人民财讯12月15日电，据商务部官网消息，商务部等6部门印发《促进服务外包高质量发展行动计 划》，其中提到，打造数字贸易产业集群。支持有条件的地方建立国际认可的数据安全和隐私保护机 制，推动数字经济和实体经济深度融合，建设数字贸易产业集聚区。着力优化数字营商环境，培育壮大 产业实力，积极发展国际数据服务业务，探索建立境外数据存储、加工、交易的数据服务产业链，加快 发展数字贸易新业态新模式，培育对外贸易新增长点。 ...

中央经济工作会议核心观点 - 会议为“十五五”开局定向领航，释放以高质量发展确定性应对不确定性的鲜明信号 [1][8] - 重点关注三大积极信号：宏观政策协同性增强、坚持内需主导置于首要任务、改革与创新双轮驱动更具体 [1][8] 经济工作总基调 - 总基调在“稳中求进”基础上特别强调“提质增效”，标志着政策重心从规模扩张的“量”向结构优化的“质”进行深刻转变 [2][9] - “稳”是基础与前提，“进”与“提质增效”是方向和目标，追求更有效率、更可持续、更为安全的发展 [2][9] - 通过创新驱动、深化改革、扩大内需来实现发展动能转换和经济结构升级，推动经济实现“质的有效提升和量的合理增长” [2][9] 2026年宏观政策安排 - 会议明确“继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”，并突出“增强宏观政策取向一致性”和发挥“存量政策和增量政策集成效应” [1][2][8][9] - 财政政策在保持必要财政赤字、债务总规模和支出总量的同时，更强调“优化支出结构”和科学管理 [3][10] - 市场普遍预期，专项债、超长期特别国债等工具规模有望保持或适度提升，为经济提供有力支撑 [3][10] - 货币政策“适度宽松”的定调与“灵活高效运用降准降息等多种政策工具”的表述，为保持流动性合理充裕预留空间 [3][10] - 会议明确提出“把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量”，传递出明确的抗通缩信号 [3][10] - 期待货币政策与财政政策更好协同，重点支持扩大内需、科技创新和中小微企业 [3][10] 扩大内需任务 - 将“坚持内需主导，建设强大国内市场”置于八项重点任务之首，是基于深刻战略考量的必然选择 [3][10] - 国际层面，外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升，建设强大国内市场是有效应对外部冲击、掌握发展主动权的战略基石 [3][10] - 国内层面，超大规模市场是独特优势，但当前“国内有效需求不足的矛盾仍然突出”，消费潜力有待进一步释放 [3][10] - 扩大内需关键在于实现“需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡” [4][11] - 核心抓手有三点：第一，稳收入、提信心，夯实消费基础；第二，优供给、创场景，激发消费潜能；第三，促投资、重撬动，形成良性循环 [4][11] 创新驱动与新动能培育 - 未来新动能将聚焦于前沿科技与产业深度融合的领域 [5][11] - 会议明确了三大方向：一是以“深化拓展‘人工智能+’”为代表的新一代信息技术；二是新能源、新材料、高端装备、生物制造、商业航天等战略性新兴产业和未来产业；三是通过“实施新一轮重点产业链高质量发展行动”，推动全产业链升级 [5][11] - 北京、上海、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心的建设，将为这些新动能提供核心策源地 [5][11] - 资本市场是培育新动能不可或缺的“活水”和“纽带”，能提供全生命周期的耐心资本、发挥资源整合与定价功能、落实政策导向 [5][11] - 会议首次将“创新科技金融服务”纳入核心任务，要求资本市场深化改革，构建更具特色的科技金融体系 [5][11] 高质量发展改革 - 改革领域关注深入整治“内卷式”竞争 [6][12] - 供大于需的客观情形存在，对实体经济活力、物价水平等形成负面影响，建设全国统一大市场是根本 [6][12] - “制定全国统一大市场建设条例”意味着将其纳入法治化轨道，“深入”整治“内卷式”竞争表明不仅要表面出清，更要破解导致低水平重复建设、资源错配的体制机制障碍 [6][12] - 建议在条例中明确设立高标准的市场准入与公平竞争规则，加强引导企业出清落后产能，明确竞争底线，并利用数字技术建立全国性的市场信用与监管协同平台 [6][12] 高水平对外开放 - 对外开放正从“商品和要素流动型开放”向“规则、规制、管理、标准等制度型开放”深化 [6][12] - 未来合作聚焦三方面：一、服务贸易与数字贸易，会议明确“有序扩大服务领域自主开放”和“积极发展数字贸易”；二、绿色低碳领域，在“双碳”目标引领下，绿色贸易、绿色技术、绿色金融的国际合作空间巨大；三、区域经贸协定网络，“推动商签更多区域和双边贸易投资协定”，将深化与“一带一路”沿线、RCEP成员等的产业链供应链融合 [6][7][12][13] - 值得关注的投资机会：一是受益于服务业开放和消费升级的国内龙头服务企业；二是在数字贸易、跨境支付等领域具备技术或平台优势的科技公司；三是在全球绿色转型中具备核心竞争力的新能源、节能环保产业链公司，特别是能深度参与国际标准制定与合作的企业 [7][13] 其他政策映射的投资机会 - 会议提到的推动县域经济高质量发展、推动全面绿色转型、推行长期护理保险制度等民生与战略导向政策，有望催生结构性的长期投资主线 [7][13]

行业背景与政策驱动 - 数字贸易已成为全球经贸增长的核心引擎，以“质量”和“品牌”为核心的可信传递体系是企业出海与贸易治理的关键支撑 [1] - 国家长期关注质量品牌与数字贸易的融合发展，政策体系自上而下协同，例如2016年设立“中国品牌日”，2024年《关于数字贸易改革创新发展的意见》提出提升品牌和标准影响力，推动数字证书国际互认 [2] - 工信部发布《关于分级打造中国消费名品方阵》等文件，明确培育国际一流消费品企业的目标，并计划到2025年使消费品工业数字技术融合能力显著增强，形成一批新品、名品、精品 [2] - 地方层面已有“龙江品质”、“浙江制造”等区域公共品牌的实践探索，形成了上下协同的政策支撑体系 [2] 市场需求与现存挑战 - 产业端，优等质量与权威品牌认证是企业参与国际竞争的重要依托，中小企业出海对可信的质量认证与溯源体系存在较强需求 [2] - 消费端，数字化交易的虚拟化特征使消费者对产品全生命周期信息的可验证性提出了更高需求 [2] - 行业面临国际经验借鉴不足与本土体系尚未完善的挑战，德国凭借“质量—品牌—产业”的正向循环模式占据价值链顶端，而中国企业缺乏符合国际互认标准的质量认证与溯源体系，品牌价值难以有效传递 [3] - 跨境贸易中存在显著的标准壁垒问题，不同国家质检数据标准不统一，推高了企业合规成本并使通关流程繁琐，制约了企业规模化出海 [3] - 传统技术体系存在短板，传统溯源依赖中心化平台，存在数据易篡改、链路不完整及跨平台数据互通障碍等问题，无法实现产品全生命周期信息的有效核验 [3] - 此前缺乏统筹协同的网络、算力与新技术设施支撑，难以构建全域覆盖、可信高效的数字底座，导致政府监管精准度不足、企业运营成本偏高、消费者决策缺乏依据等现象普遍 [3] 解决方案：星火优品码平台 - 中国信通院依托国家级新型基础设施“星火链网”，打造了星火优品码公共服务平台，旨在破解数字贸易中品牌信任构建困难、跨境标准不统一等行业共性问题 [1] - 该平台基于国家工业互联网标识解析体系，通过“一物一码”的全球唯一标识为产品赋予“数字身份证”，核心是构建“中国优品码”体系，作为“中国智造”跨境流通的标识载体 [4] - 技术层面，平台以“星火链网”为底层支撑，借助其覆盖北京、厦门、柳州等国内超级节点及马来西亚等国际节点的网络布局，实现数据可信存证、不可篡改与全链路追溯 [4] - 平台依托5G、千兆光网等已规模部署的网络设施，以及全国统一算力服务大市场的算力支持，搭建起网络、算力、新技术三维协同的数字底座，为数据真实性与互通性提供保障 [4] 应用场景与实施成效 - 平台应用已覆盖跨境贸易、地方特色产业及政府监管等多个场景 [5] - 在跨境贸易领域，针对金砖国家推出“金砖优品码”，应用于跨境电商、纺织服装、冷链物流等场景，已应用于182家企业的400万件商品跨境流通 [5] - 面向东盟国家打造“东盟优品码”，用于简化通关流程 [5] - 在政府监管领域，构建“企业自发披露+政府强制上报”的双数据来源体系，通过多层级监测网络实时掌握产品质量动态，为监管精准化与政策制定提供数据参考 [5] 未来发展规划 - 未来将从四个方向拓展服务范围：一是场景拓展，在深化跨境电商、冷链物流等现有应用的同时，开拓绿色低碳、数字文化、民生安全等新场景，探索碳追溯、版权保护、药品溯源等新应用 [5] - 二是标准建设，发布《优品码体系管理办法》等规范文件，推动与东盟、金砖国家及DEPA、CPTPP等国际规则的互认进程 [5] - 三是生态构建，扩大品牌认证联盟规模，推进智能制造品牌质量数智化促进中心建设，计划2025年启动“金砖优品码全球贸易服务平台(GTH)” [5] - 四是技术升级，优化“星火链网”的跨链流通效率，融合隐私计算技术实现“数据可用不可见”，并开发AI质量预警功能 [6] - 将推动产业界多元主体参与，引导企业入驻应用、行业协会搭建沟通桥梁、地方政府推进试点工作、国际伙伴共建跨境生态，助力相关标准的国际化衔接 [6]

【导读】公募首席解读中央经济工作会议精神：为"十五五"开局定向领航推动经济行稳致远 中国基金报记者 李树超 曹雯璟 张玲 王思文 中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行，会议总结2025年经济工作，分析当前经济形势，部署 2026年经济工作。 如何看待当前中国经济形势？明年继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，释放出怎样的 信号？八项重点任务蕴含怎样的发展新机遇？对此，中国基金报采访了招商基金研究部首席经济学家李 湛、创金合信基金首席经济学家魏凤春、金鹰基金首席经济学家兼权益研究部基金经理杨刚、华夏基金 首席策略分析师轩伟、富国基金首席策略分析师马全胜、博时基金首席权益策略分析师陈显顺和财通基 金首席策略师王磊。 释放多重积极信号 为稳定经济大盘提供支撑 中国基金报：中央经济工作会议释放出哪些积极信号？你比较关注哪些内容？ 李湛：会议释放了三大积极信号：一是政策延续性强，明确"更加积极的财政政策+适度宽松的货币政 策"，稳预期效果显著；二是聚焦高质量发展，"稳中求进、提质增效"凸显质效优先，适配"十五五"开 局需求；三是精准发力重点领域，重申内需主导、新质生产力培育与风险防控。重点关注"存量 ...

中央经济工作会议与2026年重点任务 - 2026年经济工作将坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能 [1] 坚持内需主导，建设强大国内市场 - 通过构建完整内需体系、推动以消费为主导来扩大内需 [12] - 发展“首发经济”，涉及理论、实践、政策及国际经验分析 [8] - 发展“银发经济”，聚焦新需求、新场景、新供给，并借鉴日本、美国等国的产品创新与平台建设经验 [10] - 推动特大型城市向国际消费中心城市转型 [14] - 探讨数字时代新型城市发展模式与智能建造 [16] 坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能 - 因地制宜发展新质生产力，涵盖理论、政策及在京津冀、长三角、珠三角等地的实践 [19] - 系统阐释新质生产力的理论渊源、实践路径与创新模式，厘清其与传统生产力的差异 [22] - “人工智能重大应用场景丛书”覆盖金融、教育、政务、医疗、交通等10余个典型场景 [21] - 《前沿人工智能》展现“人工智能+多场景”价值，并比较美国、欧盟的人工智能治理模式 [24] - 研究全球数字货币的发展现状、监管趋势与影响 [26] - 研究金融科技通过影响企业融资约束、财务风险及金融体系结构来促进企业技术创新的机制与效应 [28] 坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力 - 阐述统一市场建设的机理及其重要影响因素 [31] - 针对数字平台经济发展放缓等议题，从提振竞争力、推进监管改革、规范经营者集中审查等方面进行论述 [33] - 总结江苏省产业技术研究院10年改革经验，形成有效市场和有为政府相结合的科技治理模式 [35] 坚持对外开放，推动多领域合作共赢 - 从浙江“地瓜经济”模式出发，提出提升市场融通能力、资源要素全球配置能力等5个方面的政策思考 [37] - 聚焦数字化驱动的跨境电商运营模式，助力中国制造、中国品牌走向世界 [39] - 分析全球数字贸易发展和规则制定现状，展现中国数字贸易发展成就与合作努力 [41] - 提出构建新发展格局的五大枢纽体系，推动产业与贸易协同高质量发展 [43] - 探讨广州南沙在粤港澳大湾区的战略地位，并分析其在人工智能、集成电路、高端装备制造等关键行业的发展现状和前景 [45] - 对“一带一路”六大走廊进展进行系统性评估，提出推动高质量发展的“7C”政策建议 [47] 坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动 - 研究浙江省县域高质量发展的生态绿色转型之路 [49] - 围绕乡村全面振兴，研究如何更好发挥政府和市场的作用 [51] - 汇编加快建设农业强国重点问题的研究报告，提出针对性政策建议 [53] - 以73篇案例展现成都都市圈在“同城化”等方面的探索实践 [55] - 从港口、产业、科技等涉海领域总结海洋强国建设成效 [57] 坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型 - 报告覆盖新能源、新基建、新能源汽车等五大战略性新兴产业，精准刻画风电、光伏、动力电池等领域废弃物循环利用技术路线及减碳贡献 [59] - 从政策目标、技术创新、市场机制等多维度揭示新能源产业发展的核心驱动力 [61] - 对中国能源发展未来进行综合研判，提出面向2060年的新型能源体系愿景和政策建议 [63] - 系统梳理总结推进绿色低碳转型发展的中国智慧与典型示范 [65] - 深入探讨我国港口绿色低碳发展的影响因素、挑战与机遇 [67] - 研究“生态文明+共同富裕”主题，探讨生态共富理论及支撑政策 [69] 坚持民生为大，努力为人民群众多办实事 - 从人工智能发展、企业需求、人才供给等多维度，探讨人工智能促进高质量充分就业的机制与路径 [71] - 聚焦中国面临的营养公平挑战，揭示其与经济社会发展不平衡不充分之间的联系 [73] - 收录涉及托育服务、儿童发展的文章，包括政策解读、热点问题讨论及典型模式探讨 [75] - 从完善生殖健康服务体系、提高托育教育社会化服务水平、推进工作家庭平衡政策等方面提出支持生育的家庭发展政策措施 [77] 坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险 - 围绕“房住不炒”定位，提出构建促进租赁住房更好发展的政策框架 [79] - 有助于理解老龄化背景下老年人健康和家庭资产配置的动态关系，为制定应对老龄化政策提供参考 [81]

海南自由贸易港全岛封关运作启动 - 海南自由贸易港全岛封关运作将于12月18日正式启动 这是海南自1988年建省以来最深刻的转型 也是中国推进高水平对外开放的战略举措 [7] - 封关运作遵循“一线放开、二线管住、岛内自由”的政策制度体系 旨在进一步扩大开放 打造链接全球的开放新高地 [7][8] 政策制度体系与核心特征 - 经过5年多建设 海南自由贸易港政策制度体系已初步建立 其核心特点可概括为“4、3、2、1” [9] - “4”指人流、物流、资金流和数据流四类要素进出更为便利 “3”指货物贸易、服务贸易和投资三大领域加快开放 “2”指企业和个人税收优惠力度持续加大 “1”指以海南自由贸易港法为基础的法治保障不断完善 [9] - 海南的战略定位是作为中国制度型开放的高地 发挥国内国际双循环重要交汇点的积极作用 而非全球制造业输出枢纽 [10] 零关税政策升级 - 全岛封关运作后 进口“零关税”商品将实行负面清单管理 商品范围将由目前的1900个税目扩大至约6600个税目 约占全部商品税目的74% 比封关前提高近53个百分点 [10] - 封关后“零关税”政策享惠主体将扩大 基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位和民办非企业单位等 [11] - 企业已开始享受政策红利 例如正大兴隆咖啡在“零关税”政策下完成首单咖啡进出口贸易 预计利润提升20% [8] 税收与人才吸引力 - 封关后海南将实施新的个人所得税政策 对在海南累计居住满183天的个人 综合所得和经营所得按3%、10%、15%三档超额累进税率征收 远低于内地最高45%的税率 [11] - 低税率政策产生实际吸引力 例如有软件工程师从深圳跳槽至海南后 个税缴纳额从12万元人民币降至8万多元人民币 [12] - 通过“零关税、低税率、简税制”的政策体系 海南旨在成为商品、资金、人才自由流动的热土 [11] 消费与贸易便利化 - 对普通消费者而言 封关后离岛免税政策将升级 内地游客年度免税额度有望提升至20万元人民币 岛内居民凭离岛记录可不限次数购买15类“即购即提”商品 [11] - 免税消费吸引力显著 例如三亚海棠湾免税城部分商品价格比内地专柜便宜近40% 新款平板电脑价格低20% [7] - 对企业而言 封关运作提升了贸易便利化 例如洋浦经济开发区企业进口海鲜原料的通关时间从3天压缩至2小时 [7] 发展定位与目标 - 海南提出重点打造“两个基地”“两个网络”“两个枢纽”的发展方向 即中国企业走向国际和境外企业进入中国的总部基地 国际航运枢纽和航空区域门户枢纽 国际经贸合作和人文交流网络 [10] - 根据《海南自由贸易港建设总体方案》 到2025年将初步建立以贸易和投资自由便利为重点的政策制度体系 到2035年制度体系和运作模式更加成熟 到本世纪中叶全面建成高水平自由贸易港 [8] - 封关运作后 海南将成为中国内地与世界市场的“转换器” 测试国际高标准经贸规则并为全国提供可复制的开放经验 [12]

中央经济工作会议对外贸外资工作的部署 - 会议明确了下一步外贸外资工作的重点方向，强调以制度型开放为引领，着力培育服务、数字、绿色贸易等新增长点，推动外贸结构优化与质量提升 [1] 制度型开放与服务业扩大开放 - 稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围，扎实推进海南自由贸易港建设 [2] - 制度型开放意味着从局部试点迈向系统集成，构建整体性开放新框架 [2] - “有序扩大服务领域自主开放”为今年新增表述，服务业扩大开放将成为新一轮改革开放的重点 [2] - 明年将在拓展开放领域、加大开放深度上重点发力，数字贸易、自贸港建设等将是持续深化的重要方向 [2] - 将以服务业为重点扩大市场准入，对接国际高标准经贸规则，研究推动电信、医疗等领域开放试点扩大 [3] 贸易投资一体化与内外贸一体化 - 推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展，旨在推动贸易与投资融合互促，形成叠加效应，提升外向型经济整体效能 [2][3] 培育外贸新增长点：服务、数字与绿色贸易 - 鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易 [4] - 服务贸易方面，我国长期存在逆差，而知识密集型服务、服务外包等正成为新增长点，扩大出口有助于优化贸易结构 [4] - 数字贸易基础扎实、保持顺差，发展潜力巨大 [4] - 绿色贸易表现亮眼，以电动载人汽车、锂电池、太阳能电池为代表的“新三样”出口增长迅速，已在绿色技术、设计等领域形成全球竞争优势 [4] - 明确服务、数字与绿色贸易方向，是国家培育外贸新动能的前瞻性举措 [4] 当前外贸数据与结构 - 前11个月，我国出口和进口分别达到24.46万亿元、16.75万亿元，同比增长6.2%、0.2% [4] - 包括“新三样”、船舶在内的机电产品是出口主力，增长8.8%，印证了绿色与高端制造领域的出口韧性 [4] 未来外贸发展的具体路径 - 服务出口重在推动产业提质升级与国际化拓展 [5] - 数字贸易需发挥搜索引擎、移动应用等领域既有优势 [5] - 绿色贸易则依托“新三样”等产品出口，并借助数字技术推动传统贸易绿色转型 [5] - 未来外贸在继续巩固机电产品等传统优势的同时，应重点发力绿色经济相关产业，如发电、电动汽车及电力设备等 [5] - 数字贸易的兴起不仅带动服务出口，也将为制造业赋能 [5] - 需持续推动外贸提质增效，具体包括优化升级货物贸易，拓展中间品贸易与绿色贸易，推进贸易数字化进程 [5]

中央经济工作会议核心定调 - 2026年作为“十五五”起始年，经济布局锚定未来五年发展方向 [2] - 会议坚持“稳中求进、提质增效”总基调，发挥存量与增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度 [2][13] - 政策强调前瞻性与协同性，旨在稳住经济大盘，为“十五五”良好开局奠定基础 [2][13] 宏观经济环境与挑战 - “十四五”期间中国经济顶压前行，科技实力与综合国力跃上新台阶，为“十五五”奠定基础 [4][15] - “十五五”时期宏观经济面临复杂环境：外部全球经济复苏乏力、地缘政治冲突、产业链重构；内部存在结构性矛盾、科技创新“卡脖子”、区域发展不平衡等问题 [4][15] - 会议指出国内供强需弱矛盾突出，但认为问题可解，经济长期向好的基本趋势未变 [5][16] 财政政策方向与预测 - 财政政策将继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量 [6][17] - 2024年赤字率首次安排在4%左右，市场预测2026年预算赤字率大概率仍为4%，对应约5.9万亿元财政赤字 [6][17] - 预测2026年地方政府专项债或增至4.5万亿元，各用途特别国债总计发行2万亿元，加上置换隐性债务专项债2万亿元，总计新增政府债务规模约14.4万亿元，广义赤字率可与2025年持平至9.8% [6][17] 2026年八大重点任务 - 任务包括：坚持内需主导、坚持创新驱动、坚持改革攻坚、坚持对外开放、坚持协调发展、坚持“双碳”引领、坚持民生为大、坚持守牢底线 [7][18] 内需与消费政策重点 - 消费是内需重中之重，政策围绕消费能力、对象和场景突破 [8][19] - 消费能力方面：制定实施城乡居民增收计划，优化“两新”政策以定向增强消费能力 [8][19] - 消费对象方面：扩大优质商品和服务供给 [8][19] - 消费场景方面：清理不合理限制措施，释放服务消费潜力 [8][19] 特别国债与产业支持方向 - 优化“两新”（设备更新和消费品以旧换新）和“两重”项目（国家重大战略和重点领域安全能力建设）反映超长期特别国债发力方向 [8][19] - 2025年8000亿元特别国债投入撬动效果较好，2026年“两重”项目优化方向可能包括提高额度、扩围使用范围、优化“硬投资”与“软建设”融合 [8][19] - “两新”政策优化方向可能是更加普惠和可持续，消除以旧换新落地过程中的细节问题 [9][20] - 会议明确部分产业发展导向，包括深化拓展“人工智能+”、扎实推进海南自贸港建设、发展数字贸易绿色贸易、推动海洋经济高质量发展、推进重点行业节能降碳改造、加快新型能源体系建设、强化新污染物治理 [9][20] 创新驱动与产业发展 - “坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”是重点任务 [10][21] - 科技创新是培育新质生产力的核心引擎和塑造国际竞争力的关键抓手 [10][21] - 不同地区发展新质生产力路径不同：科技资源丰富地区应选好赛道培育新产业；工业制造业优势地区应运用数智绿色技术推动产业升级；自然资源富集地区应打造资源开发利用新模式 [10][21]

中央经济工作会议核心政策基调 - 2026年经济工作坚持“稳中求进、提质增效”的总基调，发挥存量与增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，以提升宏观经济治理效能 [2] - 政策强调前瞻性与协同性，旨在稳住经济大盘，为“十五五”规划良好开局奠定基础，但不会盲目采取刺激性政策，而是将重点用于解决“拳头性”问题 [2][5] 宏观经济发展环境与挑战 - “十四五”期间中国经济在复杂严峻环境中取得重大成就，为“十五五”发展奠定基础，但未来仍面临内外双重挑战 [3][4] - 外部挑战包括全球经济复苏乏力、地缘政治冲突及国际产业链重构带来的不确定性；内部挑战包括经济结构性矛盾、科技创新“卡脖子”问题及区域发展不平衡等 [4] - 会议认为当前问题多为发展转型中的问题，我国经济长期向好的基本趋势未变，需坚定信心应对挑战 [5] 财政政策具体安排与预测 - 财政政策将继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，优化支出结构，并重视解决地方财政困难 [6] - 市场预测2026年预算赤字率大概率仍为4%，对应约5.9万亿元财政赤字，地方政府专项债或增至4.5万亿元，各用途特别国债或总计发行2万亿元，加上置换隐性债务专项债2万亿元，总计新增政府债务规模约14.4万亿元，广义赤字率可与2025年持平至9.8% [6] 2026年经济工作八大重点任务 - 重点任务包括：坚持内需主导、坚持创新驱动、坚持改革攻坚、坚持对外开放、坚持协调发展、坚持“双碳”引领、坚持民生为大、坚持守牢底线 [7] 内需与消费政策重点 - 消费是内需重中之重，政策将从消费能力、消费对象和消费场景三方面突破，包括制定实施城乡居民增收计划、优化“两新”政策、扩大优质商品和服务供给、清理不合理限制措施以释放服务消费潜力 [8] - 优化“两新”（新设备、新消费品）政策及“两重”（国家重大战略、重大安全领域）项目实施，将指引2026年超长期特别国债发力方向，可能涉及提高额度、扩围使用范围及优化政策普惠性与可持续性 [9] 创新驱动与产业发展导向 - “坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”是重点任务，科技创新被视为培育新质生产力和塑造国际竞争力的核心引擎 [10] - 会议对重点产业发展提出明确导向，包括深化拓展“人工智能+”、扎实推进海南自贸港建设、积极发展数字贸易绿色贸易、推动海洋经济高质量发展、推进重点行业节能降碳改造、加快新型能源体系建设及强化新污染物治理 [9] - 发展新质生产力需因地制宜，科技资源丰富地区应抢占全球创新制高点，工业优势强地区应推动产业向价值链高端延展，自然资源富集地区应打造资源开发利用新模式 [10]

贸易摩擦与关税威胁 - 美国稻农代表指责印度和泰国向美国市场倾销大米 严重影响了美国稻农的生计[1] - 特朗普质疑印度大米免税进入美国 并直接表示“不能这样倾销 这事儿得处理” 威胁加征关税[3] - 随着中美关系缓和 印度站到了对抗美国关税的最前线 成为美国贸易政策的新焦点[3] 印度的战略与应对 - 印度曾试图通过低调示好来换取美国关税豁免 包括降低部分美国商品关税和承诺增加美国军火采购[5] - 印度的示好未能满足美国对更大市场准入和解决贸易不平衡的要求 反而暴露了其在后续谈判中的弱点[5] - 印度在农业、乳制品和数字贸易等关键领域难以满足美国要求 且缺乏像中国那样的强大反制措施[5] - 在美国施压下 印度转向俄罗斯寻求战略平衡 普京访问印度并讨论能源、防务及核能合作[7] - 印度的“俄罗斯牌”未能缓解美国压力 美国高级官员随即跟进访问 继续推进贸易谈判并施压[7] 中美印策略对比与实力差距 - 面对美国关税 中国采取了强硬反制 包括对等关税、建立不可靠实体清单、加强市场监管及管制稀土等战略资源出口[9] - 中国的反制措施让美国感受到了贸易逆差和可能被“卡脖子”的双重压力[9] - 相比之下 印度的应对显得口号响亮但行动谨慎 暴露了其在国力、产业结构、社会结构和对外依赖度上的差距[9] - 事件揭示国际现实：仅有大国雄心不足 需有匹配的国力支撑才能对超级大国进行有效反制[9]