政策目标与规划 - 到2030年，中国光热发电总装机规模力争达到1500万千瓦左右 [1] - 目标使光热发电的度电成本与煤电基本相当 [1] - 政策旨在明确长期稳定预期，引导资源要素高效集聚，坚定行业信心，推动产业步入良性循环 [2] 产业发展现状与成本 - 中国已成功掌握塔式、槽式、菲涅尔式等主流光热发电技术 [1] - 已建成全球领先的光热发电产业链 [1] - 电站单位千瓦建设成本从10年前的约3万元下降至1.5万元 [1] - 度电成本已降至0.6元上下 [1] - 光热发电已初步具备规模化发展的基础 [1] 当前挑战 - 行业面临市场竞争能力偏弱的问题 [1] - 产业技术水平仍需进一步提升 [1] 规模化发展路径与措施 - 强化规划引导，加强应用市场培育 [1] - 支持系统支撑调节作用发挥，鼓励技术创新，完善政策保障 [1] - 在大型能源基地合理配置光热发电规模 [1] - 建设一批以光热发电为主的支撑调节型电站 [1] - 探索以光热电站为基础电源的源网荷储一体化系统等光热应用市场培育 [1] 降本增效举措 - 通过规模效应带动快速降本 [1] - 加快技术水平提升以进一步降本增效 [1] - 充分发挥光热发电的支撑调节价值以提高收益 [1] - 加强政策保障以实现降本增收 [1] 战略意义 - 加快光热发电发展将提升中国电力系统的韧性和自主可控能力 [2] - 为建设新型能源体系、实现“双碳”目标提供有力保障 [2]

政策核心目标 - 国家发展改革委与国家能源局联合印发《关于促进光热发电规模化发展的若干意见》[1] - 提出到2030年，光热发电发展总装机规模力争达到1500万千瓦左右[1] - 目标使光热发电每度电的所需成本与煤电基本相当[1] 产业发展与项目规划 - 将在大型能源基地合理配置光热发电规模[1] - 建设一批以光热发电为主的支撑调节型电站[1] - 优化电站运行方式，发挥光热发电对新型电力系统的支撑作用[1] - 支持光热电站通过电力市场发挥系统调节功能[1] 政策支持与保障举措 - 鼓励技术创新，促进光热产业降本增效，建立系统发展机制[1] - 在项目投融资支持、电力市场制度完善、绿电价值提升、土地要素保障等方面提出一系列支持保障举措[1]

政策文件发布 - 国家发展改革委与国家能源局联合印发《关于促进光热发电规模化发展的若干意见》 [1] 政策核心目标与影响 - 政策旨在明确光热发电规模化发展的长期稳定预期，引导资源要素高效集聚，促进产业降本增效 [1] - 政策将推动光热发电行业迎来规模化“破局”发展 [1] - 预计到2030年，光热发电新增项目直接投资将达到1700亿元左右 [1] - 预计将带动上下游产业链形成数倍于项目自身的产值 [1] 政策支持举措 - 政策从积极培育应用市场、支持系统支撑调节作用发挥、鼓励技术创新、完善容量补偿等政策保障机制等方面布局一揽子举措 [1]

宏观经济与政策 - 中央企业被要求推进重大基础设施建设、加快传统设施更新和数智化改造、适度超前开展新型基建，并在产业链供应链自主可控、发展新兴产业、保障能源资源供应方面发挥主力作用[3] - 全国住房城乡建设工作会议提出因城施策控增量、去库存、优供给，结合城市更新、城中村改造盘活存量用地，推动收购存量商品房用作保障性住房、安置房等[3] - 美国第三季度国内生产总值环比按年率计算增长4.3%，但投资和进口出现下降[5] - 美国12月份消费者信心指数从11月的92.9下滑至89.1，连续第五个月走低，为今年4月以来最低水平[5] - 加拿大10月GDP月率录得-0.3%，为2022年12月以来最大萎缩幅度[5] 产业发展与规划 - 交通运输部计划到2026年在全国高速公路服务区建设1万个以上充电枪，其中大功率充电枪不少于25%，对繁忙服务区新建充电设施原则上采用大功率[3] - 国家发展改革委、国家能源局提出到2030年，我国光热发电总装机规模力争达到1500万千瓦左右，度电成本与煤电基本相当[3] - 市场监管总局近期将发布实施直播电商经营者落实食品安全主体责任监督管理规定，加强对直播卖食品的监管[3] - 韩国气象厅预测，若温室气体排放未显著降低，到本世纪末韩国冬季天数将从本世纪头20年的平均107天降至仅40天，夏季时长和极端高温天数将显著增加[5] 科技创新与自动驾驶 - 北京市发放国内首批L3级高速公路自动驾驶车辆专用号牌，标志着我国自动驾驶车辆已由测试示范进展到正式量产，率先开启L3级自动驾驶时代[3] 半导体与电子产业 - 中芯国际已对部分产能实施涨价，涨幅约为10%，主要由于手机应用和AI需求持续增长带动套片需求，以及原材料涨价等因素[3] - 台积电确认整合8英寸产能，并计划在2027年末关停部分生产线，或引发晶圆厂涨价预期[3] 金融市场与商品 - 截至12月22日，今年以来已有1469只新基金成立，发行数量创2022年以来新高，合计发行份额达11358.88亿份[3] - 今年以来股票型基金新发规模超过4000亿份，超越2021年创下的历史纪录，股票型基金发行份额占比从去年的21.14%显著上升至35.98%，债券型基金发行份额占比从70.19%大幅下降至41.21%[3] - 2026年2月黄金期价收于每盎司4518.20美元，涨幅1.09%，现货白银涨3.50%至每盎司71.5784美元，均创历史新高[5] - 广期所通知，自2025年12月25日交易时起，对多晶硅期货多个合约的单日开仓量限制为不得超过200手[3] 国际贸易与争端 - 商务部坚决反对美方将所有外国生产的无人机系统及其关键零部件等列入“不可信供应商清单”[3] 公司公告与动态 - 中国申建签署土耳其塔曼天然气增压站项目合同，金额约66.26亿元[8] - 珠兔集团已完成格力房产100%股权交割，交易价格为55.18亿元[8] - 瘦博思创全资子公司拟投资20亿元建设智能绿色储能工厂项目[8] - 震裕科技两家子公司拟分别投资10亿元建设涉及人形机器人相关项目[8] - 宇胜股份中标新加坡电力局电力电缆项目，金额约12亿元[8] - 宁波建工全资子公司联合体签订4.28亿元施工合同[8] - 建立微纳全资子公司拟2亿元收购汉兴能源40%股权[8] - 融中国全面境外债务重组完成[8] - 伯特利筹划发行H股股票并在香港联交所上市[8] - 东方雨虹美国全资子公司疑遭电信诈骗，涉案金额约171.83万美元[8] - 胜通能源公告公司不涉及机器人相关业务，收购方不存在未来十二个月内的资产重组计划[8] - 利相特公告公司不涉及可控核聚变业务[8] 国际事件 - 日本福井县敦贺市的核反应堆“普贤”发生含放射性物质的水泄漏事件，事发时现场作业人员均未受到辐射[5] - 法国总统马克龙重申法国坚定支持丹麦和格陵兰岛的主权与领土完整[5]

政策目标与产业定位 - 两部门印发《意见》，明确到2030年光热发电总装机规模力争达到1500万千瓦左右 [1][2] - 目标实现度电成本与煤电基本相当，技术实现国际领先并完全自主可控，行业实现自主市场化、产业化发展 [2] - 光热发电被定位为兼具调峰电源和长时储能双重功能，是实现新能源安全可靠替代传统能源的有效手段，是加快构建新型电力系统的有效支撑 [1] 产业发展现状与基础 - 中国已成功掌握塔式、槽式、菲涅尔式等主流光热发电技术，建成全球领先的产业链 [1] - 电站单位千瓦建设成本从10年前的约3万元下降至1.5万元，度电成本降至0.6元上下，已初步具备规模化发展基础 [1] - 行业发展仍面临初始投资大、市场竞争能力偏弱、系统支撑调节价值未充分体现、产业技术水平仍需提升等问题 [1] 市场应用与项目部署 - 积极推进光热发电项目建设，不断拓展开发利用新场景 [2] - 结合大型能源基地建设，按需合理配置光热发电规模，支持在“沙戈荒”大型外送新能源基地、水风光外送基地等开展光热电站项目建设 [2] - 发挥光热发电大规模、低成本和**高安全储热系统功能，利用其宽负荷调节范围和快速变负荷能力，提升电力系统调节能力 [2] 技术创新与产业升级 - 加快关键技术突破，促进光热产业降本增效 [3] - 聚焦高效聚光吸热换热、规模化长时高温储热、能量高效转换、高灵活性光热机组、智慧化控制等领域，全面提升核心技术自主化及关键装备国产化水平 [3] - 支持光热发电头部企业与科研机构组建研发联合体 [3] 政策影响与行业展望 - 《意见》明确了未来光热发电规模化发展的长期稳定预期，可引导资源要素高效集聚，坚定行业信心 [3] - 通过促进规模化发展，在实践中淬炼创新技术、降低建运成本、提升竞争力，推动产业步入良性循环，加速产业和市场成熟 [3] - 规模化开发利用将成为中国新能源产业新的增长点 [1]

政策核心与总体目标 - 国家发改委、国家能源局印发《关于促进光热发电规模化发展的若干意见》，旨在适应新能源高质量发展需求，助力构建新型电力系统 [1] - 总体目标是积极推进光热发电项目建设，拓展开发利用新场景，保障规模化发展 [1] - 到2030年，光热发电总装机规模力争达到1500万千瓦左右，度电成本与煤电基本相当 [1] - 目标实现技术国际领先并完全自主可控，行业实现自主市场化、产业化发展，成为新能源领域具有国际竞争优势的新产业 [1] 产业发展定位与功能 - 光热发电兼具调峰电源和长时储能的双重功能，能够实现用新能源调节支撑新能源 [2] - 能够为电力系统提供长周期调峰能力和转动惯量，具备在部分区域作为调峰和基础性电源的潜力 [2] - 是实现新能源安全可靠替代传统能源的有效手段，是加快构建新型电力系统的有效支撑 [2] - 光热发电产业链长，规模化开发利用将成为我国新能源产业新的增长点 [2] 投融资与要素保障支持 - 支持符合条件的光热发电项目通过发行基础设施REITs、资产支持证券等方式，盘活存量资产、促进投融资良性循环 [1] - 加强土地等要素保障和政策落实保障 [1] - 在各类项目中合理布局并预留光热场址，光热集热场区用地可通过租赁方式取得 [1] 市场培育与项目布局 - 在大型能源基地合理配置光热发电规模，建设一批以光热发电为主的支撑调节型电站 [2] - 探索以光热电站为基础电源的源网荷储一体化系统等光热应用市场培育 [2] - 统筹协调新能源发展布局，在具备条件的风光大基地、源网荷储一体化、高比例可再生能源供能产业园区，以及含光热发电的独立供能系统、光热与煤电耦合试点、热电联产等各类项目中，合理布局光热发电 [1] 规划引导与顶层设计 - 为破解发展瓶颈，意见提出强化规划引导，包括开展资源普查、做好光热发电发展布局和产业协同发展布局的顶层设计安排 [2]

政策核心与目标 - 国家发改委、国家能源局印发《关于促进光热发电规模化发展的若干意见》，旨在支持光热发电发展以构建新型电力系统 [1] - 总体目标是到2030年，光热发电总装机规模力争达到1500万千瓦左右，度电成本与煤电基本相当 [1] - 目标还包括技术实现国际领先并完全自主可控，行业实现自主市场化、产业化发展，成为新能源领域具有国际竞争优势的新产业 [1] 产业发展支持措施 - 支持符合条件的项目通过发行基础设施REITs、资产支持证券等方式盘活存量资产、促进投融资良性循环 [1] - 加强土地等要素保障，光热集热场区用地可通过租赁方式取得 [1] - 统筹协调新能源发展布局，在风光大基地、源网荷储一体化、高比例可再生能源供能产业园区等各类项目中合理布局并预留光热场址 [1] 市场应用与功能定位 - 光热发电兼具调峰电源和长时储能的双重功能，能够为电力系统提供长周期调峰能力和转动惯量 [2] - 意见提出在大型能源基地合理配置光热发电规模，建设一批以光热发电为主的支撑调节型电站 [2] - 探索以光热电站为基础电源的源网荷储一体化系统等应用市场培育 [2] - 光热发电是实现新能源安全可靠替代传统能源的有效手段，是加快构建新型电力系统的有效支撑 [2] 产业规划与前景 - 意见提出开展资源普查，做好光热发电发展布局和产业协同发展布局的顶层设计 [2] - 光热发电产业链长，规模化开发利用将成为我国新能源产业新的增长点 [2]

根据中国电力企业联合会光热分会成立大会公布的数据，2020年至2024年，我国光热发电产业年度复合 增长率达11.7%，高于全球4.24%的增速，技术装备国产化率突破95%，释放出产业加速发展的强劲信 号。 12月23日，国家发展改革委、国家能源局印发《关于促进光热发电规模化发展的若干意见》(以下简称 《意见》)。《意见》指出，光热发电兼具调峰电源和长时储能的双重功能，能够实现用新能源调节支 撑新能源，能够为电力系统提供长周期调峰能力和转动惯量，具备在部分区域作为调峰和基础性电源的 潜力，是实现新能源安全可靠替代传统能源的有效手段，是加快构建新型电力系统的有效支撑。 薪火私募投资基金管理有限公司总经理翟丹对《证券日报》记者表示，《意见》为光热发电产业规模化 发展提供了清晰的方向和可量化的标准，这不仅有助于引导资源要素高效集聚，还能加速产业和市场成 熟，进而提升我国电力系统的自主可控能力，为实现"双碳"目标提供有力保障。 政策利好持续释放 《意见》提出，到2030年，光热发电总装机规模力争达到1500万千瓦左右，度电成本与煤电基本相当； 技术实现国际领先并完全自主可控，行业实现自主市场化、产业化发展，成为新能源 ...

光热发电可为电力系统提供长周期调峰能力；项目初始投资较大，对标煤电的成本还需下降40% 在度电成本方面，当前中国煤电度电成本在0.35元/千瓦时左右。国家能源局在对《意见》的相关解读 中称，中国光热发电电站单位千瓦建设成本从10年前的约3万元下降至1.5万元，度电成本降至约0.6元， 已初步具备规模化发展的基础。但目前还面临初始投资大、市场竞争能力偏弱、系统支撑调节价值未充 分体现、产业技术水平仍需提升的问题。 文｜《财经》记者 徐沛宇 编辑｜黄凯茜 发展节奏远落后于光伏和风电的光热发电，进入新一轮的政策窗口期。 12月23日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于促进光热发电规模化发展的若干意见》（下称《意 见》），明确了未来五年光热发电的政策重点方向。 《意见》提出目标到2030年，光热发电总装机规模力争达到1500万千瓦左右，度电成本与煤电基本相 当；技术实现国际领先并完全自主可控，行业实现自主市场化、产业化发展，成为新能源领域具有国际 竞争优势的新产业。 政策目标是截至2024年底已建成规模的十多倍。国家太阳能光热产业技术创新战略联盟等机构于2025年 7月发布的《中国太阳能热发电行业蓝皮书2024》称 ...

为进一步促进光热发电发展，此次出台的《意见》提出我国将在大型能源基地合理配置光热发电规模，建设一批以光热发 电为主的支撑调节型电站。还要优化电站运行方式，发挥光热发电对新型电力系统的支撑作用，支持光热电站通过电力市 场发挥系统调节功能。 国家发展改革委、国家能源局近日印发《关于促进光热发电规模化发展的若干意见》。提出 到2030年，我国光热发电发 展总装机规模力争达到1500万千瓦左右 ，每度电的所需成本与煤电基本相当。 同时，新政策还进一步鼓励技术创新，促进光热产业降本增效，建立系统发展机制。此外，《意见》还在项目投融资支 持、电力市场制度完善、绿电价值提升、土地要素保障等方面提出一系列支持保障举措。 （来源：央视网 ） ...