财政收支表现 - 2025年上半年公共财政收入累计同比-0.3%，略低于去年全年的1.3%，其中税收收入同比-1.2%（优于去年全年的-3.4%），非税收入增速从去年25.4%降至3.7% [1][6] - 税收改善源于实际增长修复（"924"政策效应）及名义增长中枢偏低约束，非税收入下降因高基数及财政依赖度降低，上半年罚没收入同比-4.3% [1][6] - 6月单月税收收入同比1.0%（前值略高），非税收入同比-3.7%（降幅扩大），国内增值税（同比5.0%）、企业所得税（同比2.7%）贡献显著 [2][8][11] 行业与税种分化 - 装备制造业税收表现突出：铁路船舶航空航天设备（同比32.2%）、计算机通信设备（同比9.2%）、电气机械器材（同比6.3%），现代服务业（科学研究技术服务业同比13.8%）及文化体育娱乐业（同比8.6%）景气度高 [2][11] - 地产相关税种疲软，土地出让收入上半年同比-6.5%（去年全年-16.0%），6月政府性基金收入同比20.8%但7月300城商住土地出让金同比-29.6%，趋势存疑 [4][19] 财政支出结构 - 6月狭义财政支出同比0.4%（前值2.6%），科技支出领跑（同比18.1%），基建相关支出偏弱：交通运输（同比-12.7%）、农林水（同比-10.0%） [3][12][14] - 广义支出受特别国债推动：6月政府性基金支出同比79.2%（前值8.8%），中央本级支出因5000亿元银行注资特别国债集中投放同比1883% [4][20] 政策动向与资金安排 - 上半年已下达超长期特别国债资金预算6583亿元（"两新"3350亿元、"两重"3233亿元），剩余4767亿元下半年推进 [5][23] - 财政部计划加快出台提振消费增量政策，聚焦服务消费、育儿补贴、文体旅游等领域 [5][23] 数据进度与目标差距 - 1-6月一般公共预算收入进度52.6%（略强于去年），税收收入增速-1.2%距目标（3.7%）差4.9个百分点，非税收入增速3.7%超目标（-14.2%）17.9个百分点 [7][8][9] - 支出进度47.6%（近年偏慢），因国债发行前置但部分未形成支出，下半年财政存款或支撑支出加速 [13][15]

税收收入情况 - 证券交易印花税同比增长54.1% [2] - 企业所得税同比下降1.9% [2] - 个人所得税同比增长8% [2] - 国内消费税同比增长1.7% [2] - 车辆购置税同比下降19.1% [2] - 关税同比下降7.7% [2] - 铁路船舶航空航天设备行业税收收入增长32.2% [2] - 科学研究技术服务业税收收入增长13.8% [2] - 文化体育娱乐业税收收入增长8.6% [2] 政府性基金预算收入 - 全国政府性基金预算收入19442亿元，同比下降2.4% [2] - 国有土地使用权出让收入14271亿元，同比下降6.5% [2] 非税收入情况 - 5月非税收入下降2.2%，6月下降3.7% [3] - 国有资源（资产）有偿使用收入增长4.8% [3] - 行政事业性收费收入增长1%，增幅较一季度回落 [3] - 罚没收入下降4.3%，降幅比一季度扩大2.9个百分点 [3] 财政政策与债务管理 - 中央对地方转移支付已下达9.29万亿元，占年初预算的89.8% [3] - 全国发行新增地方政府一般和专项债券2.6万亿元 [3] - 下达超长期特别国债资金预算6583亿元 [3] - 发行特别国债5000亿元用于国有大型商业银行核心一级资本补充 [3] - 2024年-2026年每年安排2万亿元地方政府债务限额支持地方置换存量隐性债务 [3] - 2024年2万亿元置换债券2025年上半年全部使用完毕 [3] - 2025年2万亿元置换债券截至6月末已发行1.8万亿元，已使用1.44万亿元 [4] 促消费与民生保障 - 财政部分两批预拨超长期特别国债资金1620亿元用于消费品以旧换新 [4] - 下达第三批超长期特别国债（促消费）资金690亿元 [4] - 剩余促消费资金将在10月份下达 [4] - 开展向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目试点 [4]

财政支出情况 - 上半年全国一般公共预算支出14.13万亿元，同比增长3.4% [1] - 社会保障和就业支出增长9.2%，教育支出增长5.9%，卫生健康支出增长4.3%，科学技术支出增长9.1% [1] - 财政支出力度持续加大，重点领域支出得到较好保障 [1] 财政收入情况 - 上半年全国一般公共预算收入11.56万亿元 [1] - 国内增值税增长2.8%，国内消费税增长1.7%，个人所得税增长8% [1] - 出口退税1.27万亿元，比去年同期多退1322亿元 [1] - 装备制造业、现代服务业等行业税收表现良好 [1] 转移支付与债券发行 - 中央对地方转移支付已下达9.29万亿元，占年初预算的89.8% [2] - 发行新增地方政府一般和专项债券2.6万亿元 [2] - 下达超长期特别国债资金预算6583亿元 [2] 消费品以旧换新 - 上半年汽车、家电、家装、手机等商品销售额1.6万亿元 [2] - 下达第三批超长期特别国债资金690亿元 [2] - 剩余资金将在10月份下达，支持各地做好消费品以旧换新工作 [2]

财政运行总体情况 - 上半年全国一般公共预算收入11.56万亿元，同比下降0.3%，降幅比一季度收窄0.8个百分点 [2] - 全国一般公共预算支出14.13万亿元，同比增长3.4%，重点领域支出保障较好 [2] - 更加积极的财政政策为经济稳定运行保驾护航 [2] 税收收入情况 - 上半年全国税收收入9.29万亿元，同比下降1.2% [3] - 4月起月度税收收入连续3个月同比增长：4月增长1.9%，5月增长0.6%，6月增长1% [3] - 主要税种增长平稳：国内增值税增长2.8%，国内消费税增长1.7%，个人所得税增长8% [3] - 出口退税1.27万亿元，同比多退1322亿元 [3] - 装备制造业税收表现突出：铁路船舶航空航天设备增长32.2%，计算机通信设备增长9.2%，电气机械器材增长6.3% [3] - 现代服务业税收增长：科学研究技术服务业增长13.8%，文化体育娱乐业增长8.6% [3] 非税收入情况 - 上半年全国非税收入2.27万亿元，同比增长3.7%，增幅比一季度回落5.1个百分点 [4] - 国有资源（资产）有偿使用收入增长4.8%，行政事业性收费收入增长1%，罚没收入下降4.3% [4] 财政支出重点领域 - 社会保障和就业支出增长9.2%，教育支出增长5.9%，卫生健康支出增长4.3% [6] - 科学技术支出增长9.1%，住房保障支出增长2.2%，节能环保支出增长5.9%，文化旅游体育与传媒支出增长5% [6] - 地方政府专项债券、超长期特别国债等资金支出2.43万亿元，带动政府性基金预算支出增长30% [6] 债券资金使用 - 上半年发行新增地方政府一般和专项债券2.6万亿元 [6] - 下达超长期特别国债资金预算6583亿元，发行特别国债5000亿元 [6] - 安排3000亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新，已预拨1620亿元，第三批下达690亿元 [7] 社会保障投入 - 中央财政下达就业补助资金667.4亿元 [8] - 退休人员基本养老金提高2%，城乡居民基础养老金月最低标准提高20元 [8] - 基本公共卫生服务经费人均财政补助标准提高5元至99元，城乡居民医保人均财政补助标准增加30元至700元 [9] - 中央财政下达医疗相关补助资金5522亿元 [9] - 中央财政下达困难群众救助补助资金1566.8亿元 [9]

财政收支情况 - 上半年全国一般公共预算收入约11.56万亿元，同比下降0.3%，降幅较一季度收窄0.8个百分点 [1] - 上半年全国一般公共预算支出14.13万亿元，同比增长3.4%，财政支出维持高强度 [1] - 从4月份起，月度税收收入连续3个月同比保持增长，其中4月份增长1.9%，5月份增长0.6%，6月份增长1% [2] 债券发行与财政政策 - 上半年国债发行7.88万亿元，同比增长35.28% [1] - 上半年地方隐性债务置换债券发行1.8万亿元，完成全年进度的90% [1] - 上半年发行地方新增专项债2.16万亿元，同比增长45% [1] - 今年赤字率按4%安排，对应赤字规模为5.66万亿元，拟发行超长期特别国债1.3万亿元，特别国债5000亿元，地方专项债4.4万亿元，合计新增政府债券规模为11.86万亿元，比去年增加2.9万亿元 [3] - 上半年下达超长期特别国债资金预算6583亿元，发行特别国债5000亿元，发行新增地方政府一般和专项债券2.6万亿元 [4] 消费与以旧换新政策 - 上半年社会消费品零售总额同比增长5%，家用电器和音像器材类商品零售额同比增长30.7%，通讯器材类商品零售额同比增长24.1% [6] - 今年中央财政安排3000亿元超长期特别国债资金用于支持消费品以旧换新，上半年已分两批下达1620亿元，第三批下达690亿元，剩余690亿元将在10月份下达 [1][6] - 下一步将加快出台提振消费增量政策举措，支持重点城市推广消费新业态新模式新场景，打造消费新热点 [7] 行业与税收表现 - 上半年出口退税规模为1.27万亿元，同比增长11.6%，比去年同期多退1322亿元 [2] - 装备制造业、现代服务业等行业税收增长较好，与低迷的房地产等传统动能形成鲜明对比 [2] - 上半年非税收入增速回落，税收收入连续三个月实现正增长，财政收入质量提升 [3]

大规模设备更新和消费品以旧换新市场规模 - 设备更新市场规模每年可达5万亿元以上，汽车、家电等产品换新蕴藏万亿元规模市场空间 [1] - 截至2024年底规模以上工业企业资产超过178万亿元，工程机械保有量近900万台，工业机器人保有量占全球1/3 [1] - 汽车保有量达3.36亿辆，家电保有量超30亿台，其中车龄15年以上乘用车超700万辆，超安全使用年限家电达1.8亿台 [1] 政策实施效果 - 2024年重点领域设备更新总量超2000万台（套） [2] - 2025年上半年设备工器具购置投资同比增长17.3%，计算机及办公设备制造业投资增长21.5%，消费品制造业增长12.3% [2] - 2024年汽车、家电、家装等销售额超1.3万亿元，2025年上半年5大类消费品以旧换新带动销售额超1.6万亿元 [2] 回收循环利用进展 - 2024年新增智能化社区回收设施1.1万余个，报废机动车回收量846万辆（同比+64%） [3] - 废旧家电回收量超63万吨，规范化拆解量同比+20%，10种主要再生资源回收利用超4亿吨（同比+7.2%） [3] - 大宗固体废弃物综合利用量约39.7亿吨，综合利用率达59% [3] 政策支持措施 - 计划制修订294项国家标准，已发布197项 [3] - 加强统筹协调，加快超长期特别国债资金支持项目建设 [3] - 实施设备更新贷款贴息，简化操作流程，扩大惠及面 [4] - 优先支持报废更新，重点支持大宗耐用消费品换新 [4] - 加大金融支持力度，扩大制造业中长期贷款，给予财政贴息 [4] - 加强质量监督，打击假冒伪劣和违规使用资金行为 [4]

工业生产总体表现 - 2025年上半年济南市规模以上工业增加值同比增长8.2%，增速分别领先全国、全省1.8和0.5个百分点，在全省十六地市中排名第二 [1] 制造业增长情况 - 规模以上制造业增加值同比增长9.0%，高于全市规上工业增速0.8个百分点，拉动全市规上工业增长7.4个百分点 [1] - 计算机通信和其他电子设备制造业增加值同比增长80.7%，汽车制造业增加值同比增长33.1%，二者合计拉动全市规上工业增长9.9个百分点 [1] - 黑色金属冶炼和压延加工业增加值同比下降13.2% [1] 重点领域发展 - 装备制造业增加值同比增长24.8%，分别高于全市规上工业和制造业增速16.6和15.8个百分点，拉动全市规上工业增长11.0个百分点 [3] - 高技术制造业增加值同比增长25.0%，高于全市规上工业增速16.8个百分点，拉动全市规上工业增长4.8个百分点，拉动力较一季度提高0.1个百分点 [3] 工业产品产销情况 - 新能源汽车产量实现倍增，服务器产量同比增长11.5%，发电机组(发电设备)产量同比增长42.7% [3] - 粗钢产量同比下降10.2%，钢材产量同比下降14.1% [3] - 全市规上工业产销率为98.8%，高于全省4.4个百分点，较一季度和上年同期分别提高1.1和1.8个百分点 [3]

财政运行总体情况 - 上半年全国一般公共预算收入11.56万亿元同比下降0.3%降幅比一季度收窄0.8个百分点 [1] - 全国一般公共预算支出14.13万亿元同比增长3.4% [1] 税收收入表现 - 上半年全国税收收入9.29万亿元同比下降1.2%但4月起连续3个月保持同比增长(4月+1.9%5月+0.6%6月+1%) [1] - 主要税种增长平稳：国内增值税+2.8%国内消费税+1.7%个人所得税+8% [1] - 出口退税1.27万亿元同比多退1322亿元 [1] - 装备制造业税收亮眼：铁路船舶航空航天设备+32.2%计算机通信设备+9.2%电气机械器材+6.3% [1] - 现代服务业税收增长：科学研究技术服务业+13.8%文化体育娱乐业+8.6% [1] 非税收入变化 - 上半年全国非税收入2.27万亿元同比增长3.7%增幅较一季度回落5.1个百分点 [2] - 5-6月非税收入连续下降：5月-2.2%6月-3.7% [2] - 国有资源有偿使用收入+4.8%行政事业性收费+1%罚没收入-4.3% [2] 区域财政收入 - 地方一般公共预算本级收入增长1.6%其中东北地区增速最高达5.7% [2] - 31个省份中27个实现收入增长 [2] 财政支出重点领域 - 社会保障和就业支出+9.2%教育支出+5.9%卫生健康支出+4.3% [3] - 科学技术支出+9.1%节能环保支出+5.9%文化旅游体育与传媒支出+5% [3] - 政府性基金预算支出增长30%主要来自专项债券等2.43万亿元资金支出 [3]

大规模设备更新和消费品以旧换新政策 - 国家发展改革委推动"两新"政策以扩大内需和推动绿色转型，聚焦汽车、家电、手机等5大类消费品，截至6月底带动销售额超1.6万亿元，已超过2024年全年目标 [1] - 2025年上半年设备工器具购置投资同比增长17.3%，计算机及办公设备制造业、消费品制造业、装备制造业投资分别增长21.5%、12.3%、6.3% [1] 政策实施机制 - 将利用超长期特别国债资金支持设备更新项目，加快资金拨付形成实物工作量，消费品以旧换新资金使用注重"时序性"和"均衡性" [2] - 优先支持报废更新，重点倾斜节能降碳潜力大的产品设备，优化支持品类和执行标准 [2] - 实施设备更新贷款贴息政策，简化"自审自放自贴"流程，扩大惠及面，动态优化以旧换新政策结构 [2] 金融支持措施 - 扩大制造业中长期贷款投放，对个人消费贷款和消费领域服务业贷款给予财政贴息 [3] - 引导银行增加绿色信贷，重点支持绿色智能家电产业链 [3] 监管强化 - 全链条管理"两新"项目，严查挤占挪用国债资金、骗取补贴等行为，取消违规经营主体资格并追缴补贴 [3] - 加强消费品质量监督，打击假冒伪劣、能效标识造假等行为 [3]

政策背景与核心观点 - 推动大规模设备更新和消费品以旧换新（"两新"）是扩大内需、推动绿色转型和构建新发展格局的重要举措 [1] - 政策实施需聚焦重点领域，加强统筹协调，丰富支持手段，严格监督管理以提升效能 [1] 消费品以旧换新成效 - 截至6月底，汽车、家电、手机等5大类消费品以旧换新带动销售额超1.6万亿元，已提前完成2024年目标 [2] - 政策后续将动态优化支持结构，优先支持报废更新及大宗耐用消费品换新 [3] 设备更新投资数据 - 2025年上半年设备工器具购置投资同比增长17.3% [2] - 计算机及办公设备制造业（+21.5%）、消费品制造业（+12.3%）、装备制造业（+6.3%）、工业技改投资（+3.6%）均实现增长 [2] 金融支持措施 - 运用科技创新再贷款和贴息政策，简化流程以扩大惠及面 [3] - 引导银行增加绿色信贷，支持绿色智能家电生产及消费 [3] - 对符合条件的个人消费贷款和服务业经营主体贷款给予财政贴息 [3] 重点领域倾斜方向 - 政策资金向节能降碳潜力大的产品设备倾斜 [2] - 强化节能降碳导向，优化更新品类及执行标准 [2] 项目资金管理 - 加快超长期特别国债资金拨付，推动形成实物工作量 [2] - 建立闭环管理制度，严查资金挪用、骗补等行为 [4] - 加强质量监督，打击假冒伪劣及能效标识造假 [4]