俄乌冲突对乌克兰基础设施的袭击 - 俄罗斯对乌克兰敖德萨州南部地区的交通、港口和工业基础设施发动大规模空袭，引发多处火灾并造成财产损失，但未造成人员伤亡 [1] - 乌克兰总统泽连斯基表示，敖德萨州及乌克兰南部地区基础设施损毁严重，民生受到显著影响，相关部门正展开救灾与重建工作 [1] - 乌克兰与美国的谈判团队仍在持续沟通，聚焦如何以“体面方式”推动结束冲突 [1]

核心观点 - “十四五”以来海南州固定资产投资达历史最佳水平 清洁能源投资是核心驱动力 重大项目支撑作用显著 项目审批效率大幅提升 [1][2] 固定资产投资总体表现 - “十四五”以来截至今年11月 全州完成固定资产投资1027亿元 较“十三五”期间增长12% [1] - 清洁能源领域完成投资749亿元 较“十三五”期间大幅增长91% [1] - 清洁能源产业投资在全社会固定资产投资中占据主导地位 [1] 清洁能源产业发展格局 - 通过加强顶层设计、优化空间布局、强化要素保障集中推进重大项目 [1] - 成功推进青豫直流、羊曲水电站等重大项目 [1] - 形成以光伏发电为基础、多种清洁能源互补的产业格局 [1] 项目争取与资金落实 - 通过发改渠道落实项目598项 总投资188.58亿元 [1] - 其中落实中央及省级资金100.93亿元 较“十三五”增长25% [1] - 项目争取聚焦生态保护、水利、城市防洪排涝、社会事业等短板领域 [1] - 基础设施领域项目占比超过50% 推动水利、交通、能源及公共服务设施升级 [1] 重大项目实施情况 - 全州实施省州级重大项目337项 开工率超过96% 完成投资855亿元 [2] - 重大项目对固定资产投资的贡献率超过85% [2] - 落地重大项目包括同德江前等四大水库工程、青海湖水位影响区搬迁安置、共和县城政和大街改造、惠安市政大桥、省级区域医疗中心、“三北”草原生态修复等 [2] 项目管理与审批效率 - 构建覆盖项目立项、审批、建设、验收的全生命周期管理体系 [2] - 深入开展工程建设项目审批制度改革 组织多部门集中办公 [2] - 连续五年开展“项目前期攻坚行动” 全流程审批时限平均压缩30%以上 [2]

民生实事项目总体进展 - 截至11月底 全市40项民生实事中已有28项提前完成全年目标 其余12项正按序时稳步推进并进入全力扫尾阶段 确保年底前圆满收官 [1] - 民生实事项目围绕十二大类展开 着力解决群众急难愁盼问题 体现城市温度 [1] - 市发改委已开始牵头谋划2026年民生实事项目 将继续坚持“尽力而为 量力而行”的原则 [3] 幼有所育与教育 - 普惠托育服务提质扩容 新增机构21家 并通过“公益暑托班” 科学育儿视频等多种形式惠及更多家庭 [1] - 教育基础设施持续升级 包括省镇江一中改扩建在内的多个项目已完工 省句容高级中学新建工程进度已达95% 部分区域校园条件改善工程提前完成 [1] 就业帮扶 - 前11个月已援助数千名就业困难人员上岗 开发大量青年见习岗位 促进失业青年实现高质量就业 [1] 病有所医与医疗保障 - “先诊疗后付费”的信用就医模式覆盖范围扩大 长期护理保险受益人群持续增加 [1] - 优质医疗资源下沉行动成效显著 全市开设大量全-专科联合门诊 市级医院专家常态化下基层坐诊 服务患者近8万人次 [1] - 妇女健康筛查年度任务已超额完成 [1] 一老一小服务 - 完成18个老年人助餐点改造提升 镇江市老年活动中心无障碍环境建设 京口区养老服务供给提升工程正稳步推进 [2] - 17个未成年人保护工作站完成硬件提档升级 [2] 城市功能与公共服务 - 交通网络持续优化 农村公路提档升级 船闸扩容改造 铁路货场迁建等工程扎实推进 [2] - 公共停车泊位新增有效缓解“停车难” 部分公交充电场站已面向社会开放 [2] - 人居环境显著改善 多项重点水利防洪治理工程已完工或接近尾声 [2] 文化体育生活 - “镇江人游镇江”惠民行动与“十百千万”文化惠民工程累计开展活动超3500场 服务群众超千万人次 [2] - “10分钟体育健身圈”提升工程正加快器材安装布局 [2] 公共安全 - 燃气用户立管改造超额完成年度任务 大量二次供水老旧泵房完成改造 切实守护居民用水用气安全 [2]

文章核心观点 - 海南自由贸易港全岛封关运作正式启动是驱动海南板块股价全面上涨的核心因素 政策红利的集中释放提升了资金对板块长期发展潜力的预期 [1] - 封关运作标志着自贸港政策体系进入全面落地阶段 为相关产业打开了全新的发展空间 [1] 政策核心内容 - 封关运作围绕“一线放开、二线管住、岛内自由”的核心监管模式展开 [1] - 具体政策包括四大核心方面：一是大幅扩大“零关税”商品范围 二是优化贸易管理措施 三是明确口岸布局与通行规则 四是强化税收优惠落地 [1] 市场表现 - 12月19日 海南自贸区板块上涨5.33% [1] - 29只成分股集体上涨 其中康芝药业涨超11% 海南瑞泽、海南海药、海汽集团、海南发展以涨停价报收 神农种业、海峡股份均涨超8% [1] 受益行业与领域 - 旅游、贸易、交运、金融、免税、高端医疗等领域将直接承接政策红利 迎来市场扩容、效率提升与业态升级的多重机遇 [1] - 四类标的将显著受益：一是海南地区有较大对外贸易业务的公司 受益于进口零关税、出口退税政策 二是受益于自贸港配套建设的基建企业 三是旅游消费相关公司 受益于免税范围扩大带来的消费吸引力提升 四是普遍享受“零关税、低税率、简税制”政策红利的海南本地企业 [2] 受益公司举例 - 旅游贸易板块：中国中免、海汽集团、海南发展等能凭借免税业务布局直接承接消费红利 [3] - 交通板块：海峡股份、海航控股等能依托航线与枢纽优势分享流量增长 [3] - 医疗板块：康芝药业、海南海药等能借零关税政策降本增效 [3] - 基建板块：海南发展、海南高速等能深度参与智慧口岸等自贸港配套工程 凭借本地资源与项目优势抢占基建增量市场 [3]

民生实事项目总体进展 - 镇江市扎实推进十二大类40项市政府民生实事项目 截至11月底已有28项圆满完成全年目标 其余12项均按序时稳步推进 正全力开展扫尾工作以确保年底前全面兑现承诺 [1] 普惠托育与教育保障 - 全市新增普惠托育机构21家 制作发布“润心托”科学育儿视频30期 开设104个“公益暑托班”以缓解家庭育儿压力 [2] - 100间“梦想小屋”全部完工 为困境儿童打造温馨成长空间 [2] - 镇江第一中学B、C楼改扩建、经开区第二实验小学新建等6个教育类项目全面完工 句容高级中学异地新建工程形象进度达95% 京口区中小学教室空调采购及校园电力改造、润州区基础教育保障等工程提前完成 [2] 就业帮扶与医疗保障 - 1-11月累计援助5700名就业困难人员实现上岗 开发青年见习岗位8600余个 帮助6400名失业青年找到满意工作 [3] - 丹阳市精神病医院改扩建工程进入收尾阶段 “先诊疗后付费”的医保信用就医覆盖14家医疗机构 [3] - 长期护理保险制度覆盖范围逐步扩大 新增长期护理保险待遇享受人数4414人 累计达7979人 [3] - 全市开设全-专科联合门诊220个 市级医院下派中高级职称医生到基层坐诊8550人次 接诊患者7.89万人次 提前完成年度任务 [3] - 宫颈癌、乳腺癌筛查分别完成7万人、6.96万人 完成率均超100% [3] “一老一小”服务优化 - 18个老年人助餐点完成改造提升 镇江市老年活动中心无障碍环境建设、京口区养老服务供给提升工程稳步推进 [3] - 17个未成年人保护工作站实现硬件提档升级 [3] 交通出行与城市功能完善 - 全市完成69.16公里农村公路提档升级 谏壁一线船闸扩容改造工程主体完工 连云港至镇江铁路镇江东站货场迁建工程扎实推进 [4] - 公交充电桩场站面向社会开放 新增1000个公共停车泊位以缓解“停车难”问题 [4] 人居环境改善与生态治理 - 秦淮河句容河镇江段整治工程形象进度达96% 长江扬中河段应急治理工程、扬中市团结港闸站工程全面完工 [4] 文体生活与公共安全 - “镇江人游镇江”惠民行动推出多项文旅活动与优惠政策 “十百千万”文化惠民工程1-11月累计开展各类演出、活动超3500场 服务群众1351.8万人次 [4] - “10分钟体育健身圈”惠民提升工程稳步实施 器材安装地址已确定 两批采购器材陆续启动安装 [4] - 燃气民用户立管改造超额完成年度任务 5569户居民用气安全得到切实保障 [4] - 1-11月完成67座二次供水老旧泵房改造以守护市民用水安全 [4] 后续工作安排 - 全市各地、各部门正聚焦剩余12项民生实事项目 倒排工期、挂图作战 全力推进扫尾工作以确保年底前圆满完成全部目标任务 [5] - 市发改委已开始牵头谋划2026年民生实事项目 将坚持“尽力而为、量力而行”的原则 [5]

核心观点 - 陕西省通过深化改革开放，特别是在国企重组、科技创新、对外开放等领域实施一系列举措，为高质量发展注入强劲动能，并计划在“十五五”期间取得更大突破 [1][10] 重大改革举措与成效 - 交通、电力、水利、农业、外贸等领域国企通过战略性重组和专业化整合实现资源互补与优势再造 [2] - 今年以来，陕西新增国家级改革试点9项，推出优化营商环境新举措190项，开发区和工业园区从162个整合为123个 [2] - 坚持“一业一企、一企一业”，国企从“分散经营”向“集约发展”转型，2024年省属企业实现利润总额861.2亿元，同比增长9.9% [6] - 陕西交通控股集团通过重组整合，2024年实现营业收入778.26亿元、利润总额28.44亿元，同比分别增长16.14%、19.70% [6] - 陕西自贸试验区推出20多项首创性改革举措，推动陆路口岸出口通关时间缩短50%，综合运输成本降低15%以上 [9] 对外开放与贸易成果 - 中欧班列（西安）核心指标稳居全国前列，西安国际港站每80分钟就有一趟中欧班列进出港 [1][3] - 2024年，陕西对中亚五国进出口增长48.1%，对共建“一带一路”国家进出口、直接投资分别增长20.2%、135.5% [7] - 西安已通航中亚“五国八城”，成为同中亚通航点最多的中国城市 [7] - 今年1月至10月，全省进出口总值增长12.2%，高于全国8.6个百分点；实际使用内资增长12.5% [5] 科技创新与产业融合 - 以秦创原创新驱动平台建设推动新质生产力培育壮大，加速科研成果从“实验室”走向“生产线” [1][3] - 开展科技成果转化“三项改革”试点，实施科技金融“五项机制”改革，首期100亿元省科技创新母基金投入运营 [3] - 今年以来，已实现技术合同成交额超3700亿元，转移转化科技成果1万余项，成立科技成果转化企业905家，破解重点产业链技术难题761项 [5] - 陕西交控集团成立以来获省部级科技奖12项、国家发明专利70项 [6]

政策核心与目标 - 商务部与财政部联合部署“消费新业态新模式新场景试点”工作，旨在落实《提振消费专项行动方案》并扩大优质商品和服务供给 [1][2] - 试点工作定位为促消费与惠民生相结合，目标是激发新业态新模式新场景发展活力，打造消费创新发展新高地并培育消费能级提升新引擎 [2] - 试点旨在丰富高品质服务供给并发挥消费联动作用，成功的消费场景能促进本地文旅、交通、住宿等关联产业发展并带动周边消费 [1] 试点实施范围与资金支持 - 试点在北京等50个城市开展，政策实施期为两年 [1] - 资金补助标准根据城市规模划分：超大特大城市每个城市合计补助4亿元，大城市每个城市合计补助3亿元，其他城市每个城市合计补助2亿元 [1] 工作部署与要求 - 要求地方商务主管部门抓紧出台试点资金（项目）管理办法，紧扣支持方向筛选支持项目，并强化项目动态管理 [1][2] - 各试点城市需完善实施方案，建立健全工作推进和保障机制，并加强宣传引导以增强项目的消费拉动作用 [2] - 试点城市商务主管部门需发挥牵头协调作用，推动解决试点面临的堵点痛点问题 [2]

文章核心观点 - 市场监管总局开展为期三年的民生领域反垄断执法专项行动 聚焦药品、公用事业、平台经济、交通及教育等关键领域 查处了一批典型案件 通过“硬手段”行政处罚与“软举措”创新监管相结合 旨在维护公平竞争市场秩序、降低民生成本、保护消费者与中小企业权益 [1][2][3][4] 药品领域反垄断执法 - 三年来共查处药品领域垄断协议和滥用市场支配地位案件12件 罚没款合计超过24亿元 平均处罚幅度为企业上一年度销售额的5% 平均罚没金额超过2亿元 [1] - 执法采取从重处罚 例如在甲硫酸新斯的明注射液垄断案中对相关企业处以上一年度销售额10%的顶格处罚 并对组织者顶格处罚500万元 对5名责任人分别处以50万元、60万元罚款 实现“企业+组织者+责任人”三重惩戒 [2] - 通过查办垄断案件推动相关药品价格显著下降 其中注射用硫酸多黏菌素B降价95.8% 甲硫酸新斯的明注射液降价58.6% [2] - 加强跨部门联动 与卫健、公安、医保、药监等部门协同 加大对药品垄断的执法打击力度 [2] 公用事业领域反垄断执法 - 公用事业是专项行动三年来查处案件最多的领域 共查处水电气暖领域垄断案件16起 罚没金额1.83亿元 以纠治限定交易、搭售等行为 [2] - 查处典型案件如威海水务案、南京中燃案 其中威海市水务集团作为市区唯一供水企业 滥用市场支配地位强制承接工程并收费 被处罚6520万元 [2][3] - 查处协同涨价行为 例如南京10家瓶装液化气经营者通过协议协商共同提价 被依法处罚827万元 [2] - 执法有效恢复市场秩序 降低人民群众生活成本 并为中小企业经营减负、拓展发展空间 [3] 平台经济领域反垄断监管 - 依法查处多起平台企业“二选一”垄断案件 [3] - 针对平台经济垄断风险突出问题 出台《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》 首次提出八个场景中的新型垄断风险 包括“平台间算法共谋”“低于成本销售”“全网最低价”等 [3] - 指引将实现算法向善作为重要合规目标 列举“算法共谋”等风险示例 鼓励平台企业开展算法筛查 构建算法垄断识别防控体系 以防范“算法黑箱”损害商家与消费者利益 [3][4] 交通、教育等其他民生领域执法 - 依法查处涉及77家机动车检测企业、22家驾驶培训机构、12家保险公司的垄断协议案件 严厉打击串通涨价、分割市场等行为 推动涉案主体提质降费 [4] 反垄断执法“软举措”创新 - 积极探索并实施创新性“软举措” 例如推行“三书一函”制度 “三书”指《约谈通知书》《立案通知书》《行政处罚决定书》 “一函”指《提醒敦促函》 [4] - 根据企业行为具体情况分类施策、精准监管 对存在潜在风险的企业及时通过提醒敦促、行政约谈等方式督促整改 [4] - 例如 市场监管总局公开约谈货拉拉 要求其遵守反垄断法、落实合规主体责任 维护平台内经营者与新就业群体利益 [4]

极端天气事件概述 - 12月16日，内蒙古呼伦贝尔市受强冷空气影响，29个站点出现极寒天气，根河市冷极村最低气温降至-43.6摄氏度，创2025年入冬以来新低 [1] - 内蒙古根河市、牙克石市等地出现大面积冰雾，能见度不足百米 [3] - 12月16日上午，新疆伊犁州特克斯县出现大雾天气，境内国道577线天山山区路段能见度不足200米 [6] 交通行业应对措施 - 内蒙古当地交通部门加大重点路段巡查力度，以保障干线畅通 [5] - 受大雾影响，内蒙古往来车辆需打开雾灯缓慢行驶 [3] - 新疆特克斯县当地交警针对恶劣天气启动应急响应，引导车辆安全通行，受影响路段于当天下午2时大雾消散后恢复通行 [6] 公用事业行业应对措施 - 面对极寒天气，内蒙古当地供热企业开启升温蓄热模式，以保障供热温度 [5]

美国11月劳动力市场核心数据 - 11月美国失业率升至4.6%，为2021年10月以来最高水平 [1] - 11月美国失业总人数约为783万，显著高于去年同期的712万 [1] - 11月美国非农业部门新增就业岗位6.4万个 [1] 失业人口结构分析 - 失业时间短于5周的人数为250万，比9月增加31.6万 [1] - 长期失业人数为190万，占总失业人数的24.3% [1] 行业就业岗位变动 - 11月新增就业主要来自医疗卫生、建筑和社会救助等行业 [1] - 11月交通、仓储以及联邦政府部门就业岗位环比减少 [1] - 10月非农就业岗位大幅减少10.5万个 [1] - 10月美国联邦政府就业岗位环比大幅减少16.2万个，部分因接受延迟辞职方案的雇员最终离职 [1] 数据发布背景说明 - 受此前美国联邦政府“停摆”影响，劳工部无法收集并发布10月失业率数据 [1]