内容提要： 实践中，党员领导干部利用职务便利为他人谋取利益，收受房产的情形并不少见。有的收受房产后未实 际居住，有的收受行贿人代为支付的房款，有的收受有抵押贷款的房产，有的收受行贿人与他人共有的 房产，上述情形各不相同，给受贿既未遂形态和犯罪数额的认定带来一定的难度。如何准确认定涉房受 贿的犯罪形态和犯罪数额，笔者认为，应当结合具体案情，按照主客观相一致的原则，实事求是予以认 定，尤其是要精准识别受贿犯罪对象和准确把握"实际控制"的既遂标准，由表及里、探究实质，从而依 法精准打击、惩治各类涉房腐败犯罪。 基本案情 孙某，某市城管委党组书记、主任。2016年至2024年，孙某利用职务便利，帮助私营企业主李某中标该 市多个园林绿化工程项目。 事实一：2017年3月，李某为感谢孙某的帮助，提议为孙某购买一套房产。后李某按照孙某的要求，以 孙某妻弟的名义为孙某购买了一套价值100万元的A房产，后又按照孙某要求出资20万元对该房产进行 改造、装修，并在装修完毕后将房产钥匙交给孙某，但是孙某及其家人直至案发尚未实际居住。 事实二：2018年11月，孙某儿子孙小某购买B房产作为婚房，在支付100万元房款后仍有50万元的房款 ...

城市基础设施优化 - 优化城市基础设施布局、结构和功能并加强系统集成 [1] - 高效利用城市地下空间并优化城市空间结构 [1] - 加快城市地下管线管网建设改造并因地制宜建设地下综合管廊 [1] 数字化基础设施建设 - 强化第五代移动通信网络（5G）和千兆光网覆盖 [1] - 优化算力设施建设布局并推进新型城市基础设施建设 [1] 水资源与交通体系升级 - 优化城市水资源配置和供水保障管理体系 [1] - 健全现代化综合交通运输体系并提升城际、城内通勤效率 [1] - 完善交通枢纽换乘换装设施布局 [1] - 加强停车位、充电桩等便民设施建设 [1]

文章核心观点 - 当前扩大内需政策需平衡"大力提振消费"与"提高投资效益" 但社会注意力过度聚焦消费而忽视投融资效益问题[1] - 消费与投资需通过"系统集成"思维打通理解 即消费是收入的函数 收入是就业的函数 就业是有效投资的函数[2][3] - 政府应主导"两重"领域（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）的有效投资 通过专项债及特别国债资金带动就业和产业链订单 最终实现提振消费与增强经济后劲的目标[4][6][7] 消费与投融资逻辑关系 - 消费作为因变量随收入变化 且边际消费倾向递减 需政府干预扩大需求[2] - 收入主要依赖就业支撑 就业又主要依赖有效投资 形成消费-收入-就业-投资的逻辑链条[3] - 政府投资需注重"正外部性" 如青藏铁路虽经济回报不足但具有维护国家统一、民族团结等综合绩效[8] 政府投资方向与机制 - 投资重点为"两重"领域及配套项目 包括海绵城市、地下综合管廊、地铁轨道交通网、水系改造、老旧小区改造、乡村振兴项目等[4][6] - 资金来源于地方专项债、特别国债及超长期特别国债 可带动钢材、水泥、劳动力等生产要素投入[6][7] - 投资周期可能持续8年、10年甚至20年 当前为利用充裕生产要素推动历史遗留项目的机遇期[6] 投资有效性体现 - 短期通过项目启动直接提供就业岗位和产业链订单 再现"以工代赈"模式 为经济升温[7] - 中长期优化经济结构、增强发展后劲并保障国家安全 如贵州县县通高速后带动数据中心产业发展[9] - 政府投资在企业信心不足时产生"带入效应"而非"挤出效应" 促进非政府投资主体跟进[11] 系统工程实施要求 - 政府投资需系统化组合政策方向、项目规划、资金管理、建设质量及运营维护等环节[11] - 需配套"制度反腐"机制建设 避免短期无效或低效投资 但不应因此否定政府投资必要性[9][11]

提振消费措施 - 完善配套支持政策 强化投资对消费的支撑作用 扩大充电桩 停车位等消费基础设施的有效投资 [1] - 组织开展工会活动 拓展工会会员会费开支范围 [1] - 用好宏观政策取向一致性评估机制 构建更加有利于促消费的政策体系 [1] - 健全服务消费 消费新业态新模式统计监测机制 完善全口径消费统计制度 [1]

湖北多地房地产与生育刺激政策分析 天门模式的成功案例 - 天门市2024年推出12万购房补贴和10万公积金提取政策，配套生育刺激措施后生育率达6 77‰，同比增长17%，增幅全国第一[3] - 生育补贴力度显著：二孩家庭补贴6万，三孩家庭补贴12万，叠加职业补贴后三孩家庭购房补贴可达20多万[3] - 政策带动商品房销售面积逆势上涨，证明真金白银补贴能有效刺激消费和生育意愿[13][17] 湖北全省政策推广现状 - 孝感市将房贷首付比例降至15%，100万房产首付从30万降至15万[4] - 荆门市推出停车位契税100%补助、商业用房契税50%补助[6] - 武汉市将多孩家庭购房补贴扩展至全市范围[8] - 政策延续性明确：孝感补贴延续至2025年，武汉政策延长至年底[14] 政策实施的财政与人口基础 - 湖北省2023年一般公共预算收入3937亿元，全国排名第11位，具备财政支撑能力[7] - 常住人口5800万，人口结构优于东北地区，老龄化压力相对可控[7] - 天门案例证明政策有效性，形成可复制的"降成本刺激消费"模式[9][17] 经济政策转型逻辑 - 通过降低房贷首付、生育补贴等手段重新分配财富，减少银行利润换取居民消费能力提升[16] - 聚焦家庭三大开支（房产、育儿、汽车）同步发力，缓解居民压力以释放消费潜力[12][16] - 政策导向从GDP总量转向民生福祉，形成"精准滴灌"式经济刺激新范式[21][22] 行业影响与区域示范效应 - 房地产行业首付门槛降低直接提升购房需求，契税补助刺激商业地产去库存[4][6] - 生育相关行业（母婴、教育等）将受益于人口增长红利[3][17] - 湖北省政策组合拳为全国提供可复制的"民生导向型"经济刺激模板[22][23]

房企资产出售动态 - 荣万家与荣盛发展订立债务抵偿框架协议 荣盛发展将出售1.27万个停车位、5479套储藏间及112套住宅等物业抵销10.7亿元债务 交易通过资产抵债完成不涉及现金支付 [2][3] - 中交地产拟以1元价格向控股股东出售房地产开发业务相关资产及负债 交易完成后公司将聚焦物业管理等轻资产业务 实现战略转型 [2][5] 荣万家债务抵偿交易细节 - 清偿物业包括分布在全国多地的停车位、储藏间及住宅单位 其中停车位主要位于河北(2376个)、江苏(3221个)、辽宁(2196个)等省份 [3] - 交易完成后公司存货将增加10.7亿元 应收账款等额减少 后续物业转售将带来收入及现金流增长 [3][4] 中交地产战略调整 - 剥离资产前房地产开发业务持续亏损 2024年末归母净资产为-35.79亿元 资产负债率达89.75% [6] - 通过剥离亏损资产预计将降低负债率 优化资产结构 公司表示将加速向轻资产运营模式转型 [5][6] 行业转型趋势 - 房企通过资产重组实现业务转型 荣万家案例展示物业公司通过资产抵债方式解决关联方欠款问题 [3][4] - 中交地产案例反映部分房企选择退出开发业务 转向物业管理等轻资产领域以改善财务状况 [5][6]

荣万家与荣盛发展债务抵偿协议 - 荣万家与控股股东荣盛发展订立2025年债务抵偿框架协议 荣盛发展通过出售清偿物业抵销债务余额 总代价10.7亿元 [1][2] - 清偿物业包括1.27万个停车位（广东省228个、河北省2376个等）、5479套储藏间（安徽省5051套等）、112套住宅/公寓/商业单位（河北省39套等） [2] - 交易以资产抵债形式完成 无需现金支付 荣万家存货将增加10.7亿元 应收账款减少等额金额 后续转售可提升收入及现金流 [2][3] - 荣万家计划向在管物业业主或公开市场第三方出售清偿物业以加速资金回收 [3] 中交地产资产重组 - 中交地产拟以1元价格向控股股东中交房地产集团出售房地产开发业务相关资产及负债 实现向轻资产运营模式转型 [4][5] - 交易不涉及股权变动 2024年末公司房地产开发业务归母净资产-35.79亿元 资产负债率达89.75% 剥离后预计优化资产结构 [5] - 重组后公司将聚焦物业管理及资产运营 分析师认为此举可显著降低负债规模 为战略转型奠定基础 [5] 房企资产处置动态 - 近期房企密集出售资产 荣盛发展通过物业抵债解决关联方应收款问题 中交地产通过剥离亏损业务规避退市风险 [1][4][5] - 两类操作均涉及控股股东承接资产 反映行业通过内部资源整合缓解流动性压力的趋势 [1][4]

房企资产出售动态 - 多家房企近期传出出售资产消息，包括荣万家和中交地产等[1] - 荣万家与控股股东荣盛发展订立债务抵偿协议，以10.7亿元代价收购清偿物业抵销应收款项[2][4] - 中交地产拟以1元价格向控股股东出售房地产开发业务相关资产及负债，实现向轻资产运营转型[3][7][8] 荣万家债务抵偿交易细节 - 清偿物业包括1.27万个停车位、5479套储藏间及112套住宅/公寓/商业单位，分布在广东、河北、江苏等多地[5] - 交易采用资产抵债方式，不涉及现金支付，完成后公司存货增加10.7亿元，应收账款减少同等金额[6] - 公司计划通过后续转售清偿物业增加收入和现金流，并拟向在管物业业主或公开市场第三方出售[6] 中交地产战略转型 - 公司2024年末房地产开发业务归母净资产为-35.79亿元，资产负债率达89.75%，面临退市风险[9] - 剥离亏损资产后，公司将聚焦物业服务和资产管理等轻资产业务，预计显著降低负债总额[9] - 此次重组标志公司从传统开发模式向轻资产运营转型取得实质性进展[9]

房企债务重组 - 荣盛发展通过"以物抵债"方式化解33.83亿元债务，包括对荣万家的10.7亿元抵偿及此前两次对供应商的23.13亿元抵偿[1][4][5] - 行业债务重组节奏加快，但多数企业仍在摸索方案，条款趋于严苛，"以物抵债"成为短期应对手段[1] - 荣盛发展还推出"以股抵债"方案，拟用轻资产平台股权化解160亿元债务，涉及经营债权人和金融债权人[6] 荣万家资产抵债交易 - 荣万家以10.7亿元收购大股东荣盛发展1.27万个停车位、5479套储藏间及112套住宅等资产，抵销应收账款[2][3] - 交易后公司存货增加10.7亿元，应收账款等额减少，预期转售将带来现金流[3] - 荣万家应收账款达21.16亿元，超过当期19.59亿元营收，过去三年计提减值拨备4.3亿元[2][3] 荣盛发展财务状况 - 2024年归母净亏损84亿元，2025年一季度再亏9亿元，现金及等价物降至16.48亿元[6] - 短期债务压力显著：一年内到期非流动负债274亿元，应付账款275.1亿元，应付利息56.7亿元[6] - 通过多次资产抵债（海南、河南酒店资产抵偿15.03亿元，土地及商品房抵偿8.1亿元）缓解流动性压力[4][5] 行业与企业经营表现 - 物业公司荣万家近五年营收波动，2020-2024年分别为18.07亿、25.63亿、20.15亿、18.32亿、19.57亿元，归母净利润从2022年起持续下滑[3] - 房企关联交易频繁，荣盛发展持有荣万家62.64%股权，此次抵债构成关联交易[3] - 供应商债务问题突出，荣盛发展通过子公司担保融资后出现连锁违约，需以实物资产协调多方债务[5]

债务抵偿框架协议 - 公司已根据债务抵偿框架协议成功结清应收款项人民币2 88亿元 [1] - 公司与荣盛发展订立2025年债务抵偿框架协议 总代价为人民币10 7亿元 将按等额基準抵销余额 [1] - 根据债务抵偿框架协议 公司已有条件同意收购而荣盛发展已有条件同意出售相关清偿物业 总代价为人民币5 68亿元 [2] - 由于部分清偿物业被政府或中国法院没收或冻结 公司仅成功结清应收款项人民币2 88亿元 [2] - 公司已成功出售价值人民币922 05万元的物业 [2] 应收款项情况 - 截至2024年12月31日 公司应收款项余额为人民币12 62亿元 [1] - 应收款项账龄分析显示 人民币4 26亿元于2022年12月31日或之前到期 人民币4 11亿元于2023年12月31日或之前到期 人民币4 25亿元于2024年12月31日或之前到期 [1] 清偿物业处置计划 - 公司计划逐步向市场上的第三方买方出售清偿物业以获取现金 [3] - 公司拟向在管物业的业主 租户或公开市场寻找适当的第三方出售清偿物业 [3] - 公司已组建专业化销售团队设立房产经纪部门 核心成员拥有多年不动产销售经验 [3] - 公司考虑将停车位等清偿物业通过抵债方式出售给下游供应商 [3] 行业背景 - 中国城镇化进程持续深化 城市群人口集聚效应显着增强 [3] - 重点城市经济活力提升带动人口持续流入 住宅实际入住率稳步提高 [3] - 居民购置住宅后通常配置私家车辆 推动配套停车位购买需求增长 [3] - 中国政府大力推广新能源汽车 显着刺激居民新能源汽车购买意愿 [3] - 新能源汽车对固定充电车位的刚性需求 进一步强化了住宅区产权停车位的市场价值 [3]