中国与中东能源合作的核心作用与前景 - 中国与中东国家在能源、基础设施、工业制造及产业链上下游等领域合作基础坚实且广泛 [4] - 双方在传统能源领域的油气勘探开发与精炼化工方面建立了长期稳定合作关系 [4] - 新能源领域的合作是培育新经济增长点、实现互利共赢的关键路径 [4] 全球南方国家的绿色转型需求与机遇 - 以非洲为例，电动汽车（四轮、三轮、两轮）正在快速普及 [4] - 埃及正致力于将柴油公交车队转换为电动公交车队，并提升柴油质量以改善环境 [4] - 埃及、肯尼亚等国拥有得天独厚的太阳能资源，发展光伏发电可降低能源成本并实现经济与环境效益双赢 [4] - 全球南方国家对可负担、可持续的现代能源体系有迫切需求 [4] 中国的技术、经验与产能优势 - 中国建成了世界上覆盖面最广、效率最高、技术先进且运行稳定的电网系统 [5] - 中国在风电、光伏等可再生能源领域形成了全产业链优势 [5] - 中国能提供技术可靠、价格合理的产品与服务，助力全球南方国家可持续发展 [5] - 针对非洲部分地区难以建设集中式大电网，可推广微电网、分布式光伏等灵活解决方案 [5] “中国—中东—非洲”三方协同合作格局 - 中东地区地处联通东西方的枢纽位置，在连接亚洲与非洲、推动跨区域合作方面具有独特地缘优势 [5] - 通过中东走向非洲，形成三方协同合作格局 [5] - 此格局有利于中东国家自身的经济多元化和绿色转型 [5] - 此格局将极大促进非洲大陆的基础设施建设与工业化进程，实现多边共赢 [5]

能源强国战略背景与意义 - “能源强国”首次被写入“十五五”规划建议，是推进中国式现代化建设的现实所需 [2] - 全球能源供需格局深度调整，能源问题成为各国国家安全优先领域，需统筹国内国际、发展与安全 [2] - 国内能源消费持续刚性增长，预计“十五五”时期每年新增用电量约6000亿千瓦时，必须转向绿色低碳发展轨道 [2] - 目标是构建强大的能源产业链供应链及创新体系，提高新能源供给比重，推动能源生产消费模式变革 [2] 现有基础与有利条件 - “十四五”时期能源自给率保持在80%以上，是世界能源生产第一大国 [3] - 建成全球最大最完整新能源产业链，为全球提供80%以上光伏组件和70%风电装备 [3] - 在百万千瓦级水电、先进核电、重型燃气轮机、智能电网等技术装备领域取得全球领先突破 [3] - 随着化石能源消费达峰，油气对外依存度将逐步下降至合理水平 [3] 核心发展路径与关系处理 - 坚持先立后破、稳中求进原则，在传统能源有序退出的基础上推动新能源先立、早立、快立，实现安全可靠替代 [3] - 统筹能源安全与转型关系，绿色转型需立足国情不可一蹴而就 [3] - 兼顾能源开发与节能，2024年通过设备更新行动更新超过2000万台（套）设备，形成节能量约2500万吨标准煤 [3] - 推进能源竞争性环节市场化改革，完善能源价格机制以激发内生动力和创新活力 [4] - 加快建设清洁低碳安全高效的新型能源体系，促进风光水等绿能转化和化石能源清洁高效利用 [4]

能源强国战略背景与意义 - “能源强国”首次被写入“十五五”规划建议，是推进中国式现代化建设的现实所需 [1] - 全球能源供需格局深度调整，地缘政治、气候变化与能源转型叠加影响，能源问题成为各国国家安全优先领域 [1] - 中国能源消费将持续刚性增长，预计“十五五”时期每年新增用电量约6000亿千瓦时，面临较大压力 [1] - 必须转向绿色低碳发展轨道，构建强大的能源产业链供应链及创新体系 [1] 现有基础与有利条件 - “十四五”时期中国是世界能源生产第一大国，能源自给率保持在80%以上 [2] - 建成全球最大最完整的新能源产业链，为全球提供80%以上光伏组件和70%风电装备 [2] - 在百万千瓦级水电、先进核电、重型燃气轮机、智能电网等领域取得技术突破 [2] - 化石能源消费依次达峰后，油气对外依存度将逐步下降至合理水平 [2] 能源体系建设方向 - 坚持风光水核等多能并举，持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代 [1] - 加快清洁低碳安全高效的新型能源体系建设，将更多自然能源转化为发展绿能 [3] - 推动能源生产消费模式变革，提升自主发展能力和国际竞争优势 [1] 发展路径与关键关系 - 坚持先立后破、稳中求进，在传统能源有序退出基础上推动新能源先立、早立、快立 [2] - 统筹能源安全与转型关系，立足国情实现安全可靠替代 [2] - 平衡能源开发与节能，2024年通过设备更新行动形成节能量约2500万吨标准煤 [2] - 推进能源竞争性环节市场化改革，完善能源价格机制激发创新活力 [3]

国家政策与战略意义 - 国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，首次在国家层面对“场景培育、开放、应用”进行系统部署 [1] - 场景是连接技术与产业、研发与市场的关键桥梁，是验证新技术、孵化新业态、升级新体系的核心载体 [1] - 场景化验证的新能源技术转化率比单纯实验室研发提升40%以上 [1] 产业发展与创新生态 - 场景作为技术产业化的“第一公里”，能够为新技术提供真实工况下的性能检验、数据积累和优化迭代环境 [2] - 大型能源央国企主动开放应用场景，可以吸引民营企业、中小企业、科研院所等进入，形成多元主体协同创新的生态格局 [2] - 场景开放引导资本、技术、人才等创新要素向高价值领域集聚，提升能源行业整体创新效率 [2] 多元化新能源场景应用 - 新能源场景创新聚焦破解消纳难题和实现全产业链协同，形成从集中式到分布式、从单一应用到多能互补的丰富场景体系 [3] - 沙戈荒新能源基地形成源网荷储一体化、多能互补、能源与生态协同新场景 [3] - 清洁能源在铁路、公交、环卫、重卡、农机、物流等领域的广泛应用，打造清洁能源全产业链协同发展应用场景 [3] 智能化与传统能源转型 - 传统能源领域的智能化改造和清洁化转型具有巨大场景创新潜力，例如国家要求2025年底前所有大型煤矿必须完成智能化改造 [3] - “无人采煤”场景需要投入大量智能采矿装备，“煤矿大脑”场景需集成应用云计算、工业互联网等技术 [3] - 塔里木油田构建的超深油气藏智能开发场景，运用地震预测、智能钻井等技术，大幅度缩短了钻井周期 [3] 新业态与跨界融合场景 - 能源场景创新与数字经济、人工智能、现代工业等深度融合，如智能电网、虚拟电厂、分布式储能、车网互动等场景 [4] - 在消费端，智慧建筑、绿电直供等场景快速发展，“绿电直供+能效管理”场景帮助企业降低用电成本、减少碳排放强度 [4] - 车网互动场景鼓励电动汽车用户参与电网削峰填谷，通过峰谷电价差获益，实现用户、电网、环境三方共赢 [4] 面临的挑战与瓶颈 - 场景供需匹配失衡，优质场景供给不足，存在“重数量、轻质量”倾向，场景同质化严重 [5] - 技术融合适配不足，人工智能、大数据等数字技术与能源装备、能源系统的深度融合存在“最后一公里”难题 [5] - 市场准入门槛偏高，煤炭、油气、电力等领域仍存在隐性壁垒，民营企业和中小企业进入面临多重困难 [5] - 数据安全与共享矛盾突出，数据开放共享的边界不清晰、规则不明确，影响数据要素流通 [5] - 产学研用衔接不紧密，既懂能源专业知识又掌握数字技术的复合型人才短缺 [6] 发展建议与路径 - 坚持统筹规划，构建多元化场景供给体系，编制场景创新专项规划，分领域、分阶段制定场景培育清单 [6] - 深化体制改革，破除各种制度性障碍，落实能源国企场景开放要求，推动企业定期发布场景开放清单 [7] - 促进技术融合，提升场景创新支撑能力，布局能源数字孪生、智能调度算法等关键核心技术研发 [7] - 创新商业模式，增强场景可持续运营能力，鼓励发展“场景+技术+服务”一体化解决方案 [8] - 完善协同机制，建立政府、企业、科研院所、行业协会等多方参与的场景创新联盟和协同创新网络 [8][9]

全球能源转型阶段 - 全球能源转型已进入从化石能源向新能源跨越的关键阶段 呈现从高碳到低碳再到零碳的发展趋势 [1] - 当前全球能源转型处在挑战与机遇并存的十字路口 [1] 政策与技术发展现状 - 多国能源政策面临分歧 部分国家因受地缘政治与能源安全需求影响而调整能源政策 [1] - 清洁能源技术发展明显分化 太阳能光伏 风电 电动汽车等领域成果显著 绿氢等技术仍存在瓶颈 [1] 传统能源与可再生能源格局 - 煤炭 石油需求增速持续放缓 天然气需求提升 正转变为与可再生能源互补的长期能源支柱 [1] - 新型电力系统成为能源转型关键 可再生能源发电份额持续增长 [1] - 水电 风电 太阳能发电 核电等技术将支撑新型电力系统建设 [1] 未来趋势与变化 - 全球能源贸易流向发生转变 中国已从全球最大能源进口国转型为全球最大清洁技术出口国 [2] - 人工智能与能源将协同进化 人工智能在能源预测 电网优化等领域的应用正重塑能源全产业链效率 [2]

文章核心观点 - 能源基础设施正经历从传统集中式、单向输送模式向绿色、智能、融合的新型体系转型 [1] - “十四五”时期在传输、存储、用户侧的新型能源基础设施建设已取得显著成效 [1] - “十五五”时期将加力建设新型能源基础设施，目标是初步建成清洁低碳安全高效的新型能源体系 [1][2] 传输侧发展 - 特高压、柔性直流等技术提升“西电东送”绿色化和灵活性，清洁电量在跨省区输送电量中占比约60% [1] - 探索建设绿色氢氨醇等新介质输送网络，内蒙古乌兰察布至京津冀长距离大规模绿氢管道示范工程加快推进 [1] - 优化能源骨干通道布局，统筹“西电西用”与“西电东送” [1][2] 存储侧发展 - 抽水蓄能向高水头、大容量与中小型多元发展、协调配合 [1] - 新型储能装机规模超1亿千瓦，占全球比重超过40% [1] - 科学布局抽水蓄能，大力发展新型储能 [2] 用户侧与新模式 - 建成全球最大规模充电基础设施体系，车网互动规模化应用深入推进 [1] - 集成电、气、热、氢等多种能源的综合能源站快速发展，绿电直连等新模式加速涌现 [1] - 大力发展分布式能源、虚拟电厂、车网互动等新模式新业态 [2] 智能化与数字化转型 - 推动智能发展，拓展形成一批“人工智能+能源”典型应用场景 [2] - 加快建设智能电网和智能化调度体系 [2] - 加快煤矿、电厂、油气田等传统能源基础设施数智化转型 [2] 多能互补与融合发展 - 加强新能源与传统能源一体开发、融合发展，推动电力、热力、氢能系统等多能互补、灵活互济 [2] - 推动能源与工业、建筑、交通系统融合发展，建设一批零碳工厂和园区 [2] - 加强新能源开发和用能产业集成融合发展，引导产业向清洁能源富集区域合理布局 [2]

战略方向 - 党的二十届四中全会审议通过“十五五”规划建议，明确提出加快建设新型能源体系和建设能源强国的重大任务，将能源安全与绿色转型提升至战略高度 [1] - “十五五”时期要求能源领域筑牢安全屏障并推动绿色低碳转型，以实现高质量发展和美丽中国建设的目标 [1] 新型能源体系建设 - 新型能源体系以非化石能源为供应主体、化石能源为兜底保障、新型电力系统为关键支撑 [3] - 到“十五五”末，新增用电需求绝大部分将由清洁能源满足，火电将从主力电源转型为调节性电源，新能源将成为电力供应的核心力量 [3] - 全国可再生能源装机接近22亿千瓦，风电、太阳能发电合计突破17亿千瓦，新增装机占比达84.4% [3] - 风电光伏发电量同比增长28.3%，占全社会用电量的22% [3] 能源安全保障 - 能源领域坚持统筹发展和安全，以应对全球能源格局调整、地缘政治摩擦和极端气候等风险 [4] - 国内通过气电协同联动、企业互济互保等措施确保民生用能，并在电力负荷创新高时通过市场化机制与产能释放保障供应平稳 [4] - 优化能源骨干通道布局、推动能源资源基地优化、发展分布式能源以及推进海洋能源资源开发利用，以构建多元化能源安全保障体系 [4] 市场化改革与技术创新 - 推进全国统一电力市场建设，完善现货交易规则与计量结算体系，整治地方不当干预行为 [5] - 实施电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动，以破解新能源消费最后一公里难题 [5] - 加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新与产业创新深度融合 [5] 全球能源格局与展望 - BP集团《世界能源展望2025》显示，全球能源转型进入关键阶段，新兴经济体成为能源需求增长新引擎 [6] - 预计到2050年全球可再生能源供应量将增长两倍半以上，石油需求将逐步峰值回落 [6] - 中国一次能源需求在“低于2摄氏度”情景下到2050年将下降超三分之一，呈现减量提质的转型路径 [7] - 中国通过全国统一大市场、制度型开放以及高质量共建“一带一路”来提升能源产业链韧性和参与全球合作 [7] 规划与实施路径 - 国家能源局正研究制定任务分工方案，以“1＋5”能源规划体系高质量编制十五五能源规划，并加强与省级规划衔接 [8] - 近期重点工作包括迎峰度冬能源保供监管、电力市场建设、民生用能服务提升等 [8] - 能源强国建设将聚焦技术创新、结构优化、制度完善，推动能源领域实现质的有效提升和量的合理增长 [8]

“十四五”时期新能源产业成就 - 光伏组件、硅片和电池片产能均占全球产能八成以上，光伏发电成本降至历史最低水平 [2] - 海上风电装机规模占全球比重超五成，稳居世界首位，陆上与海上风电机组制造实现自主化突破 [2] - 构建完整的储能与锂电池产业链，产能规模与技术水平均居世界前列 [2] - 稳居全球新能源汽车销量榜首，并在驱动系统、电池管理和智能控制等关键技术领域实现全面领先 [2] “十五五”时期能源转型战略转向 - 发展重心从结构性突破走向系统性重构，从单纯扩大制造产能转向完善新型能源基础设施和优化系统运行 [3][4] - 重点聚焦强化电网调节能力、发展新型储能、完善市场机制，推动能源体系从“制造领先”向“体系强健”升级 [3][4] - 目标是构建安全、韧性、智能、高效的系统支撑网络，确保新能源能够稳定、高效地融入电力系统 [4] 新型能源体系建设重点领域 - 推进化石能源安全可靠替代与清洁高效利用，通过煤电灵活性改造等技术升级发挥调节性支撑作用 [5] - 科学布局抽水蓄能、大力发展新型储能，加快智能电网和微电网建设以解决新能源波动性问题 [5] - 提高终端用能电气化水平，并加快健全适应新型能源体系的市场机制和价格形成机制 [6] 市场机制与基础设施协同 - 电力现货市场、容量市场与辅助服务市场建设将加速推进，价格信号将更充分反映时间与空间维度价值 [7] - 储能、分布式能源与灵活负荷将从“被动接入”转向“主动参与”，成为保障市场平衡的重要力量 [7] - 新能源汽车充电基础设施建设将加速推进，形成“私人充电桩为主、公共充电网络为辅”的建设模式 [7] 规划统筹与资金支持 - 国家将强化顶层设计，推动电网、储能、数字化设施和终端用能设施的协调建设 [8] - 投融资体系创新将发挥关键作用，绿色债券、碳金融、储能容量租赁及能源基础设施REITs等工具将得到广泛应用 [8] - 通过政策引导与市场机制融合，形成“政策稳、资本活、项目快”的良性循环 [8] 迈向能源体系强国的宏观影响 - 能源基础设施建设投资规模庞大，将成为“十五五”期间稳增长、促创新的核心引擎 [9] - 此轮基础设施完善是对未来三十年能源安全与绿色转型的系统性战略布局 [9] - 全球能源竞争正从成本竞争转向效率竞争、从装机规模竞争转向系统运行效率竞争 [9]

文章核心观点 - 加快建设新型能源体系是实现能源强国目标的战略抓手，对掌握发展主动权、支撑经济高质量发展和实现双碳目标至关重要 [1][2][3][4] - 中国已成为世界最大能源生产国和消费国，2024年能源生产总量约50亿吨标准煤，非化石能源消费比重达19.8%，具备迈向能源强国的基础 [5] - 建设能源强国是一项系统工程，需在供应安全、科技创新、绿色转型和体制机制四个维度全面发力 [6][7][8] 建设能源强国的必要性 - 顺应全球能源转型大势，从化石能源为主转向多能互补的新型能源体系，是掌握国际格局变动中发展主动权的历史机遇 [2] - 能源产业是国民经济重要一环，以光伏、风电、储能、氢能为代表的新能源产业已成为战略性新兴产业和经济重要增长极 [3] - 能源活动是碳排放最主要来源，能源行业减排进程直接决定双碳目标整体进程，能源绿色低碳转型是实现碳减排最有效的路径 [4] 中国能源发展现状 - 2024年能源生产总量约50亿吨标准煤，非化石能源消费比重提升至19.8%，市场交易电量占全社会用电量60%以上 [5] - 已成为世界最大能源生产国和消费国，能源供应体系完善、消费结构优化、利用效率提升，具备迈向能源强国的基础 [5] 建设能源强国的关键路径 - 强化能源供应保障能力，统筹发展与安全，夯实煤炭兜底保障，推动油气增储上产，提升非化石能源规模，构建新型电力系统 [9] - 抢占能源科技创新制高点，突破油气、风电、光伏、储能、氢能等领域卡脖子环节，推动数智技术赋能能源全产业链 [10] - 推进能源绿色低碳转型，大力发展非化石能源，确保十五五时期末新增用电需求绝大部分由清洁能源满足，推动重点行业节能改造 [11] - 健全能源治理体制机制，完善能源法律法规，深化电力和油气体制改革，创新绿色金融工具，深度参与全球能源治理 [12]

能源工业投资 - 前三季度全区能源工业投资同比增长19.4% [1] - 能源工业投资占全区固定资产投资比重达33.5% [1] 传统能源生产 - 1-9月份全区规模以上工业企业原煤产量9.4亿吨 [1] - 全区原油产量250万吨 同比增长4.2% [1] - 全区天然气产量239.4亿立方米 占全国12.3% [1] - 煤制气产量34亿立方米 同比增长26% [1] - 截至9月底全区电力总装机达到28226万千瓦 [1] 新能源发展 - 1-9月份全区新增新能源装机1284万千瓦 [1] - 截至9月底新能源总装机规模达14759万千瓦 同比增长36.9% [1] - 新能源装机占电力总装机比重达52.3% 同比提高6.4个百分点 [1]