅”通过“听您说、帮您办、邀您议”模式将居民矛盾集中化解营造家庭聊天室般的温馨环境促进居民平心静气商议问题 [1] 具体问题解决案例 - 社区牵头在华原小区通过“百姓汇客厅”平台组织居民代表、业委会成员、物业及相关职能部门召开协商议事会解决旧车棚拆除后新车棚建设停滞问题 [1] - 经协商各方一致同意重建停车棚并确定考察充电公司的具体时间最终建成带有整齐充电桩和划分清晰停车区域的新车棚解决电动车乱停乱放及飞线充电安全隐患 [2] 治理模式成效 - “百姓汇客厅”推动形成“居民事、居民议、居民决”模式使居民从旁观者转变为社区治理的主人翁有效激发社区治理内生动力 [2] - 该平台已成功解决居民与物业及业委会纠纷3起处理华原小区和洛铜院电动车棚建设难题化解邻里纠纷30余起带动30余名党员和热心居民参与社区治理 [2] 未来发展方向 - 南昌路街道办事处表示将贯彻落实党的二十届四中全会精神发挥人民群众主体作用引导各方有序参与社会治理以持续推动基层治理体系和治理能力现代化 [3]

项目概况 - 项目为北京市朝阳区三间房水电二局家属院的社区更新实践，涉及内部道路重铺、楼宇地面及楼梯修缮、排水管线更新等 [1] - 小区始建于2001年，现有居民434户，基础设施老化问题显现 [1] - 改造实践以民生需求为导向，是多力共同参与的基层治理深化和城市更新案例 [1] 参与主体与协作模式 - 三间房乡党委坚持党建引领，搭建政企协同共建平台，系统性推进小区综合改造 [1] - 辖区企业中国电建集团北京勘测设计研究院有限公司和北京城建道桥建设集团有限公司主动履行社会责任，对小区道路实施彻底翻新 [1] - 产权单位中电建建筑集团有限公司负责部分楼宇内部地面及楼梯的修缮 [1] - 北京盛兴物业管理服务有限公司进驻后配合社区全程跟进，协调施工并完成停车场等配套设施改造升级 [2] 具体改造内容 - 首要解决道路不平问题，以往零敲碎打修补难以根治，本次实施彻底翻新 [1] - 针对排水管线"地下隐疾"，乡政府抢在雨季前完成雨水管线更新 [1] - 创新采取"同步施工"模式，协调朝阳区水务局、北京北排建设有限公司等单位，在道路施工期间一并解决污水管线倒灌难题 [1] 实施过程与管理 - 物管会核心成员主动担当、全程参与，协调临时停车位堆放物料，并通过张贴通知、上门沟通向居民传递施工安排 [2] - 物管会成员凭借日常经验对施工各环节开展细致监督，确保工程顺利推进和质量过硬 [2] - 整个改造过程在物管会协调和居民配合下井然有序、安全顺畅 [2] 项目理念与未来展望 - 从道路更新到管线改造，从硬件提升到服务优化，项目彰显了新时代"共建共治共享"的治理理念 [2] - 未来三间房乡将继续以群众需求为出发点，总结推广成功经验，让更多老旧小区实现从"忧居"到"优居"的蜕变 [2]