政策框架 - 中国人民银行 金融监管总局 国家林草局联合推出15条金融支持林业高质量发展具体措施 [1] - 政策涵盖集体林权制度改革金融服务 林业重要战略实施金融保障 林业产业高质量发展金融投入 生态产品价值实现机制 政策配套体系五大方面 [1] 金融服务创新 - 加大林权抵押贷款产品和服务创新力度 拓宽可抵押林权范围并依法延长贷款期限 [1] - 推进林权抵押贷款增量提质扩面 鼓励有条件的地区成立林权收储机构 [1] - 支持社会资本开展林权收储担保服务 优化林权价值评估机制 [1] 配套机制建设 - 探索建立林业数据库和交易流转平台以提升资产流动性 [1] - 相关部门将加快推动政策落实 畅通政银企融资对接渠道 [1] - 通过深化集体林权制度改革金融服务提升林业发展质效 [1]

政策核心内容 - 中国人民银行 金融监管总局 国家林草局联合推出15条金融支持林业高质量发展措施 [1] - 政策涵盖深化集体林权改革金融服务 强化林业战略金融保障 加大产业金融投入 建立生态产品价值实现机制 完善政策配套五大方面 [1] 林权抵押贷款创新 - 要求扩大可抵押林权范围并依法延长贷款期限 推进贷款增量提质扩面 [1] - 鼓励有条件地区成立林权收储机构 支持社会资本开展林权收储担保服务 [1] - 推动优化林权价值评估机制 探索建立林业数据库和交易流转平台 [1] 重点领域金融支持 - 加强国家储备林建设项目融资需求对接 优化贷款审批手续 [1] - 聚焦"三北"工程等重点生态工程建设 探索多元化投入机制 [1] - 积极满足林下特色产业培育 原料收储 精深加工 转型升级 冷链保鲜物流等融资需求 [1] 生态价值转化机制 - 鼓励金融机构完善林业生态产品抵押价值评估方法 [1] - 促进生态资源向生态资本转化 [1] 配套保障措施 - 运用结构性货币政策工具 拓宽涉林企业直接融资渠道 [2] - 探索构建指数保险 产量保险 收入保险 责任保险在内的森林保险产品体系 [2] - 建立评估 保险 监管 处置 收储五位一体的林权抵押贷款风险管理机制 [2] - 要求各地建立金融支持林业工作会商机制 搭建协作和信息交流平台 [2] 政策实施计划 - 相关部门将加快推动通知落实 畅通政银企融资对接渠道 [2] - 持续提升集体林权制度改革金融服务质效 [2]

金融支持林业高质量发展政策框架 - 中国人民银行 金融监管总局 国家林草局联合印发包含15条具体措施的通知 涵盖深化集体林权制度改革金融服务 强化林业重要战略实施金融保障 加大林业产业高质量发展金融投入 建立金融支持生态产品价值实现机制 完善政策配套体系及保障机制等五个方面 [1] 林权抵押贷款与评估机制优化 - 加大林权抵押贷款产品和服务创新力度 拓宽可抵押林权范围 依法合规延长贷款期限 推进贷款增量提质扩面 [1] - 鼓励有条件的地区推动成立林权收储机构 支持社会资本开展林权收储担保服务 [1] - 优化林权价值评估机制 制定统一评估准则 明确操作程序和收费标准 提升评估科学性与合理性 [1] - 健全林权抵押登记机制 探索建立林业数据库和交易流转平台 规范推进林权市场化交易 [1] 林业生态工程与产业融合金融支持 - 聚焦国家储备林建设 "三北"工程等重要生态工程建设 探索多元化投入机制 强化金融服务需求对接 [2] - 针对林业适度规模经营主体特点 提供适配金融产品与服务 满足林下特色产业培育 原料收储及精深加工 转型升级 冷链保鲜和物流等融资需求 [2] - 综合运用信贷 股权 债券等融资方式 促进林业一二三产业融合发展 [2] 林业碳汇与生态产品价值融资 - 围绕林业碳汇资源经营开发 探索完善林业生态产品抵押价值评估方法 [2] - 运用数字化技术优化融资服务 提高生态产品价值融资的可得性 便利性和安全性 [2] 多元化融资渠道与风险管理体系 - 用好结构性货币政策工具 拓宽涉林企业直接融资渠道 加大林业领域资金支持 [2] - 探索构建包括指数保险 产量保险 收入保险和责任保险在内的森林保险产品体系 [2] - 提升金融机构风险防控能力 构建评估 保险 监管 处置 收储五位一体的林权抵押贷款风险管理机制 [2] 政策实施与协作机制 - 各地建立金融支持林业改革发展工作会商机制 搭建协作和信息交流平台 推动政策措施落实 [2] - 林业主管部门建立健全林业领域融资需求项目库 强化与金融系统共享对接 提高融资对接精准度和有效性 [2] - 中国人民银行将与相关部门加快推动通知落实 畅通政银企融资对接渠道 总结推广典型经验做法 [3]

林业板块市场表现 - 林业板块整体上涨1.54%，领涨个股为永安林业（涨幅4.14%）[1] - 上证指数上涨1.51%至3883.56点，深证成指上涨2.26%至12441.07点[1] - 板块成交量最大个股为平潭发展（207.27万手），成交额最高个股为平潭发展（6.96亿元）[1] 个股价格变动 - 永安林业收盘价7.29元，成交量24.08万手，成交额1.73亿元[1] - 福建金森收盘价10.51元，涨幅2.84%，成交额1.46亿元[1] - ST景谷成为唯一下跌个股，跌幅1.24%，成交额3146.71万元[1] 资金流向分布 - 板块主力资金净流入7830.37万元，游资净流出8893.65万元，散户净流入1063.29万元[1] - 平潭发展获主力净流入4835.13万元（占比6.95%），但游资净流出7968.37万元（占比-11.45%）[2] - 福建金森主力净流入1727.96万元（占比11.8%），永安林业主力净流入1300.96万元（占比7.5%）[2] - ST景谷主力资金呈净流出状态（-33.69万元，占比-1.07%）[2]

深化集体林权制度改革金融服务 - 推进林权抵押贷款增量提质扩面，拓宽可抵押林权范围至用材林中幼林、毛竹林、果树、设施花卉、苗木等，依法合规延长贷款期限，探索基于林业经营收益权、林下空间经营权的融资模式及"林权抵押+森林保险"等产品服务模式 [4] - 完善林权收储担保和评估机制，鼓励有条件的地区成立林权收储机构，制定统一评估准则并明确操作程序和收费标准，提升评估科学性与合理性，支持合规机构进入林权评估市场 [5][6] - 强化抵押林权管理和处置，约定抵押期间林木管理责任，优先安排采伐指标用于抵押物处置，保护抵押权人合法权益 [6] - 促进林权流转交易服务，健全抵押登记机制并压缩办理时间，探索建立省级生态资产资源经营管理平台，鼓励发展"林地入股""林木变现"等多元化合作模式，推动林权登记信息与银行实时共享 [7] 强化林业重要战略实施金融保障 - 提升国家储备林建设金融支持能力，聚焦"国家储备林+N"建设模式（如+特色经济林、林下经济、生态旅游），优化贷款审批手续，加大信贷投放并合理确定贷款期限，组建专家库提供全流程专业支持 [8] - 探索金融赋能重要生态工程建设，聚焦"三北"工程等重点生态工程，提供项目融资方案、资金结算等综合金融服务，结合碳汇收益加大融资支持力度，支持山水林田湖草沙一体化保护和修复 [9] 加大林业产业高质量发展金融投入 - 加大林业适度规模经营金融支持力度，针对家庭林场、林业专业合作社等主体提供适配金融产品，发展供应链金融支持特色产业培育及精深加工领域 [10] - 创新金融支持林下经济发展模式，围绕林菌、林药、林菜等特色产业加大信贷投入，提供差异化金融服务满足生产、加工、销售等环节融资需求，用好创业担保贷款政策支持林农及小微企业发展 [10] - 促进林业一二三产业融合发展，加大对经济林果、林草中药材、花卉等产业信贷支持，支持森林旅游设施建设及废弃物回收利用，推动林业加工业自动化智能化发展，综合运用信贷、股权、债券等融资方式 [10][11] 建立金融支持生态产品价值实现机制 - 支持林业生态产品价值转化，探索创新融资产品与服务模式促进"国家储备林+碳汇"价值实现，应用动产融资统一登记公示系统支持林业碳汇能力提升，完善生态产品抵押价值评估方法 [12] - 优化林业生态产品价值融资服务，运用数字化技术优化信贷流程和风险防控模型，通过卫星遥感、大数据等技术建立森林资源全生长周期识别模型，有条件的地区开发线上交易系统提供融资对接 [12] 完善政策配套体系及保障机制 - 加大资金支持，用好支农支小再贷款、再贴现、碳减排支持工具等货币政策工具引导信贷投放，拓宽涉林企业直接融资渠道，支持发行债券及探索林权盘活模式 [13] - 创新保险产品，构建包括指数保险、产量保险、收入保险和责任保险在内的森林保险产品体系，支持国家储备林保险、经济林保险、林下经济保险等业务，鼓励"森林保险+"模式 [13] - 加强风险管理，建立健全林权抵押贷款风险管理机制，设立风险预警机制并优化不良贷款处置，构建评估、保险、监管、处置、收储五位一体机制，加强贷款资金用途监测 [14] - 强化组织保障，建立金融支持林业改革发展工作会商机制，林业主管部门建立健全融资需求项目库并强化与金融系统共享对接，定期开展培训交流及政策宣传 [15]

（文章来源：每日经济新闻） 每经AI快讯，8月25日，中国人民银行、金融监管总局、国家林草局联合印发《关于金融支持林业高质 量发展的通知》。《通知》提出，要加大林权抵押贷款产品和服务创新力度，拓宽可抵押林权范围，依 法合规延长贷款期限，推进林权抵押贷款增量提质扩面。有条件的地区根据实际需要推动成立林权收储 机构，鼓励社会资本开展林权收储担保服务。鼓励各地优化林权价值评估机制，制定统一评估准则，明 确操作程序和收费标准，提升评估方法的科学性与合理性。强化抵押林权管理和处置，保护抵押权人合 法权益。健全完善林权抵押登记机制，探索建立林业数据库和交易流转平台，规范有序推进林权市场化 交易。 ...

政策框架与目标 - 中国人民银行 金融监管总局 国家林草局联合发布《关于金融支持林业高质量发展的通知》 提出15条具体措施覆盖深化集体林权制度改革金融服务 强化林业重要战略实施金融保障 加大林业产业高质量发展金融投入 建立金融支持生态产品价值实现机制 完善政策配套体系及保障机制五个方面 [1] 林权抵押与交易机制 - 加大林权抵押贷款产品和服务创新力度 拓宽可抵押林权范围 依法合规延长贷款期限 推进林权抵押贷款增量提质扩面 [1] - 鼓励有条件的地区推动成立林权收储机构 支持社会资本开展林权收储担保服务 [1] - 优化林权价值评估机制 制定统一评估准则 明确操作程序和收费标准 提升评估方法科学性与合理性 [1] - 健全林权抵押登记机制 探索建立林业数据库和交易流转平台 规范有序推进林权市场化交易 [1] 重点领域金融支持 - 聚焦国家储备林建设 "三北"工程等重要生态工程建设 探索多元化投入机制 强化金融服务需求对接 [2] - 针对林业适度规模经营主体特点提供适配金融产品与服务 满足林下特色产业培育 原料收储及精深加工 转型升级 冷链保鲜和物流等融资需求 [2] - 综合运用信贷 股权 债券等融资方式促进林业一二三产业融合发展 [2] 生态产品价值实现 - 围绕林业碳汇资源经营开发 探索完善林业生态产品抵押价值评估方法 [2] - 运用数字化技术优化融资服务 提高生态产品价值融资的可得性 便利性和安全性 [2] 融资渠道与政策工具 - 用好结构性货币政策工具 拓宽涉林企业直接融资渠道 加大林业领域资金支持 [2] - 探索构建包括指数保险 产量保险 收入保险和责任保险在内的森林保险产品体系 [2] 风险管理与实施机制 - 提升金融机构风险防控能力 构建评估 保险 监管 处置 收储五位一体的林权抵押贷款风险管理机制 [2] - 各地建立金融支持林业改革发展工作会商机制 搭建协作和信息交流平台推动政策落实 [2] - 林业主管部门建立健全林业领域融资需求项目库 强化与金融系统共享对接 提高融资对接精准度和有效性 [2] 后续推进计划 - 中国人民银行将与金融监管总局 国家林草局等部门加快推动《通知》各项工作落实落细 [3] - 畅通政银企融资对接渠道 及时总结推广典型经验做法 提升深化集体林权制度改革金融服务质效 [3]

金融支持林业高质量发展政策框架 - 中国人民银行、金融监管总局、国家林草局联合发布15条措施 从深化集体林权制度改革金融服务、强化林业重要战略实施金融保障、加大林业产业高质量发展金融投入、建立金融支持生态产品价值实现机制、完善政策配套体系及保障机制五个方面推动林业高质量发展 [1] 深化集体林权制度改革金融服务 - 推进林权抵押贷款增量提质扩面 拓宽可抵押林权范围至用材林中幼林、毛竹林、果树、设施花卉、苗木等 依法合规延长贷款期限 探索林业经营收益权、林下空间经营权融资及"林权抵押+森林保险"等产品服务模式 [4] - 完善林权收储担保和评估机制 鼓励有条件的地区成立林权收储机构 支持社会资本开展担保服务 制定统一评估准则并建立责任追究制度 [5] - 强化抵押林权管理和处置 要求抵押期间未经抵押权人同意不得发放采伐许可证 优先安排符合条件采伐指标 保护抵押权人合法权益 [6] - 促进林权流转交易服务 探索建立省级生态资产资源经营管理平台 通过租赁、入股、托管等方式收储分散林权 建立健全林业数据库和交易流转平台 [7] 林业重要战略实施金融保障 - 提升国家储备林建设金融支持能力 聚焦"国家储备林+N"建设模式 优化贷款审批手续 加大贷款投放力度并合理确定期限 [8] - 探索金融赋能重要生态工程建设 服务"三北"工程等重点生态工程 将生态工程建设与碳汇收益结合 支持自然和生物多样性保护 [9] 林业产业高质量发展金融投入 - 加大林业适度规模经营金融支持 针对家庭林场、合作社等主体提供适配金融服务 发展供应链金融支持特色产业培育及精深加工 [10] - 创新金融支持林下经济发展模式 围绕林菌、林药、林菜等特色产业加大信贷投入 提供"产供销"一体化差异化金融服务 [10] - 促进林业一二三产业融合发展 加大对经济林果、林草中药材、花卉等信贷支持 支持森林旅游康养设施建设及废弃物回收利用 [11][12] 生态产品价值实现机制 - 支持林业生态产品价值转化 探索"国家储备林+碳汇"模式 完善生态产品抵押价值评估方法 促进生态资源向生态资本转化 [13] - 优化林业生态产品价值融资服务 运用数字化技术优化信贷流程和风控模型 通过卫星遥感、大数据等技术建立森林资源全生长周期识别模型 [13] 政策配套体系及保障机制 - 加大资金支持 运用支农支小再贷款、碳减排支持工具等货币政策工具 拓宽涉林企业直接融资渠道 支持发行绿色金融债券 [14] - 创新保险产品 构建指数保险、产量保险、收入保险和责任保险在内的森林保险产品体系 探索"森林保险+"模式 [14] - 加强风险管理 建立健全林权抵押贷款风险管理机制 构建评估、保险、监管、处置、收储五位一体风控体系 [15] - 强化组织保障 建立金融支持林业改革发展工作会商机制 完善林业领域融资需求项目库 加强融资对接精准度和有效性 [16]

核心观点 - 三部门联合发布15条措施 通过金融创新支持林业高质量发展 涵盖林权抵押贷款扩容 生态工程建设融资 林业产业融合发展和碳汇价值实现等关键领域 [2][3][6] 林权抵押贷款创新 - 扩大抵押物范围至用材林中幼林 毛竹林 果树 设施花卉和苗木等资产 [6] - 依法延长贷款期限 探索经营收益权 林下空间经营权及"林权抵押+森林保险"等融资模式 [6] - 推行农户信用与林权抵押结合的可循环信用贷款 发展林业合作组织法人授信服务 [6] 林权评估与交易机制 - 推动成立林权收储机构 鼓励社会资本参与收储担保服务 [2][7] - 制定统一评估准则和操作程序 建立评估责任追究制度 支持合规机构进入评估市场 [2][7] - 探索建立省级生态资产资源平台 通过租赁 入股 托管方式收储分散林权 [9] - 建设林业数据库和线上交易流转平台 实现抵押登记与银行信息实时共享 [2][9] 林业生态工程建设融资 - 聚焦国家储备林建设 提供"国家储备林+N"模式信贷支持 优化贷款审批手续 [10] - 针对"三北"工程探索多元化投入机制 结合碳汇收益加大融资支持 [3][11] - 支持森林质量提升 国土绿化和生物多样性保护项目 [11] 林业产业金融支持 - 为家庭林场 合作社等经营主体提供适配金融产品 发展供应链金融支持特色产业培育和精深加工 [12] - 加大林下经济信贷投入 覆盖林菌 林药 林禽等产业及冷链物流环节 [12] - 综合运用信贷 股权 债券支持经济林果 森林康养 废弃物回收利用和自动化设备升级 [13] 生态产品价值实现 - 创新林业碳汇资源融资产品 支持"国家储备林+碳汇"价值实现模式 [14] - 运用卫星遥感 大数据等技术建立森林资源生长周期模型 为生态产品评估提供数据支撑 [14] - 开发线上交易系统发布生态产品购销信息 提供数字化融资对接服务 [14] 政策配套与资金支持 - 运用支农支小再贷款 碳减排支持工具等货币政策工具引导信贷投放 [15] - 拓宽涉林企业直接融资渠道 支持发行绿色债券和小微金融债券 [15] - 创新森林保险产品体系 包括指数保险 收入保险及林业碳汇保险等 [15] 风险管理与组织保障 - 构建评估 保险 监管 处置 收储五位一体风险管理机制 [16][17] - 建立林业融资需求项目库 涵盖国家储备林 "三北"工程等重大战略项目 [17] - 定期开展培训交流和政策宣传 推广先进经验案例 [17]

政策支持 - 中国人民银行 金融监管总局 国家林草局联合发布金融支持林业高质量发展政策 [1] - 通过支农支小再贷款 再贴现 碳减排支持工具 科技创新和技术改造再贷款等货币政策工具引导金融机构加大林业信贷支持 [1] - 支持金融机构发行小微 "三农" 绿色等金融债券 [1] 融资渠道 - 拓宽涉林企业直接融资渠道 鼓励符合条件企业发债融资 [1] - 支持金融机构等社会资本探索林权盘活与金融服务相结合模式 [1]