中央经济工作会议核心政策基调 - 2026年经济工作坚持“稳中求进、提质增效”的总基调，发挥存量与增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，以提升宏观经济治理效能 [2] - 政策强调前瞻性与协同性，旨在稳住经济大盘，为“十五五”规划良好开局奠定基础，但不会盲目采取刺激性政策，而是将重点用于解决“拳头性”问题 [2][5] 宏观经济发展环境与挑战 - “十四五”期间中国经济在复杂严峻环境中取得重大成就，为“十五五”发展奠定基础，但未来仍面临内外双重挑战 [3][4] - 外部挑战包括全球经济复苏乏力、地缘政治冲突及国际产业链重构带来的不确定性；内部挑战包括经济结构性矛盾、科技创新“卡脖子”问题及区域发展不平衡等 [4] - 会议认为当前问题多为发展转型中的问题，我国经济长期向好的基本趋势未变，需坚定信心应对挑战 [5] 财政政策具体安排与预测 - 财政政策将继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，优化支出结构，并重视解决地方财政困难 [6] - 市场预测2026年预算赤字率大概率仍为4%，对应约5.9万亿元财政赤字，地方政府专项债或增至4.5万亿元，各用途特别国债或总计发行2万亿元，加上置换隐性债务专项债2万亿元，总计新增政府债务规模约14.4万亿元，广义赤字率可与2025年持平至9.8% [6] 2026年经济工作八大重点任务 - 重点任务包括：坚持内需主导、坚持创新驱动、坚持改革攻坚、坚持对外开放、坚持协调发展、坚持“双碳”引领、坚持民生为大、坚持守牢底线 [7] 内需与消费政策重点 - 消费是内需重中之重，政策将从消费能力、消费对象和消费场景三方面突破，包括制定实施城乡居民增收计划、优化“两新”政策、扩大优质商品和服务供给、清理不合理限制措施以释放服务消费潜力 [8] - 优化“两新”（新设备、新消费品）政策及“两重”（国家重大战略、重大安全领域）项目实施，将指引2026年超长期特别国债发力方向，可能涉及提高额度、扩围使用范围及优化政策普惠性与可持续性 [9] 创新驱动与产业发展导向 - “坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”是重点任务，科技创新被视为培育新质生产力和塑造国际竞争力的核心引擎 [10] - 会议对重点产业发展提出明确导向，包括深化拓展“人工智能+”、扎实推进海南自贸港建设、积极发展数字贸易绿色贸易、推动海洋经济高质量发展、推进重点行业节能降碳改造、加快新型能源体系建设及强化新污染物治理 [9] - 发展新质生产力需因地制宜，科技资源丰富地区应抢占全球创新制高点，工业优势强地区应推动产业向价值链高端延展，自然资源富集地区应打造资源开发利用新模式 [10]