报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 2025 年 11 月财政数据分析，1 - 11 月全国一般公共预算收入同比增长 0.8%，支出同比增长 1.4%；全国政府性基金预算收入同比下降 4.9%，支出同比增长 13.7% [4] - 税收收入延续正增，非税收入降幅收窄，11 月税收收入同比增长 2.8%，证券交易印花税同比增长 2.3%；1 - 11 月一般公共预算支出中，教育、社会保障和就业、卫生健康支出均有增长 [5] - 土地出让收入下滑持续拖累政府基金性收入，1 - 11 月政府性基金收入同比下降 4.9%，土地出让收入同比下降 10.7% [5] - 政府性基金支出 11 月同比转正至 2.8%，中央本级支出大幅提升至 31.5%，11 月新增专项债发行提速，发行进度为 101.3% [6] - 一般公共预算 11 月收入、支出同比均下降；政府性基金预算 11 月收入同比下降、支出同比增长 [7] - 经济预期修正下，债券收益率有望趋势性上行，股债配置继续切换 [8] 根据相关目录分别进行总结 11 月财政数据关注点 - 税收收入延续正增但增幅回落，11 月同比增长 2.8%，企业所得税与个人所得税回落致增幅放缓；证券交易印花税同比增长 2.3%，增幅放缓 [5] - 1 - 11 月一般公共预算支出中，教育支出同比增长 4.4%、社会保障和就业支出同比增长 8.1%、卫生健康支出同比增长 4.7% [5] - 土地出让收入下滑拖累政府基金性收入，1 - 11 月政府性基金收入同比下降 4.9%，土地出让收入同比下降 10.7%，土地财政退潮或持续拖累 [5] - 政府性基金支出 11 月同比转正至 2.8%，中央本级支出提升至 31.5%；11 月新增专项债发行提速，进度达 101.3% [6] 一般公共预算情况 - 11 月收入同比下降 0.02%，中央收入同比下降 4.2%，地方收入同比增长 4.1%；税收收入中部分税种同比提升，非税收入同比减少 10.8% [7] - 11 月支出同比下降 3.7%，中央支出同比增长 4.9%，地方支出同比下降 5.1%，中央支出回升推动财政支出同比回升 [7] 政府性基金预算情况 - 11 月收入同比下降 15.8%，中央收入同比下降 9.1%，地方收入同比下降 16.1%，土地出让收入同比减少 26.8% [7] - 11 月支出同比增加 2.8%，中央支出同比增加 31.5%，地方支出同比增加 1.7%，土地出让支出同比下降 7.5%，支出增速较 10 月回升 [7] 债市观点 - 经济预期修正下，债券收益率有望趋势性上行，股债配置继续切换，2025 年下半年经济增速或不下行，物价问题有望好转 [8]

2025 年 12 月 19 日 2025 年 11 月财政数据点评 财政支出蓄力 额证券分析师 | 钟正生 | 投资咨询资格编号 | | --- | --- | | | S1060520090001 | | | ZHONGZHENGSHENG93 4@pingan.com.cn | | 张璐 | 投资咨询资格编号 | | | S1060522100001 | | | ZHANGLU150@pingan.com.cn | 平安观点： 事项： 财政部发布 2025 年 1-11 月财政收支情况。 常艺馨 投资咨询资格编号 S1060522080003 CHANGYIXIN050@pingan.com.cn 宏 观 报 告 宏 观 点 评 证 券 研 究 报 告 公共财政收支维持增长势头。2025 年前 11 个月，公共财政收入同比增速为 0.8%，持平于上月，继续较快增长；公共财政支出同比增速为 1.4%，较上 月回落 0.6 个百分点。以"使用赤字/预算赤字"衡量，2025 年前 11 个月第 一本帐赤字使用进度为 62.2%，较过去三年同期均值低 9.2 个百分点，留有 余力。 税收收入延续增势。2025 ...

证券研究报告 | 宏观深度报告 | 中国宏观 展望明年，我们认为，结合积极的财政政策基调以及中央预算稳定调节基金的特点， 2026 年存在小幅提高赤字率的可能性，同时综合考虑调入资金及结转结余（2025 年财 政预算显示，第一本账收入中调入资金及使用结转结余 20555 亿元），则 2026 年广义 财政力度或将下降。预计 2026 年赤字率可能设定为 4.0%~4.2%左右，对应赤字规模 为 5.89 万亿至 6.19 万亿左右，广义赤字规模约为 11.79 万亿至 12.09 万亿左右（地方 专项债规模或设定为 4.4 万亿左右，超长期特别国债或维持 1.2 万亿左右规模，持续发 力"两重""两新"，特别国债或为 3000 亿左右规模，支持国有大型商业银行补充资本。） ❑ 一般公共预算：11 月税收收入增速放缓 11 月全国一般公共预算收入 14026 亿元，同比增长-0.02%，较前值放缓。从结构 上看，11 月全国税收收入 11450 亿元，同比增长 2.8%，1-11 月全国税收收入增长 1.8%，较前值 1.7%小幅扩大。11 月非税收入 2576 亿元，同比下降 10.8%，延续 了 5 月份以 ...

财政部17日公布的财政收支情况显示，1至11月，全国一般公共预算收入200516亿元，同比增长0.8%； 全国一般公共预算支出248538亿元，同比增长1.4%。 财政政策民生导向鲜明 业内人士表示，今年前11个月，全国一般公共预算收入基本保持平稳，税收收入增速连续九个月修复， 收入完成进度高于去年同期和近五年同期均值。从财政支出角度看，民生导向鲜明。未来财政将继续从 过去的生产建设型财政向民生财政转型，集中财力保障国家重大战略任务，投资于人、服务于民生。 税收收入增速连续九个月修复 数据显示，1至11月，全国一般公共预算收入200516亿元，同比增长0.8%。其中，全国税收收入164814 亿元，同比增长1.8%；非税收入35702亿元，同比下降3.7%。分中央和地方看，中央一般公共预算收入 88464亿元，同比下降1%；地方一般公共预算本级收入112052亿元，同比增长2.2%。 中国银河证券首席宏观分析师张迪分析认为，1至11月全国一般公共预算收入同比增长0.8%，基本保持 平稳。其中，税收收入增速连续九个月修复，累计增速上行至1.8%。今年预算报告中税收收入增速目 标为3.7%，目前其累计增速逐步改善 ...

1—11月中国财政收入同比增长0.8% 中新社北京12月17日电 (记者 赵建华)中国财政部17日公布的数据显示，1—11月，全国一般公共预算收 入200516亿元(人民币，下同)，同比增长0.8%。其中，全国税收收入164814亿元，同比增长1.8%；非税 收入35702亿元，同比下降3.7%。 1—11月，全国一般公共预算收入增幅与1—10月持平。税收收入继续增长，其中国内增值税、国内消费 税分别同比增长3.9%、2.5%，继续保持平稳增长；企业所得税增长1.7%；个人所得税增长11.5%，增幅 与1—10月持平。装备制造业、现代服务业等行业税收表现良好。计算机通信设备制造业税收收入增长 14.1%，电气机械器材制造业税收收入增长7.9%，科学研究技术服务业税收收入增长14.6%，文化体育 娱乐业税收收入增长6.3%。 广告等商务合作，请点击这里 本文为转载内容，授权事宜请联系原著作权人 中新经纬版权所有，未经书面授权，任何单位及个人不得转载、摘编或以其它方式使用。 关注中新经纬微信公众号(微信搜索"中新经纬"或"jwview")，看更多精彩财经资讯。 同时，1—11月，全国政府性基金预算收入4.03万亿 ...

全国财政收支总体情况 - 1月至11月全国一般公共预算收入20.05万亿元，同比增长0.8% [1][3] - 1月至11月全国一般公共预算支出24.85万亿元，同比增长1.4% [2][4] - 1月至11月全国政府性基金预算收入4.03万亿元，同比下降4.9% [2][4] 税收收入情况 - 1月至11月全国税收收入16.48万亿元，同比增长1.8%，增幅较1-10月提高0.1个百分点 [1][3] - 主要税种中，国内增值税同比增长3.9%，国内消费税同比增长2.5%，企业所得税同比增长1.7%，个人所得税同比增长11.5% [1][3] - 1月至11月印花税4044亿元，同比增长27%，其中证券交易印花税1855亿元，同比增长70.7% [1][4] 重点行业税收表现 - 装备制造业税收表现强劲，计算机通信设备制造业税收收入同比增长14.1%，电气机械器材制造业税收收入同比增长7.9% [1][3] - 现代服务业税收增长良好，科学研究技术服务业税收收入同比增长14.6%，文化体育娱乐业税收收入同比增长6.3% [1][3] 财政支出结构 - 重点领域支出得到保障，社会保障和就业支出同比增长8.1%，教育支出同比增长4.4%，卫生健康支出同比增长4.7% [2][4] - 科学技术支出同比增长7.9%，节能环保支出同比增长6.6%，文化旅游体育与传媒支出同比增长1.3% [2][4] 政府性基金收支 - 1月至11月全国政府性基金预算支出9.21万亿元，同比增长13.7% [2][4] - 支出增长主要源于加快债券资金使用，地方政府专项债券、超长期特别国债等资金共支出5.15万亿元 [2][4]

12月17日，财政部公布2025年1—11月财政收支运行情况显示，前11个月全国一般公共预算收入累计增 幅保持平稳。税收收入继续增长，装备制造业、现代服务业等行业税收表现良好。同时，全国一般公共 预算支出保持增长，重点领域支出得到保障。 数据显示，今年前11个月，全国一般公共预算收入20.05万亿元，增长0.8%，增幅与1—10月持平。其 中，全国税收收入16.48万亿元，增长1.8%，增幅比前10个月提高0.1个百分点。 从主要税种表现看，国内增值税、国内消费税分别增长3.9%、2.5%，继续保持平稳增长；个人所得税 增长11.5%，增幅与1—10月持平。 "企业所得税回暖是经济内生性复苏、政策效应释放、低基数与技术性因素共同作用的结果。"中央财经 大学财政税务学院副院长孙鲲鹏向证券时报记者指出，"反内卷"背景下，价格信号改善带动企业盈利修 复，为企业所得税回暖提供支撑。 广发证券资深宏观分析师吴棋滢认为，个人所得税近月表现相对突出，可能与资本市场表现活跃、财富 效应有所增加有关。国家税务总局税收科学研究所所长黄立新指出，交易活跃不仅直接带动资本市场服 务业税收大幅增长，还带动与资本市场相关的行业税收增长。 ...

主要税收收入项目中，1月份至11月份，国内增值税、国内消费税分别同比增长3.9%、2.5%，继续保持 平稳增长；企业所得税同比增长1.7%；个人所得税同比增长11.5%，增幅与1月份至10月份持平。 全国一般公共预算支出保持增长，重点领域支出得到保障。各级财政部门认真落实更加积极的财政政 策，加大支出强度，优化支出结构，持续加强对重点领域的支出保障。 12月17日，财政部公布了今年1月份至11月份财政收支情况。1月份至11月份，全国一般公共预算收入 20.05万亿元，同比增长0.8%。 1月份至11月份，全国一般公共预算支出24.85万亿元，同比增长1.4%。其中，社会保障和就业支出同比 增长8.1%，教育支出同比增长4.4%，卫生健康支出同比增长4.7%，科学技术支出同比增长7.9%，节能 环保支出同比增长6.6%，文化旅游体育与传媒支出同比增长1.3%。 税收收入继续增长。1月份至11月份，全国税收收入16.48万亿元，同比增长1.8%，增幅比1月份至10月 份提高0.1个百分点。 同时，1月份至11月份，全国政府性基金预算收入4.03万亿元，同比下降4.9%；全国政府性基金预算支 出9.21万亿元，同比 ...

非税收入则出现小幅下滑。财政部数据显示，今年前11个月全国非税收入约3.6万亿元，同比下降 3.7%。除了前些年非税收入大幅增长导致基数过高之外，或许也与今年国家加强对罚没收入监管，进 一步规范涉企执法专项行动等有关。此外，前些年地方加力盘活存量资产资源收入，使得非税收入较快 增长，如今盘活空间有限，非税收入也难以持续维持高增长。 广义财政收入除了全国一般公共预算收入之外，还有以卖地收入为主的政府性基金收入。 前11个月财政数据"出炉"，财政运行总体平稳，财政收入延续低增长态势。 财政部12月17日公布的数据显示，今年前11个月全国一般公共预算收入约20.1万亿元，同比增长0.8%， 这一增幅与前10个月持平，11月份这一收入与去年同期持平。 全国一般公共预算收入由税收收入和非税收入组成，税收收入被称为"经济晴雨表"。前11个月全国税收 收入约16.5万亿元，同比增长1.8%。其中11月份，全国税收收入约1.15万亿元，同比增长2.8%。 物价低迷等拉低了以现价计算的税收收入增速。不过，今年以来税收收入增速由负转正，并保持稳定增 长，折射经济运行稳定。 具体来看，前四大主体税种均保持稳定增长。财政部数据显示， ...

一般公共预算收支 - 2025年1-11月全国一般公共预算收入累计同比增速为+0.8%，支出累计同比增速为+1.4%[1] - 11月一般公共预算收入当月同比下降0.02%，其中中央本级收入同比下降4.23%，地方本级收入同比增长4.05%[3] - 11月税收收入同比增长2.78%，增速较上月回落；非税收入同比下跌10.83%，跌幅较上月大幅收窄[3] - 11月一般公共预算支出同比增速为-3.71%，较上月回升6.07个百分点，基建相关支出同比增速为-17.57%，较上月回升8.1个百分点[11] - 2025年1-11月一般公共预算收入完成进度为91.2%，支出完成进度为83.7%，均低于过去五年同期均值[15] 主要税种表现 - 11月四大主力税种增速均回落：个人所得税同比增长11.43%，消费税同比增长3.31%，国内增值税同比增长3.31%，企业所得税增速转负[4] - 11月外贸企业出口退税同比增速为+14.86%，关税及进口环节税同比增速分别为-2.50%和-2.58%[5] - 11月房产税同比增速为+13.29%，契税和土地增值税仍为负增长但环比好转[6] - 11月证券交易印花税同比增速大幅回落至2.26%，较前月下降15.27个百分点[6] 政府性基金收支 - 2025年1-11月政府性基金预算收入累计同比增速为-4.9%，支出累计同比增速为+13.7%[1] - 11月政府性基金收入同比增速为-15.8%，较上月的-18.4%改善；支出同比增速为+2.8%，较上月的-38.2%大幅改善[24][25] - 11月国有土地使用权出让收入同比增速为-26.8%，相关支出同比增速为-7.5%，均较上月改善[24][25] - 2025年1-11月政府性基金预算收入累计进度为64.4%，支出进度为73.8%[25] 地方债与基建投资 - 2025年1-11月新增地方专项债累计发行4.46万亿元，考虑2000亿元结存限额后，新口径下发行进度为全年计划的96.9%[34] - 9-10月加码的合计10000亿元增量资金用于加快清欠和项目投资，年末到明年初基建投资将有一定支撑[34]