中央经济工作会议对平台经济的新提法 - 2025年中央经济工作会议提出“推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展”和“鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险” [4] - 这是首次明确平台企业、平台内经营者和劳动者三方共赢的发展导向，标志着政策从聚焦规范行为转向推动生态共赢 [5] - 平台经济已从追求规模扩张转向注重合规经营与价值创造，加速与实体经济深度融合 [5] 平台经济发展阶段与问题 - 中央经济工作会议对平台经济的提法不断演变：2022年“支持平台企业大显身手”，2024年“加强监管，促进健康发展”，2025年“推动共赢发展” [7] - 过去平台发展模式常是“先跑马圈地，再挤压上下游”，导致商家利润薄、劳动者无保障、消费者体验差 [7] - 当前“内卷式”竞争本质是价值创造不足下的零和博弈，表现为过度价格补贴、流量争夺与数据垄断，导致平台难盈利、商家利润薄、劳动者疲于奔命，最终三方共损 [7] - 目前平台经济三方关系呈非对称依赖，平台掌握规则制定权，经营者和劳动者处于弱势，利益分配机制不合理 [8] 整治“内卷式”竞争的措施 - 2024年12月，反不正当竞争法修订草案提请审议，聚焦平台压价内卷、数据爬取等新型不正当竞争乱象 [10] - “内卷式”竞争在2024年首次出现在中央经济工作会议，2025年会议再度明确要深入整治 [11] - 深入整治的关键在于重构竞争逻辑，政策需明确反垄断边界，打击排他性协议和数据封锁，并引导平台转向技术赋能与生态共建 [11] - 平台企业需从“流量贩子”升级为“服务商”，例如为商家提供智能供应链系统，为骑手设计职业成长路径 [12] - 实现三方共赢需打破三大制约：利益分配机制不均衡、劳动权益保障不完善、竞争秩序有待规范 [12] - 破局之道在于建立合理的利益分配机制，完善劳动权益保障体系，以及强化平台治理责任 [13] 灵活就业保障的意义与影响 - 鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险是2025年会议的新提法 [4] - 灵活就业可作为就业“蓄水池”，适配高校毕业生、农民工等不同群体需求，快速应对经济波动带来的就业压力 [15] - 参保能将灵活就业人群的“没底”变“有底”，例如骑手有职工医疗险和养老保险，可解决后顾之忧，提升从业安全感与稳定性，减少流动性 [15] - 完善劳动权益保障可提升劳动者积极性与忠诚度，减少人员流动带来的运营成本，增强消费者信任，降低平台法律风险 [16] - 短期挑战是平台需增加社保支出可能压缩利润，但长期会倒逼平台从依赖低成本用工转向技术创新和服务升级 [16] - 目前中国灵活就业人员约2亿人，完善保障将推动平台经济从粗放增长向高质量发展转型，形成企业与劳动者利益共享的良性循环 [18] - 美团计划未来五年投入100亿元构建更全面的骑手保障体系，滴滴追加20亿元专项资金聚焦“稳就业促消费”等 [17]