当下，平台经济已经成为我国经济发展的重要引擎，网络交易更是深度融入千家万户的日常生活， 从日常购物到服务消费，从传统电商到直播带货，线上消费早已不是补充选项，而是成为亿万群众的主 流选择。但与此同时，行业快速发展中难免出现一些质量痛点——部分网售产品货不对板、线上服务标 准不一、直播带货选品把关不严等问题，既影响着消费者的体验感和安全感，也制约着平台经济的可持 续发展。 近日，国家市场监督管理总局联合中央网络安全和信息化委员会办公室、工业和信息化部等相关部 门印发了《关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见》（以下简称《指导意见》），对上述问 题进行了规范。 近年来，我国相关部门在加强网络交易平台信息内容管理，优化网络交易环境方面做了大量工作。 针对网络交易平台存在的虚假宣传等问题乱象，中央网信办负有网络交易平台信息内容管理的重要职 责。今年以来，针对AI仿冒公众人物直播营销、买卖学术论文等违法问题，针对非法售卖野生动植物 及制品、伪造证件等交易乱象等违规行为，中央网信办会同相关部门从严处置一批违法违规账号，公开 曝光典型案例，并督促指导网络交易平台升级治理策略，切实履行信息内容管理主体责任。 中央网信办 ...

市场监管总局四季度工作成果与未来规划 - 市场监管总局在2025年第四季度围绕完善基础制度与强化重点监管两大方向发力 并公布年度标准化成绩 同时预告多项新规将出台 [1] 完善基础制度与优化发展环境 - 已出台《市场监督管理信用修复管理办法》以构建科学完备的信用修复机制 [1] - 已出台《商业银行收费行为执法指南》为规范银行收费、降低企业融资成本提供精准指引 [1] - 发布《非横向经营者集中审查指引》进一步完善反垄断审查规则 [1] - 发布《组织机构统一社会信用代码管理办法》以夯实社会信用体系根基 [1] - 自10月1日起 企业跨省迁移登记实现“一网通办” 通过数据赋能提升审批效率 [2] 强化重点监管与回应民生期待 - 公布《工业产品生产许可证实施细则通则》及24种产品实施细则 强化高风险产品质量安全源头治理 [2] - 修订《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》将婴幼儿配方液态乳产品配方纳入注册管理 [2] - 出台城镇供水供电供气公用企业价格与计量行为合规指南 该指南将于12月19日正式公布 [2] - 公布2025年空调等17类产品质量国家监督抽查结果 共抽查1018批次 发现不合格产品82批次 [2] 2025年标准化事业成绩 - 全年由市场监管总局牵头制定ISO、IEC国际标准275项 新提国际标准提案459项 [2] - 第四季度在5G、半导体、新能源、航空航天等关键领域主导发布国际标准38项 [2] - 第四季度面向量子技术、AI等前沿方向提出新国际标准提案60项 [2] 即将出台的监管新规与行动 - 平台经济领域 《直播电商监督管理办法》与《网络交易平台规则监督管理办法》拟于近期出台 [3] - 食品安全领域 《食品委托生产监督管理办法》与《食品销售连锁企业落实食品安全主体责任监督管理规定》即将发布 [3] - 反垄断领域 将公布新修改的《禁止垄断协议规定》并出台《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》 [3] - 修订后的《纤维制品质量监督管理办法》将发布 [3] - 近期将会同有关部门启动“人工智能百项国家标准建设专项行动” [3]

政策核心目标 - 市场监管总局等多部门联合印发《关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见》，旨在推动网络交易平台实现从“量大”到“质优”的根本性转变，提升消费者满意度与安全感 [1][3][6] 针对直播电商的具体要求 - 指导意见专门针对直播电商领域，明确要求建立以质量为核心的选品机制、加强直播营销人员质量管理培训、并建立“黑名单”制度 [1][5][9] - 引导直播电商建立“质量优先”的选品机制，加强主播质量素养培训，让优质内容与高质量产品相辅相成 [9] 质量提升与创新发展举措 - 支持平台利用数据优势，发展按需生产、以销定产等新型制造模式，让制造跟着消费走 [1][9] - 鼓励平台建立首席质量官制度，并引导平台算法逻辑向优质内容与产品侧重 [1][9] - 推动平台内经营者建立从供应商管理到质量追溯、召回的全链条管控体系，加强质量检测与认证 [9] 监管与治理创新手段 - 引入“产品数字护照”计划，在重点产品领域试点质量安全赋码核验，打造生产源头赋码、平台验码亮码、消费者识码用码的全链条溯源机制 [2][9] - 建设全国工业产品质量安全监测预警平台，运用大数据、人工智能等技术实现“穿透式”监管，变被动查处为主动预警 [2][9] - 针对平台企业，要求运用数字化、人工智能等技术优化日常管理，并将信用监管数据作为平台实施准入退出、流量分配的重要依据 [9] - 将推动出台国家推荐性标准《网络直播平台服务管理要求》，进一步细化明确网络直播平台及直播间运营者的营销行为管理要求 [2] 消费者权益保障与体验优化 - 通过严打假冒伪劣、虚假标注，推行质量安全赋码核验等措施，确保消费者“买得真” [5] - 通过完善线上服务标准、优化售后服务、设立老年人人工直连热线等，督促平台“服务好” [5] - 通过建立快速处置通道、推行“先行和解”、“一键举证”等机制，让售后“有保障”，简化消费维权流程 [5][6] 协同共治与责任落实 - 指导意见强化协同共治，注重引导平台、行业协会、消费者组织等多方参与，形成“政府监管、平台主责、企业自律、社会监督”的格局 [5] - 指导意见通过对平台、平台内经营者和直播带货的不同侧重要求，形成合力以提升产品和服务质量 [7] - 市场监管总局将联合相关部门抓好政策落地实施，通过常态化督导、典型案例推广等方式确保措施见效 [8]

政策发布与核心目标 - 国家多部门于12月12日联合发布《关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见》[2] - 政策核心目标是力争到2030年，使平台产品和服务质量显著提升，形成一批具有国际竞争力的网络交易企业和品牌，并大幅提升消费者满意度[2] - 该政策旨在推动平台经济从“量大”向“质优”转变，并服务于“建设强大国内市场”的战略部署[2] 行业现状与问题 - 网络交易已成为连接生产与消费的关键纽带，并从补充选项转变为主流选择，深度渗透至日常购物、服务消费及直播带货等领域[2] - 行业在规模快速扩张的同时，面临网售产品“货不对板”、直播带货选品把关不严、线上服务标准不一及消费维权流程繁琐等问题[2] - 这些问题影响了消费者体验与安全感，并制约了平台经济的可持续发展[2] 治理思路与监管转向 - 《指导意见》标志着网络交易治理从“事后查处”转向“事前预防、事中监管、事后保障”的全链条闭环管理[3] - 政策旨在通过制度设计引导平台将质量管控转化为竞争优势，推动其从“被动管理者”向“主动建设者”转变[5] - 政策强化了平台作为网络交易“组织者”和“守门人”的地位与责任，其履行情况直接决定市场健康有序[4][5] 具体措施与消费者诉求 - 针对“买得真”的诉求，措施包括严打假冒伪劣、虚假标注，推行质量安全赋码核验，以确保线上产品放心可靠[3] - 针对“服务好”的诉求，措施包括完善线上服务标准、优化售后服务、设立老年人人工直连热线，以提升服务效率与温度[3] - 针对消费“有保障”的诉求，措施包括建立快速处置通道、推行“先行和解”与“一键举证”机制，以简化维权流程[3] 平台责任与内生动力 - 平台被要求建立从商家入驻到商品下架的全生命周期质量管理机制[5] - 鼓励平台利用信用评价体系激励优质商家，运用大数据技术识别风险商品，借助消费者反馈优化服务流程[5] - 随着政策落地，网络交易平台的角色将超越简单“交易场所”，成为消费者“品质生活”的载体，从而释放内需潜力[5]

政策核心目标 - 提升网络交易平台产品和服务质量，推动行业从“量大”到“质优”转变 [1] - 把提升消费者满意度、增强消费安全感作为出发点和落脚点 [1] 针对直播电商的专项措施 - 明确直播电商领域的选品机制、培训要求和“黑名单”制度 [1] - 要求直播电商加强直播营销人员质量管理培训，建立以质量为核心的选品和培训机制 [1] - 将推动出台国家推荐性标准《网络直播平台服务管理要求》，细化明确网络直播平台、直播间运营者营销行为管理要求 [2] 平台内生质量提升举措 - 支持平台利用数据优势，发展按需生产、以销定产等新型制造模式 [1] - 鼓励平台建立首席质量官制度，引导平台算法逻辑向优质侧重 [1] 质量安全监管与溯源机制 - 引入“产品数字护照”计划，在重点产品领域试点开展质量安全赋码核验，打造生产源头赋码、平台验码亮码、消费者识码用码的全链条溯源机制 [2] - 建设全国工业产品质量安全监测预警平台，运用大数据、人工智能等技术实现“穿透式”监管，变被动查处为主动预警 [2]

核心观点 - 市场监管总局等多部门联合印发指导意见 旨在推动网络交易平台经济从“规模扩张”向“质量提升”转型 实现从“量大”到“质优”的根本性转变 [1][3] 政策视角与框架 - 指导意见打通“供给端、经营端、监管端、消费端”的质量闭环 通过全链条发力推动转型 [1] - 供给端聚焦产品创新和服务标准化 以增加优质供给 [1] - 经营端强化平台和经营者的主体责任 以加强质量管控 [1] - 监管端创新手段提升效能 以打击违法违规行为 [1] - 消费端优化维权服务 以提升消费者信心 [1] 政策亮点与特点 - 突出技术赋能 支持平台运用技术优化消费体验 并鼓励利用大数据、人工智能提升质量监管精准度 [2] - 聚焦新兴业态 针对直播电商领域专门明确选品机制、培训要求和“黑名单”制度 [2] - 强化协同共治 形成“政府监管、平台主责、企业自律、社会监督”的良好格局 [2] 具体举措：解决消费痛点 - 确保“买得真” 通过严打假冒伪劣、虚假标注 推行质量安全赋码核验等措施 [3] - 督促“服务好” 通过完善线上服务标准、优化售后服务、设立老年人人工直连热线等 [3] - 售后“有保障” 通过建立快速处置通道、推行“先行和解”“一键举证”等机制 [3] 发展导向：激发活力与优化供给 - 支持平台利用数据优势 发展按需生产、以销定产等新型制造模式 [3] - 鼓励平台建立首席质量官制度 引导平台算法逻辑向优质内容与产品侧重 [3] - 强化新业态引导 要求直播电商加强直播营销人员质量管理培训 建立以质量为核心的选品和培训机制 [3] 治理导向：强化监管与保护公平 - 引入“产品数字护照”计划 在重点产品领域试点开展质量安全赋码核验 打造全链条溯源机制 [4] - 建设全国工业产品质量安全监测预警平台 变被动查处为主动预警 [4] 差异化主体责任要求 - 针对平台企业 要求严把入驻审核与上架关 运用数字化、人工智能等技术优化日常管理 并将信用监管数据作为实施准入退出、流量分配的重要依据 [5] - 针对平台内经营者 要求推动建立从供应商管理到质量追溯、召回的全链条管控体系 加强质量检测与认证并推动结果共享互认 [5] - 针对直播电商 引导建立“质量优先”的选品机制 加强主播质量素养培训 并建立“黑名单”制度 [5]

政策核心与目标 - 市场监管总局等多部门联合印发《关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见》，旨在推动平台经济从“规模扩张”向“质量提升”转型 [1] - 政策旨在解决网售产品货不对板、线上服务标准不一、直播带货选品把关不严、消费维权流程繁琐等问题，以提升消费者体验并促进平台经济可持续发展 [1] - 指导意见坚持发展与治理双轮驱动，目标是实现网络交易平台从“量大”到“质优”的根本性转变 [3] 政策实施的新视角与框架 - 从新视角看，政策打通“供给端、经营端、监管端、消费端”的质量闭环，通过全链条发力提升质量 [1] - 供给端聚焦产品创新和服务标准化，以增加优质供给 [1] - 经营端强化平台和经营者的主体责任，以加强质量管控 [1] - 监管端创新手段提升效能，以打击违法违规行为 [1] - 消费端优化维权服务，以提升消费者信心 [1] 政策的新亮点 - 突出技术赋能，支持平台运用技术优化消费体验，并鼓励通过大数据、人工智能提升质量监管精准度 [2] - 聚焦新兴业态，针对直播电商领域专门明确了选品机制、培训要求和“黑名单”制度 [2] - 强化协同共治，形成“政府监管、平台主责、企业自律、社会监督”的良好格局 [2] 解决消费者痛点的具体举措 - 确保“买得真”，通过严打假冒伪劣、虚假标注，推行质量安全赋码核验等措施 [3] - 督促“服务好”，通过完善线上服务标准、优化售后服务、设立老年人人工直连热线等 [3] - 售后“有保障”，通过建立快速处置通道、推行“先行和解”、“一键举证”等机制 [3] 发展方面的激励措施 - 支持平台利用数据优势，发展按需生产、以销定产等新型制造模式 [3] - 鼓励平台建立首席质量官制度，引导平台算法逻辑向优质内容与产品侧重 [3] - 强化新业态引导，要求直播电商加强直播营销人员质量管理培训，建立以质量为核心的选品和培训机制 [3] 治理方面的监管强化 - 引入“产品数字护照”计划，在重点产品领域试点开展质量安全赋码核验，打造全链条溯源机制 [4] - 建设全国工业产品质量安全监测预警平台，变被动查处为主动预警 [4] - 将信用监管数据作为平台实施准入退出、流量分配等的重要依据 [5] 对不同市场主体的具体要求 - 针对平台企业，要求严把入驻审核与上架关，运用数字化、人工智能等技术优化日常管理 [5] - 针对平台内经营者，要求推动建立从供应商管理到质量追溯、召回的全链条管控体系，加强质量检测与认证 [5] - 针对直播电商，引导建立“质量优先”的选品机制，加强主播质量素养培训，建立“黑名单”制度 [5]

政策核心与目标 - 市场监管总局等多部门联合发布《关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见》，旨在推动平台经济从“规模扩张”向“质量提升”转型，解决消费者“买得真、服务好、有保障”的核心诉求 [1] - 《指导意见》的制定背景是解决网售产品货不对板、线上服务标准不一、直播带货选品把关不严、消费维权流程繁琐等质量痛点，以保障平台经济可持续发展 [2] 质量提升的三“新”内涵 - **新视角：全链条系统性质量提升** 打通“供给端—经营端—监管端—消费端”的质量闭环，供给端聚焦产品创新和服务标准化，经营端强化主体责任，监管端创新手段，消费端优化维权服务 [2] - **新亮点：三大特征** 包括技术赋能（支持平台运用3D建模、AR/VR优化体验，鼓励通过大数据、人工智能提升监管精准度）、聚焦新兴业态（对直播电商明确选品机制、培训要求和“黑名单”制度）、协同共治（构建“政府监管、平台主责、企业自律、社会监督”的多元治理格局） [3] - **新突破：直指三大诉求** 通过严打假冒伪劣、推行质量安全赋码核验实现“买得真”；通过完善线上服务标准、优化售后服务、设立老年人人工直连热线保障“服务好”；通过建立快速处置通道、推行“先行和解”“一键举证”等机制确保“有保障” [3] 发展与治理的具体路径 - **发展层面三大举措** 推动供应链质量协同（如推动线上线下产品同标同质）、创新质量管理模式（如鼓励平台建立首席质量官制度）、强化新业态引导（如引导直播电商建立质量导向的选品培训机制） [4] - **治理层面创新手段** 引入“产品数字护照”计划、建设全国工业产品质量安全监测预警平台、健全跨区域执法协作机制，实施“穿透式”监管 [4] 各部门落实举措与行业现状 - **中央网信办压实平台责任** 将从三方面着手：加强产品介绍、评论等重点环节的违法不良内容清理并加大违规账号处置力度；完善平台内容治理规则，建立禁售商品负面清单，畅通用户举报渠道；规范从业人员行为，强化政策法规培训 [5] - **中央网信办完善直播标准** 将持续完善直播平台管理标准，推动出台国家推荐性标准《网络直播平台服务管理要求》，细化明确网络直播平台、直播间运营者营销行为管理要求 [5] - **电子认证行业高速发展** 当前我国经许可的电子认证服务机构达59家，2025年上半年累计签发电子签名认证证书63.4亿张，同比增长67.3%，已广泛应用于网络交易全流程 [5] - **工信部推动电子认证发展** 下一步将修订《电子认证服务管理办法》，加快制定配套的《电子认证业务规则规范》标准，并加强执法监管、上线国家电子认证服务管理平台、促进与新技术融合应用 [6] 分类施策与主体责任 - **对网络交易平台** 着力提升全链路质量管理水平，将信用监管数据作为准入退出、流量分配的重要依据 [7] - **对平台内经营者** 推动建立全链条质量管控体系，加强质量检测认证与结果互认 [7] - **对直播电商从业者** 推动选品与培训“双提升”，建立“黑名单”制度 [7]

文章核心观点 - 国家多部门联合发布《关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见》，旨在推动平台经济创新和健康发展，并设定了到2030年的发展目标 [1] 提升产品和服务供给质量 - 引导平台算法逻辑向优质内容侧重，推进平台内产品质量分级试点，鼓励设立质量分级专区 [2] - 发展一批放心消费网店、直播间，培育一批服务质量好、创新动能足、带动作用强的线上品牌 [2] - 鼓励平台优化信用评价机制，将市场监管部门共享的经营异常名录、严重违法失信名单、行政处罚、信用修复等信用信息纳入评价体系 [2] - 引导平台及平台内经营者加强与国家企业信用信息公示系统、全国信用信息共享平台等政务服务平台对接，完善网络经营主体质量信息标注 [2] 营造安全放心线上消费环境 - 规范引导平台及平台内经营者“亮照、亮证、亮规则”，督促平台清理无效证照 [2] - 强化线上消费领域信用体系建设，依法公示消费投诉信息、行政执法信息和企业信用信息 [2] - 督促平台依法公示服务协议和交易规则，引导平台内经营者如实披露产品和服务质量等相关信息 [2] 政策总体目标与框架 - 力争到2030年，实现平台产品和服务质量显著提升，重点领域产品质量突出问题得到有效治理 [1] - 线上服务标准化、规范化程度明显提高，网络交易环境更加优化 [1] - 形成一批具有国际竞争力的网络交易企业和品牌，消费者满意度大幅提升 [1] - 《指导意见》围绕五个方面提出了15项具体措施 [1]

政策核心目标 - 旨在系统解决网络交易中存在的质量痛点，推动平台经济从“规模扩张”向“质量提升”转型 [1] 全链条质量闭环框架 - 首次构建“供给端-经营端-监管端-消费端”质量闭环，明确各方责任，强化协同共治 [1] - 供给端聚焦产品创新和服务标准化，以增加优质供给 [1] - 经营端强化平台和经营者的主体责任，加强质量管控 [1] - 监管端创新手段提升效能，打击违法违规行为 [1] - 消费端优化维权服务，提升消费者购物信心 [1] 政策三大亮点 - 强调技术赋能，鼓励运用3D建模、AR/VR等技术改善消费体验，利用大数据、人工智能实现精准监管 [2] - 聚焦直播电商等新业态，明确选品机制、主播培训和“黑名单”制度 [2] - 强化协同共治，推动形成“政府监管、平台主责、企业自律、社会监督”的共治格局 [2] 发展驱动措施 - 坚持发展与治理双轮驱动，发展方面重在“激活力、优供给” [2] - 推动线上线下产品同标同质 [2] - 鼓励平台建立首席质量官制度，系统性构建质量管理体系 [2] - 强化新业态引导，要求直播电商加强直播营销人员质量管理培训，建立以质量为核心的选品和培训机制 [2] 治理驱动措施 - 治理方面重在“强监管、护公平” [3] - 引入“产品数字护照”计划，在重点产品领域试点开展质量安全赋码核验，打造全链条溯源机制 [3] - 建设全国工业产品质量安全监测预警平台，运用大数据、人工智能等技术实现“穿透式”监管 [3] - 健全跨区域执法协作机制，破解网络交易监管的地域难题，推进线上线下一体化监管 [3] 消费者权益保障具体措施 - 严打假冒伪劣、虚假标注，推行质量安全赋码核验 [2] - 完善线上服务标准、优化售后服务、设立老年人人工直连热线 [2] - 建立快速纠纷处置通道、推广“先行和解”“一键举证”等维权机制 [2]