中方稀土出口管制措施立场 - 中方出台稀土出口管制措施是依据法律法规完善自身出口管制体系的正当做法，旨在防止稀土非法流向大规模杀伤性武器等不当用途，以维护国家安全和全球共同安全[1] - 管制范围仅包括中国出口管制清单中已列管的稀土磁材及相关零部件、稀土靶材等产品[1] - 措施并非针对特定国家和地区，用于民用用途的合规出口申请均可获得批准[2] 中方与相关方的沟通与优化 - 在措施发布前，中方向美国、欧盟、日本等多个国家和地区作了通报，并正就出口管制措施与相关方继续就便利化开展友好沟通[1] - 中方将在措施实施过程中不断优化许可流程，缩短审核时间，积极考虑适用通用许可、许可豁免等便利化措施以促进合规贸易[2] 中方对美方言论的回应 - 中方指出美方解读严重曲解并渲染夸大中方措施，故意引发不必要的误解和恐慌[1] - 中方表示美国的域外管辖措施由来已久，自2022年以来多次出台针对中国的半导体出口管制措施，滥用最低含量0%等规则胁迫各国打压中国[1] - 中方认为美方的说法是以己度人，证明美方自身在不断泛化国家安全，并强调全球供应链安全稳定需世界各国共同维护[1] 中美经贸会谈态度 - 针对中美新一轮经贸会谈的问询，中方表示对于相互尊重基础上的平等磋商一向持开放态度[2]

中美贸易摩擦与中方反制措施 - 中方按照两国元首通话和中美经贸会谈共识，主动就美方"301"调查限制措施进行磋商沟通并提出合作建议，但美方态度消极并执意实施限制措施 [1] - 中方采取反制措施，包括依法依规对涉美船舶收取特别港务费，该行为被视为维护国际航运和造船市场公平竞争环境的必要防御行为 [1] - 美方在短短20余天内密集出台20项对华打压措施，包括出口管制实体清单穿透性规则，将数千家中国企业延伸列入"实体清单"，并于10月14日落地对华造船"301"调查港口费措施 [2] 美方措施的影响 - 美方对华造船等行业"301"调查及限制措施被指为典型单边主义和保护主义，严重损害中国相关产业利益，并会推高美国国内通胀，损害美港口竞争力和就业 [1] - 美方措施落地影响了全球供应链稳定，造成全球航运业混乱 [1] - 美国贸易代表声称中国措施将对全球半导体、人工智能、智能手机、汽车、家用电器、国防等多个行业造成广泛影响 [3] 中方稀土出口管制政策 - 中方近期出台稀土出口管制措施是依据法律法规完善自身出口管制体系的正当做法，目的是防止稀土非法流向大规模杀伤性武器等不当用途 [3] - 纳入管制的境外稀土产品只包括中国出口管制清单里已列管的稀土磁材及相关零部件、稀土靶材等产品，并非针对特定国家和地区 [3][4] - 中方在措施发布前向美、欧、日等多个国家和地区作了通报，并正就出口管制措施与相关国家和地区继续就便利化开展友好沟通 [3] 中方政策立场与沟通 - 中方对美方一系列做法强烈不满并坚决反对，希望美方珍惜经贸会谈成果并立即纠正错误做法，愿在相互尊重基础上通过平等对话解决各自关切 [2] - 中方在相关措施出台前已通过双边出口管制对话机制向包括美国在内的有关国家和地区进行通报，澄清政策目标以减少误解误判，部分国家和地区表示理解并愿与中方沟通协作 [2] - 中方将在稀土出口管制措施实施过程中不断优化许可流程，缩短审核时间，积极考虑适用通用许可、许可豁免等便利化措施以促进合规贸易 [4]

服务消费促进政策 - 商务部将从培育服务消费新增长点、创新多元化消费场景、持续优化服务供给三方面发力，持续推动服务消费稳步扩大 [2] - 培育新增长点的具体措施包括坚持对外开放和对内放开，供需两端协同发力，完善支持政策，推动清理限制性措施，解决服务消费发展面临的堵点卡点问题 [2] - 创新消费场景的措施包括加力推进消费试点工作，支持健全首发经济服务体系、多元化服务消费场景建设、优质消费资源与知名IP跨界联名，促进商旅文体健融合发展 [2] - 优化服务供给的措施包括实施服务消费提质惠民行动，突出“一老一小”，推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级，丰富影视、动漫等领域高品质服务供给，鼓励引进国际优质资源 [2] 外贸形势与支持措施 - 今年前三季度以人民币计货物进出口同比增长4%，连续8个季度保持正增长，外贸保持稳中有进、稳中向好的态势 [3] - 外贸动能充沛，高端装备、风电设备、储能产品等出口保持两位数增长，越来越多的中国IP和中国品牌走向国际市场 [3] - 我国对共建“一带一路”国家进出口占比提高至51.7%，对同我国建交的最不发达国家实施100%税目产品零关税，前三季度自上述国家进口增长9.7%，显著高于整体增速 [3] - 有进出口实绩的外贸企业达70万家，已超去年全年数量，显示外贸主体活跃 [3] - 下一步商务部将释放政策效能，进一步落实好已出台政策措施，加大对外贸企业金融、就业、便利化等方面服务保障，并加强政策储备适时推出新政策 [3] - 商务部将开展贸易促进，第138届广交会继续推出惠企举措减免费用，支持企业参加境内外展会，动态更新发布《外贸促进信息》和《国别贸易指南》 [4] - 商务部将深化贸易合作，推动商签更多高标准自贸协定，提高货物贸易零关税产品比例，推进对非洲建交国实施100%税目产品零关税，发挥进博会等平台作用 [4] 稀土出口管制政策 - 中方出台稀土出口管制措施是依据法律法规完善自身出口管制体系的正当做法，目的是防止稀土非法流向大规模杀伤性武器等不当用途，维护国家安全和全球共同安全 [5] - 纳入管制的境外稀土产品只包括中国出口管制清单里已经列管的稀土磁材及相关零部件、稀土靶材等产品，措施发布前已向美、欧、日等国家和地区作了通报 [5] - 商务部强调出口管制不是禁止出口，只要是用于民用用途的、合规的出口申请都可以获得批准，相关企业无须担心 [6] - 中方将在措施实施过程中不断优化许可流程，缩短审核时间，积极考虑适用通用许可、许可豁免等便利化措施，有效促进合规贸易 [6] - 美方的解读被指严重曲解并渲染夸大中方措施，故意引发不必要的误解和恐慌，美方自身滥用域外管辖措施，胁迫各国联合打压围堵中国 [5][6]

新华社北京10月16日电（记者谢希瑶）商务部16日举行例行新闻发布会，商务部新闻发言人何咏前就批 准稀土出口等经贸问题回应外界关切。 有记者问：有欧洲企业在等待商务部批准他们的稀土出口申请时担心需要停产。请问，商务部考虑安排 绿色通道来减轻相关企业的压力吗？ "美方的解读严重曲解并渲染夸大中方措施，故意引发不必要的误解和恐慌。"何咏前说，实际上，美国 的域外管辖措施由来已久，早在几十年前开始实施。美国自2022年以来多次出台针对中国的半导体出口 管制措施，滥用美国最低含量0%、外国直接产品规则等适用全球的域外管辖措施，胁迫各国联合打压 围堵中国。美方的说法是在以己度人，这恰恰证明美方自己在不断泛化国家安全。全球的供应链安全稳 定需要包括美国在内的世界各国共同维护。 何咏前表示，此次出台的稀土出口管制措施是中国政府依法依规完善自身出口管制体系的正常行为，并 非针对特定国家和地区，只要是用于民用用途的、合规的出口申请，都可以获得批准。中方将在措施实 施的过程中，不断优化许可流程，缩短审核时间，积极考虑适用通用许可、许可豁免等便利化措施，有 效促进合规贸易。 另有记者问，美国贸易代表贾米森·格里尔表示，是否避免美国 ...

南都讯 记者杨文君 发自北京 10月16日下午，商务部举行例行新闻发布会，新闻发言人何咏前就近期稀 土出口管制有关问题进行了回应。 何咏前还表示，美方的解读严重曲解并渲染夸大中方措施，故意引发不必要的误解和恐慌。实际上，美 国的域外管辖措施由来已久，早在几十年前就开始实施。美国自2022年以来多次出台针对中国的半导体 出口管制措施，滥用美国最低含量0%、外国直接产品规则等适用全球的域外管辖措施，胁迫各国联合 打压围堵中国。美方的说法是在以己度人，这恰恰证明美方自己在不断泛化国家安全。全球的供应链安 全稳定需要包括美国在内的世界各国共同维护。 商务部举行例行新闻发布会，新闻发言人何咏前答记者问。 此外，有欧洲企业担心在等待稀土出口申请审批的过程中需停止生产，询问是否会开辟绿色通道。对 此，何咏前表示，中方将在措施实施的过程中，不断优化许可流程，缩短审核时间，积极考虑适用通用 许可、许可豁免等便利化措施，有效促进合规贸易。 近日有媒体报道称，美国贸易代表格里尔10月15日在新闻发布会上声称，中国相关措施将对全球半导 体、人工智能、智能手机、汽车、家用电器、国防等多个行业造成广泛影响。 对此，何咏前表示，中方近期出 ...

服务消费促进措施 - 国庆假期全国服务消费相关行业日均销售收入同比增长7.6% [6] - 商务部将从培育新增长点、创新多元化消费场景、持续优化服务供给三方面发力推动服务消费 [6][7] - 具体措施包括推动清理限制性措施、支持知名IP跨界联名、推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级 [6][7] 外贸发展态势与举措 - 前三季度以人民币计货物进出口同比增长4%，9月当月实现8%的高增速 [10] - 对共建"一带一路"国家进出口占比提高至51.7%，自建交最不发达国家进口增长9.7% [10] - 商务部将开展释放政策效能、贸易促进、深化贸易合作三方面工作，包括减免广交会展位费用、推动商签更多高标准自贸协定 [10][11] 中美经贸关系与半导体争端 - 中方反对荷兰当局干预安世半导体运营，指出美方"穿透规则"要求更换中方首席执行官 [9] - 美方在20余天内密集出台20项对华打压措施，包括将数千家中国企业延伸列入"实体清单" [16] - 中方依法对涉美船舶收取特别港务费作为反制措施，指出美方措施影响全球供应链稳定 [21] 稀土出口管制政策 - 稀土出口管制措施旨在防止稀土非法流向不当用途，并非禁止出口，合规民用申请均可获批 [23][25] - 中方在措施发布前向美、欧、日等作了通报，并将优化许可流程，考虑适用通用许可等便利化措施 [23][25] - 美方解读被指严重曲解并渲染夸大，美方自身滥用域外管辖措施围堵中国 [23] 世贸组织争端进展 - 美《通胀削减法》项下新能源汽车补贴已于9月30日终止，中方认为这是美纠正自身错误的正确一步 [13] - 中方将继续推进诉讼，要求终止清洁能源补贴等其他违规措施，捍卫国内产业合法利益 [14]

文章核心观点 - 稀土，特别是中重稀土，因其在原子层面的独特物理特性，成为AI芯片性能极限与供应稳定性的关键杠杆，中国在该领域近乎绝对的垄断地位构成了对全球AI经济的非对称威慑力 [2][3][4] - 中国对中重稀土供应链的掌控，从矿产到高纯度提炼的全流程覆盖，使其能够通过极低的价值含量门槛（如0.1%）对先进半导体和AI供应链行使事实上的否决权 [3][5][13] - AI经济的繁荣高度依赖稀土的物理底座，稀土在先进制程、芯片封装、电气设备动力传递等环节具有不可替代性，短期内难以绕过，这使美国的AI产业和宏观经济面临潜在风险 [4][7][8] 稀土在AI供应链中的战略地位 - 稀土仅需0.1%的价值含量即可撬动全球AI供应链，覆盖先进逻辑芯片、存储芯片、生产测试设备及发电冷却等场景，中国通过出口许可制度对供应链拥有否决权 [3][5] - 稀土是AI硬件性能的物理底座之一，其独特的4f电子轨道赋予其极强且多样的光、电、磁特性，能在原子尺度调控芯片材料的极限性能，推动摩尔定律延续 [7][8] - 在具体应用中，含钪衬底可改善芯片封装的热失配问题，超纯镝提升电容器热稳定性，稀土高介电常数氧化物是应对栅极漏电的下一代关键材料 [8][9] - 稀土永磁体（如钕铁硼磁体）因高磁能积、高矫顽力在光刻机、机器人等需要高精度运动的设备中不可或缺，为提升高温性能需掺入微量镝或铽 [10][11] 中国在中重稀土领域的垄断优势 - 中国对稀土供应链的掌控关键在于中重稀土，此次出口管制已覆盖17种稀土元素中的12种中重稀土相关物项，轻稀土制成的钕铁硼磁体（不含铽或镝）未受管制 [14] - 全球98%的离子吸附型重稀土矿藏集中在中国南方和缅甸北部，提取成本低，中国之外的矿床规模小、品位低、放射性高或位于环保敏感区 [20] - 中国几乎垄断重稀土冶炼技术，是唯一能规模量产6N级纯度（99.9999%）重稀土的国家，海外企业的重稀土产能乐观估计需到2028年后才能投产 [23][24] - 海外稀土企业的技术发展也难以完全脱离“中国成分”，例如MP材料公司在成立初期接受了中国盛和资源的技术支持，并使其成为少数股东 [25] 全球稀土供应链格局与挑战 - 美国重建稀土供应链的努力目前局限于轻稀土，MP材料公司自称供应全球10%的稀土（均为轻稀土），但截至去年全年仍无法扭亏 [15] - 稀土产业是高投入、长周期、低利润的行业，美国本土工艺出现“断代”正是因为其此前并非华尔街看好的生意，技术复兴面临挑战 [15] - 欧美及日韩尝试研发无稀土元素的替代方案，但这些技术仍处于早期实验室阶段，存在笨重或需整个系统协同改变的问题，缺乏下游规模应用场景可能阻碍其量产 [11][12] - 中国稀土产业的成熟与垄断地位得益于下游如新能源汽车等行业对稀土永磁体的大量需求，为技术创新和规模化生产提供了坚实基础 [12]

稀土出口管制政策核心内容 - 中国商务部发布第62号公告，规定产品中稀土成分含量超过0.1%即需申请出口许可证 [2] - 海关总署发布第55号公告，自11月8日起对超硬材料及稀土设备实施出口管制 [2] - 新规特意留有人道主义豁免条款，但需进行报备，以堵死通过第三国转手的漏洞 [6] 稀土在产业链中的关键作用 - 稀土被称为“工业维生素”，是制造手机芯片、航母导弹等高科技产品的关键材料 [6] - 14纳米以下的逻辑芯片，其磁存储单元完全依赖钕铁硼稀土永磁材料 [6] - 美国军方三分之二的武器关键部件依赖中国稀土 [6] 对日本和韩国产业的影响 - 韩国的存储芯片厂受到冲击，256层以上的存储芯片生产依赖中国的稀土靶材，新规要求逐案审批可能使生产线停摆 [3] - 日本电产供应给丰田、博世的稀土磁铁，其生产依赖中国独有的电解设备，该设备能将温度稳定在正负三度，电流精准到安培级 [4] - 日韩两国代表团已向中方求情但未获批准 [2][4] 对美国产业与国防的影响 - 美国70%的稀土从中国进口，重稀土100%依赖中国，本土开采的矿石也需运至中国提纯 [4] - 美国若想建立本土稀土产业链，预计需要8至10年时间，且成本将翻数倍 [4] - 美国海军的隐形战斗机项目及导弹制导系统、雷达均依赖中国稀土，新规直接影响到其国防项目 [4] 全球市场反应与企业动态 - 外媒如英国《金融时报》指责新规为“长臂管辖”，《纽约时报》则称其为“贸易摩擦升级” [8] - 印尼有稀土矿但缺乏提纯设备，澳大利亚的稀土需运至中国加工，印度的技术差距巨大 [8] - 中国国内稀土企业如中科三环、金力永磁的股价出现逆势上涨 [8] - 日韩企业开始组团来华谈合作，美国矿企寻求中国技术人员，德国汽车巨头也派人打听政策细节 [10] 政策背后的战略意图 - 新规旨在将稀土产业话语权握在手中，从“卖资源”转变为“定规矩”，以保障国内芯片研发等高科技需求 [8] - 此举被视为对西方此前芯片设备禁售的回应，体现了全球供应链的相互依存性 [6][10] - 政策通过管制倒逼全球产业链重新站队，强化中国在全产业链的掌控力 [10][12]

事件背景与市场反应 - 美国前总统特朗普在诺贝尔和平奖落选后，威胁将于11月1日对中国加征100%关税并限制关键软件 [1][2] - 全球风险资产应声大跌，标普500指数下跌2.7%，纳斯达克指数下跌3.5%，创半年来最大跌幅 [2] - 加密货币市场暴跌，比特币盘中下跌13%，WTI原油价格下跌4% [2] - 追踪A股的富时A50期货下跌4.28%，美股中概股大幅下挫，阿里巴巴下跌8.45%，腾讯下跌6.33% [3] 中国稀土出口管制措施升级 - 中国商务部于10月9日发布两项规定，对稀土及相关技术实施更严格的出口许可管理 [7] - 61号文针对境外组织及个人，规定若其产品含有超过0.1%的中国产指定中重稀土及其化合物，或使用了中国稀土技术，均需获得出口许可 [7] - 62号文针对境内组织和个人，规定出口稀土及相关技术需获得许可 [7] - 中国在全球稀土供应链中占据主导地位，产量占全球近70%，精炼供应量高达92% [9] 稀土管制的战略意图与影响 - 管制措施升级可能针对巴基斯坦与美国在9月8日签订的矿物采购合同及合作建厂事件 [11] - 部分条款生效日期设为12月1日，为11月APEC峰会期间的中美领导人会面留下谈判空间 [14] - 管制措施旨在反制美国在芯片等关键技术领域的限制，削弱其“长臂管辖”效力 [11][17] - 美军武器制造所需的稀土将被迫寻求中国以外的供应商，但重建完整产业链面临挑战 [9][10] 中美科技与贸易博弈的其他动向 - 中国监管层要求阿里、字节等大型科技公司停止采购英伟达AI芯片RTX Pro 6000D [17] - 中国自主研发的AI模型DeepSeek-v3.1发布时已适配国产芯片 [17] - 自10月14日起，中国将对具有美国元素的船舶收取特别港务费，作为对美国4月17日对中国船舶征收港口费的对等反制 [18]

中国商务部最新稀土出口管制政策首次明确针对14纳米以下芯片及256层以上存储芯片制造领域，将全球稀土争夺的焦点从材料本身延伸至关键技术应用 环节。 01 中国稀土管制升级 中国商务部的一纸公告，让全球高科技产业意识到稀土这把"工业维生素"不再轻易可得。 2025年10月9日，中国商务部发布《对境外相关稀土物项实施出口管制的决定》（公告2025第61号），明确将稀土相关物项纳入出口管制范畴。根据公 告，最终用途为研发、生产14纳米及以下逻辑芯片或256层及以上存储芯片的稀土相关物项出口申请将实行"逐案审批"。 这是继今年4月中国对本土组织和个人出口稀土物项实施管制后，首次将管制范围延伸至境外实体。公告明确指出，含有中国成分的境外稀土相关物项也 在管制范围内，且中国稀土成分占比达到0.1%及以上即触发管制条件。 商务部公告2025第61号揭示了稀土出口管制的三大关键点。 首先，管制范围显著扩大，不仅针对境内出口商，还首次将"境外特定出口经营者"纳入监管范围。 根据公告，三类物项出口必须获得中国商务部颁发的两用物项出口许可证件：一是含有、集成或混有原产于中国的稀土物项且在境外制造的物项，且中国 成分价值占比达到0. ...