一般公共预算收支 - 8月一般公共预算收入1.24万亿元，单月同比增速回落0.6个百分点至2.0%，累计同比小幅上行0.2个百分点至0.3%[3] - 8月税收同比下行1.6个百分点至3.4%，对一般公共预算收入的同比贡献大幅回落1.6个百分点至+2.7个百分点[3] - 8月一般公共预算支出同比增速大幅下行2.2个百分点至0.8%，为年内次低单月[4] - 1-8月一般公共预算收支缺口同比扩大500.4亿至3.11万亿元[4] 政府性基金收支 - 8月政府性基金预算收入同比回落14.6个百分点至-5.7%，其中土地出让金收入单月同比下行12.9个百分点至-5.8%[5] - 8月政府性基金支出同比大幅下行22.6个百分点至19.8%，国有土地出让金收入安排的支出累计同比跌幅收窄2.0个百分点至-4.1%[6] - 1-8月政府性基金预算累计缺口3.62万亿元，同比扩大达1.48万亿元[6] 财政融资与政策展望 - 1-8月广义财政累计收支缺口同比扩大1.98万亿元，社融口径政府债务融资进度达到年初计划的80.2%[7] - 房地产市场再度震荡下行，一二线城市房价收入比失衡问题尚未明显改善，土地市场成交活跃度受拖累[5] - 关注中央财政进一步加码扩张实施更大力度财政补贴以稳定内需的可能性，以及货币政策小幅宽松操作稳定房地产市场预期[7]

财政部数据显示，8月份，全国一般公共预算收入1.24万亿元，同比增长2%，延续增长态势。 1—8月，全国一般公共预算收入14.82万亿元，增长0.3%，增幅比1—7月提高0.2个百分点。值得注意的是，税收收入累计增幅由负 转正。 前八个月 税收收入累计增幅首次由负转正 央视网消息：9月17日，财政部发布了1至8月的全国财政收支情况。数据显示，前八个月，全国一般公共预算收入近15万亿 元，支出近18万亿元。 从税种来看，国内增值税、国内消费税、个人所得税增幅保持平稳，企业所得税累计增幅实现转正。装备制造业、现代服务业等行 业税收表现良好。 前八个月 重点领域支出得到较好保障 从支出来看，1—8月，全国一般公共预算支出17.93万亿元，同比增长3.1%，重点领域支出得到较好保障。教育、社会保障和就业、 卫生健康等支出同比增长均超过5%。 8月份，全国税收收入同比增长3.4%，月度增幅连续5个月保持正增长。1—8月，全国税收收入12.11万亿元，比2024年同期多26亿 元，微增0.02%，累计增幅首次转正。 同时，各级财政部门加快债券资金发行使用。1—8月，列入政府性基金预算的地方政府专项债券、超长期特别国债、中 ...

全国一般公共预算收支情况 - 1-8月全国一般公共预算收入148198亿元同比增长0.3% [1][3] - 税收收入121085亿元微增0.02% 非税收入27113亿元增长1.5% [3] - 中央预算收入下降1.7%至64268亿元 地方预算收入增长1.8%至83930亿元 [3] 主要税收收入项目 - 国内增值税47389亿元增长3.2% 国内消费税11523亿元增长2% [4][5] - 企业所得税31477亿元增长0.3% 个人所得税10547亿元大幅增长8.9% [6][7] - 进口环节税收同比下降6.7% 出口退税15766亿元增长9% [8][9] - 证券交易印花税1187亿元激增81.7% 带动印花税整体增长27.4% [12] - 车辆购置税下降17.7% 契税下降15.3% 土地增值税下降18.3% [11][14][17] - 房产税增长11.5% 城镇土地使用税增长6.3% 环境保护税增长11.5% [15][16][19] 一般公共预算支出结构 - 全国一般公共预算支出179324亿元同比增长3.1% [21] - 中央本级支出增长8%至26570亿元 地方支出增长2.3%至152754亿元 [21] - 社会保障和就业支出30723亿元大幅增长10% 教育支出27078亿元增长5.6% [23] - 卫生健康支出13717亿元增长5.1% 债务付息支出8715亿元增长5.9% [23] - 城乡社区支出下降4.9% 农林水支出下降9.4% 交通运输支出下降1.3% [23] 政府性基金预算收支 - 全国政府性基金预算收入26449亿元下降1.4% [24] - 地方政府性基金收入下降1.6% 其中国有土地出让收入19263亿元下降4.7% [24] - 政府性基金预算支出62602亿元大幅增长30% [24] - 中央政府性基金支出激增3.1倍 地方政府支出增长18.8% [24] - 土地出让收入相关支出26732亿元下降4.1% [24]

白银价格表现 - 沪银主力合约9月12日收报10035元/千克 单日上涨2.42% 日内最高触及10065元/千克 最低触及9777元/千克 [1] - COMEX白银同期收报42.68美元/盎司 单日上涨1.46% 日内最高触及43.04美元/盎司 最低触及41.90美元/盎司 [1] COMEX白银库存变化 - 9月12日COMEX白银库存量为16404.71吨 折合527423229.515盎司 [2] - 较前一日9月11日库存量16314.20吨增加90.51吨 增幅0.55% 折合524513403.97盎司 [2] 美国财政状况 - 8月份关税收入达300亿美元 较去年8月飙升296% 创单月新高 [2] - 月度预算赤字达到3450亿美元 较去年同期扩大15% [2] - 本财年前11个月关税收入总计1720亿美元 财政部长预计年底可能达到年度5000亿美元水平 [2] - 截至8月份财年预算缺口总额达1.973万亿美元 为有记录以来第三高水平 仅次于2020和2021年疫情时期 [2] - 经日历差异和递延税款调整后 今年迄今赤字较去年同期缩小5% [3] - 9月作为重要税收收入月份 2025财年全部缺口可能低于当前水平 [3]

财政收入占GDP比重讨论 - 多位专家建议合理提高财政收入占GDP比重以增强宏观调控能力 [2] - 中国大口径宏观税负为28.2% 低于国际公认30%合理水平 存在提升空间 [3] - 小口径宏观税负（税收收入/GDP）低于20% 反映间接税为主、直接税比重较低的税制特点 [4] 财政收入占比变化趋势 - 财政收入占比经历"先升后降"：从"八五"时期11.5%升至"十二五"时期21.4% 后降至"十四五"前4年均值16.7% [5] - 2018年财政收入占比28%-29% 2019年实施减税降费后2023年降至26% [6] - 2023年中央财政收入占全国财政收入比重从最高55.7%降至46.6% 财政汲取能力下降 [7] 国际比较与财政可持续性 - 中国2022年财政收入比率30.4% 较2013年35.7%下降5.3个百分点 [7] - 低于中高收入国家平均值33.5% 远低于发达国家42%水平 [7] - 人口老龄化加剧财政压力 2035年将进入重度老龄化阶段 [8] 增值税调整建议 - 现行增值税基准税率13% 低于1994年设立时17%水平及欧洲国家21%平均值 [10] - 建议将增值税基准税率回调至17% 实行留抵退税即征即退 [10] - 2025年1-7月全国税收收入110933亿元同比下降0.3% 增值税为前两大税种之一 [11] 增税政策潜在影响 - 提高增值税率可能增加终端消费者税负 抬高生活成本 [12] - 企业可能通过裁员、降薪或提价转嫁税负成本 [13] - 专家建议对逆周期获益部门加大征收力度 如提高国企利润上缴比例 [13] 非税收入拓展途径 - 全口径政府收入包含税、租、利、费、债、价等多种组合形式 [14] - 国有资本经营预算2024年收入6783亿元 相比国企总利润4.3万亿元存在提升空间 [15] - 截至2023年末全国国有企业资产总额371.9万亿元 [15] 预算体系优化方向 - 需建立公共产品服务合理价格形成机制 避免过度"免费"引发次生风险 [14] - 国有资本经营预算支出主要用于解决国企历史遗留问题、资本金注入等 [16] - 县区级国企收益普遍偏差 多数无市场经营上缴收益 [16] 财政改革综合措施 - 需通过开辟新收入渠道和提高支出效率双管齐下 [17] - 重点提升财政支出绩效 面向关键领域和环节 [17] - 清理各地税收优惠政策 推动税制结构优化 [14]

财税改革目标 - 云南省计划通过一揽子财税改革在2028年实现基层财政平稳运行、全面完成化债方案目标任务、财力和支出结构显著优化 [1] - 改革背景包括经济下行、减税降费、楼市及土地市场低迷导致地方财政收入增长乏力，而民生及偿债等刚性支出增加，收支矛盾加大 [1] - 2025年1-7月全省地方一般公共预算收入完成1313.9亿元，同比增长0.1%，支出完成3894.2亿元，同比增长1.8% [10] 健康财政建设 - 通过加强收入征管、深挖国有资源资产潜力、提升国资国企贡献度增加收入，建立财政承受能力提级评估制度控制基层政府投资规模 [1] - 全面盘活国有资金资产资源，构建财政、金融、投资高效联动的大财政体系，涵盖矿产、林业、水利、能源、土地、数据等全口径资源 [2] - 2024年7月底启动三级政府国有资产资源起底式清查盘活工作，激活存量资产资源潜力以增加收入并缓解偿债压力 [4] 安全财政与债务管理 - 建设安全财政以标本兼治防范债务风险，兜牢"三保"底线，统筹资金资源资产化解隐性债务，实施国有企业负债规模和资产负债率双重管控 [5][6] - 2024年新增955亿元专项债券中725亿元用于化解存量债务（包括政府拖欠企业账款及隐性债务），仅230亿元用于项目建设 [6] - 截至2024年末全省地方政府债务余额16319.2亿元，严格控制在债务限额18552.4亿元内 [6] 发展财政与财源建设 - 通过财源建设、完善财政资金支持产业发展机制、支持重点领域高质量发展激发动能，2025-2028年根据各州（市）财政收入贡献度给予转移支付激励 [7] - 构建"省级引导基金+重点产业母基金+子基金"的三级产业基金架构支持产业发展，禁止违规税收优惠及财政收入返还 [7] - 调整省级税收增量留用政策，根据企业所得税、个人所得税等上划省级税收增收情况激励补助有关地区 [7] 民生财政与预算改革 - 建设民生财政需加大重点领域民生投入但避免过高承诺，确保财政可承受，实施政策事前评估和"管控到县"机制 [7][9] - 深化零基预算改革，全面取消预算安排和资金分配基数，以"零"为基点编制预算，加强资金统筹和绩效管理 [9][10] - 对边疆及民族地区实施差异化兜底保障，强化兴边富民行动支持，契合多民族聚居省情 [9]

一般公共预算收入表现 - 1-7月一般公共预算收入同比增长0.1% 为年内首次转正 7月当月同比增长2.6% 增速为年内最高水平 [2][4] - 税收收入显著回暖 1-7月税收收入同比下降0.3% 降幅较上月收窄0.9个百分点 个人所得税 国内增值税和国内消费税累计同比分别增长8.8% 3.0% 2.1% 企业所得税降幅收窄至0.4% [2][6] - 证券交易印花税同比大幅增长62.5% 增速较上月抬升8.4个百分点 [6] 政府性基金预算收入表现 - 1-7月政府性基金预算收入同比下降0.7% 但7月当月同比增速大幅放缓11.9个百分点至8.9% [2][8] - 土地市场持续低迷 1-7月国有土地使用权出让收入同比下降4.6% 7月当月同比增长7.2% 但增速较上月放缓14.7个百分点 [8] - 房地产投资跌幅扩大 1-7月房地产开发投资同比下降12% 降幅较上月扩大0.8个百分点 [8] 财政支出力度与结构 - 广义财政支出同比增长9.3% 为2023年以来最高水平 其中一般公共预算支出增长3.4% 政府性基金预算支出增长31.7% [1][3][10] - 中央财政发力显著 中央广义财政支出增速达33.9% 远高于地方财政支出增速6.1% [3][10] - 民生领域支出保持高位 社保就业 教育 卫生健康支出合计超6万亿元 同比分别增长9.8% 5.7% 5.3% [12] 政策实施与债券发行 - 育儿补贴 免费学前教育 消费领域财政贴息等政策密集落地 中央财政承担贴息资金90% 省级财政承担10% [12] - 政府债券发行节奏加快 1-7月国债发行9.11万亿元 同比增长33.8% 地方新增专项债发行2.75万亿元 同比增长56.5% [10] - 债务置换进度接近尾声 截至7月末已发行1.88万亿元 占全年额度超九成 [10] 预算进度与全年展望 - 广义财政收入完成全年预算进度56.3% 快于近三年同期平均水平 [1][14] - 广义财政支出完成预算进度51.0% 处于较高水平 [1][3] - 广义财政支出增速实现全年预算目标9.3% 收支差距进一步收窄 [14]

全国一般公共预算收入 - 前7个月全国一般公共预算收入135839亿元，同比增长0.1%，年内首次实现正增长 [1] - 7月全国一般公共预算收入20273亿元，同比增长2.6%，中央和地方收入分别增长2.2%和3.1%，均为今年以来最高月度增幅 [4] - 7月税收收入增速加快至5%，较上月提升4个百分点，主要受价格改善、个税征管加强及股市上涨等因素驱动 [4] - 前7个月全国税收收入110933亿元，同比下降0.3%，降幅较上半年收窄0.9个百分点 [4] - 增值税、消费税、个税分别增长3%、2.1%、8.8%，企业所得税降幅收窄1.5个百分点至0.4% [4] - 装备制造业税收表现突出：铁路船舶航空航天设备增长33%，计算机通信设备增长10.1%，电气机械器材增长8% [4] - 现代服务业税收增长显著：科学研究技术服务业增长12.7%，文化体育娱乐业增长4.1% [4] 全国一般公共预算支出 - 前7个月全国一般公共预算支出160737亿元，同比增长3.4% [1][5] - 重点领域支出增速：社会保障和就业增长9.8%，教育增长5.7%，卫生健康增长5.3%，科学技术增长3.2%，节能环保增长4.3%，文化旅游体育与传媒增长5.3% [5] - 住房保障支出微增0.2% [5] 政府性基金预算与土地市场 - 前7个月全国政府性基金预算收入23124亿元，同比下降0.7% [5] - 国有土地使用权出让收入16950亿元，同比下降4.6%，但降幅持续收窄且显著低于去年同期 [5] - 7月一线及核心二线城市土地市场活跃度较高，支撑土地出让收入增长，主要因房企在重点城市补仓需求 [5]

海南自贸港封关运作 - 海南自贸港将于2025年12月18日正式封关运作，全岛将成为海关监管特殊区域，实施"一线放开、二线管住、岛内自由"政策 [2] - "一线放开"指海南与境外之间实施自由便利进出举措，"二线管住"指海南与内地之间实施精准管理，"岛内自由"指岛内要素可自由流通 [2] - 封关后，海南自贸港内符合条件的企业进口征税商品目录外货物可免征进口税收，加工增值超30%的鼓励类产业产品进入内地免征关税 [3] - "零关税"制度体系基本确立，将降低企业成本，提升贸易自由化便利化水平 [3] 养老消费补贴政策 - 中央财政首次在全国范围内向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，覆盖居家、社区和机构养老服务 [4] - 补贴项目包括"六助"服务及康复护理等，长期机构养老补贴800元/月，短期机构养老和日间托养800元/月，居家上门服务500元/月 [4] - 消费券可抵扣30%-60%服务费用，初期抵扣比例为40%，试点地区包括浙江、山东、重庆等7省市 [4] - 这是消费券模式首次进入养老服务领域，旨在提振消费并满足老龄化社会需求 [5] 上半年财政收支情况 - 上半年全国一般公共预算收入同比下降0.3%，税收收入同比下降1.2%，降幅持续缩窄 [7] - 全国一般公共预算支出同比增长3.4%，政府性基金预算支出同比增长30% [7] - 27个省份收入实现增长，财政支出力度加大，重点领域支出保障良好 [7] - 广义财政支出同比增长8.9%，高于财政收入增速和名义经济增速，反映财政政策更加积极 [7] 价格法修订 - 价格法27年来首次修订，修正草案增设"反内卷"相关条款，完善不正当价格行为规定 [8] - 新增数字经济监管条款，针对算法定价和大数据杀熟等问题进行调整 [8] - 修订后的价格法将与反垄断法等协同构筑更全面的市场监管体系 [8] - 旨在应对新经济业态下的低价无序竞争问题，维护公平竞争市场环境 [9] 大宗商品市场 - 7月22-23日，玻璃、纯碱、焦煤等六大期货品种主力合约涨停，焦煤期货单日涨幅达11% [10] - 7月1-23日，多晶硅期货涨幅超50%，焦煤涨34.78%，焦炭涨19.95%，玻璃涨18.96% [10] - 上涨驱动因素包括供给侧"反内卷"预期和煤炭价格上涨，以及需求侧财政政策发力预期 [11] 国际贸易动态 - 美国与日本、菲律宾、印尼达成贸易协议，对日本关税15%，对菲印关税19% [12] - 日本将向美投资5500亿美元，开放汽车和农产品市场，菲印承诺"零关税"和开放市场 [12] - 欧盟正与美国就15%互惠关税框架进行磋商，日本协议条款或成欧盟"最低基准" [12] 美联储动态 - 特朗普20年来首次正式访问美联储，持续公开抨击主席鲍威尔拒绝降息 [13] - 特朗普表示鲍威尔"干得很糟"并暗示其将下台，引发市场对美联储独立性担忧 [13] - 分析认为特朗普意在为美联储人事更替和制度改造铺路 [13]

全国一般公共预算收支情况 - 前5个月全国一般公共预算收入96623亿元 同比下降0.3% 降幅较前4个月收窄0.1个百分点 [1] - 前5个月全国一般公共预算支出112953亿元 同比增长4.2% [1] 税收收入表现 - 前5个月全国税收收入79156亿元 同比下降1.6% 降幅较前4个月收窄0.5个百分点 [1] - 国内增值税、国内消费税、个人所得税实现同比增长 [1] - 装备制造业税收表现突出：铁路船舶航空航天设备制造业税收同比增长28.8% 计算机通信设备制造业税收同比增长11.9% [1] - 服务业税收亮点：文化体育娱乐业税收同比增长7.8% 信息传输软件和信息技术服务业税收同比增长10% 科学研究和技术服务业税收同比增长12.7% [1] 非税收入与财政支出结构 - 前5个月全国非税收入17467亿元 同比增长6.2% 主要受多渠道盘活资产带动 [2] - 重点领域支出增速：社会保障和就业支出同比增长9.2% 教育支出同比增长6.7% 卫生健康支出同比增长3.9% 科学技术支出同比增长6.5% [2] - 其他支出领域：住房保障支出同比增长2.1% 节能环保支出同比增长6% 文化旅游体育与传媒支出同比增长5.4% [2] 政府性基金支出 - 前5个月全国政府性基金预算支出32125亿元 同比增长16% 主要受专项债券和超长期特别国债发行加速推动 [2]