文章核心观点 - 国家三部门联合发布《互联网平台价格行为规则》，标志着平台经济价格监管进入精细化、常态化新阶段，旨在重塑平台、商家与消费者权责关系，推动市场向以质量和服务为核心的良性发展轨道转型 [1] - 该规则为平台经济从“规模扩张”转向“质量跃升”的关键阶段划定了清晰边界，将引导平台企业转向以产品品质、服务升级、技术创新为核心的价值竞争模式 [1] - 规则的实施日期定为2026年4月10日，为平台经营者提供了约一年半的过渡期进行自查和制度调整 [3] 规则核心内容与监管要求 - 规范价格竞争秩序：细化实化监管要求，为平台经营者、平台内经营者提供明确的价格行为指引，推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [2] - 保护经营者自主定价权：明确平台经营者不得对平台内经营者的价格行为进行不合理限制或者附加不合理条件 [2] - 保护消费者合法权益：落实明码标价制度，推动动态定价、差别定价等规则公开，规范免密支付、自动续期、自动扣款等服务 [2] - 细化不正当价格行为规范：重点提出经营者不得实施低价倾销、价格歧视、价格串通、哄抬价格、价格欺诈等行为 [2] - 明确价格竞争的“红线”与“底线”：旨在遏制限制商户自主定价权、大数据杀熟等问题，同时为合法合规的价格竞争留出空间 [2] 规则实施过渡期的工作部署 - 平台经营者需全面梳理并细化完善内部合规制度，特别要落实好保护消费者价格权益和平台内经营者自主定价权、规范平台收费行为等规定 [3] - 平台经营者需对照规则修改完善涉及平台内经营者价格行为的平台规则，并为平台内经营者落实监管要求提供必要支持 [3] - 平台经营者需积极向平台内经营者宣传规则新要求，做好解释说明，推动其自觉规范价格行为 [3] - 三部门将指导有关行业协会加强行业自律，共同抓好规则落实 [4] 规则对行业与市场的预期影响 - 净化市场竞争环境：遏制不正当价格竞争乱象，为中小经营者营造公平参与竞争的空间，激发市场创新活力 [5] - 保护消费者合法权益：有效防范大数据杀熟、虚假打折等行为，提升消费信任度 [5] - 引导平台行业转型：推动平台企业将资源投入技术创新、服务升级、品质提升等核心竞争力建设，促进行业从规模扩张向质量跃升转变 [5] - 提供清晰合规指引：明确的规则有助于降低平台企业的合规成本，助力行业实现长期健康发展 [5]

政策核心目标 - 市场监管总局等多部门联合印发《关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见》，旨在推动网络交易平台实现从“量大”到“质优”的根本性转变，提升消费者满意度与安全感 [1][3][6] 针对直播电商的具体要求 - 指导意见专门针对直播电商领域，明确要求建立以质量为核心的选品机制、加强直播营销人员质量管理培训、并建立“黑名单”制度 [1][5][9] - 引导直播电商建立“质量优先”的选品机制，加强主播质量素养培训，让优质内容与高质量产品相辅相成 [9] 质量提升与创新发展举措 - 支持平台利用数据优势，发展按需生产、以销定产等新型制造模式，让制造跟着消费走 [1][9] - 鼓励平台建立首席质量官制度，并引导平台算法逻辑向优质内容与产品侧重 [1][9] - 推动平台内经营者建立从供应商管理到质量追溯、召回的全链条管控体系，加强质量检测与认证 [9] 监管与治理创新手段 - 引入“产品数字护照”计划，在重点产品领域试点质量安全赋码核验，打造生产源头赋码、平台验码亮码、消费者识码用码的全链条溯源机制 [2][9] - 建设全国工业产品质量安全监测预警平台，运用大数据、人工智能等技术实现“穿透式”监管，变被动查处为主动预警 [2][9] - 针对平台企业，要求运用数字化、人工智能等技术优化日常管理，并将信用监管数据作为平台实施准入退出、流量分配的重要依据 [9] - 将推动出台国家推荐性标准《网络直播平台服务管理要求》，进一步细化明确网络直播平台及直播间运营者的营销行为管理要求 [2] 消费者权益保障与体验优化 - 通过严打假冒伪劣、虚假标注，推行质量安全赋码核验等措施，确保消费者“买得真” [5] - 通过完善线上服务标准、优化售后服务、设立老年人人工直连热线等，督促平台“服务好” [5] - 通过建立快速处置通道、推行“先行和解”、“一键举证”等机制，让售后“有保障”，简化消费维权流程 [5][6] 协同共治与责任落实 - 指导意见强化协同共治，注重引导平台、行业协会、消费者组织等多方参与，形成“政府监管、平台主责、企业自律、社会监督”的格局 [5] - 指导意见通过对平台、平台内经营者和直播带货的不同侧重要求，形成合力以提升产品和服务质量 [7] - 市场监管总局将联合相关部门抓好政策落地实施，通过常态化督导、典型案例推广等方式确保措施见效 [8]

新华社北京12月12日电 题：提升网络交易平台产品和服务质量 市场监管总局等部门部署这些新举 措 新华社记者赵文君 在发展方面"激活力、优供给"，例如支持平台利用数据优势，发展按需生产、以销定产等新型制造 模式，让制造跟着消费走；鼓励平台建立首席质量官制度，引导平台算法逻辑向优质侧重；强化新业态 引导，要求直播电商加强直播营销人员质量管理培训，建立以质量为核心的选品和培训机制，从源头提 升供给质量。 突出技术赋能，指导意见既支持平台运用技术优化消费体验，也鼓励通过大数据、人工智能提升质 量监管的精准度，让技术既服务于创新，也服务于规范。 聚焦新兴业态，针对直播电商这一热门领域，指导意见专门明确了选品机制、培训要求和"黑名 单"制度，既保障新业态健康成长，也守住质量安全底线。 强化协同共治，指导意见不仅明确了监管部门的职责，更注重引导平台、行业协会、消费者组织等 多方参与，形成"政府监管、平台主责、企业自律、社会监督"的良好格局。 在着力解决群众反映集中的问题方面，指导意见提出诸多具有突破性的举措。 确保"买得真"，通过严打假冒伪劣、虚假标注，推行质量安全赋码核验等措施，让消费者在线上也 能买到放心产品，不再担 ...

政策核心与目标 - 市场监管总局等多部门联合印发《关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见》，旨在推动平台经济从“规模扩张”向“质量提升”转型 [1] - 政策旨在解决网售产品货不对板、线上服务标准不一、直播带货选品把关不严、消费维权流程繁琐等问题，以提升消费者体验并促进平台经济可持续发展 [1] - 指导意见坚持发展与治理双轮驱动，目标是实现网络交易平台从“量大”到“质优”的根本性转变 [3] 政策实施的新视角与框架 - 从新视角看，政策打通“供给端、经营端、监管端、消费端”的质量闭环，通过全链条发力提升质量 [1] - 供给端聚焦产品创新和服务标准化，以增加优质供给 [1] - 经营端强化平台和经营者的主体责任，以加强质量管控 [1] - 监管端创新手段提升效能，以打击违法违规行为 [1] - 消费端优化维权服务，以提升消费者信心 [1] 政策的新亮点 - 突出技术赋能，支持平台运用技术优化消费体验，并鼓励通过大数据、人工智能提升质量监管精准度 [2] - 聚焦新兴业态，针对直播电商领域专门明确了选品机制、培训要求和“黑名单”制度 [2] - 强化协同共治，形成“政府监管、平台主责、企业自律、社会监督”的良好格局 [2] 解决消费者痛点的具体举措 - 确保“买得真”，通过严打假冒伪劣、虚假标注，推行质量安全赋码核验等措施 [3] - 督促“服务好”，通过完善线上服务标准、优化售后服务、设立老年人人工直连热线等 [3] - 售后“有保障”，通过建立快速处置通道、推行“先行和解”、“一键举证”等机制 [3] 发展方面的激励措施 - 支持平台利用数据优势，发展按需生产、以销定产等新型制造模式 [3] - 鼓励平台建立首席质量官制度，引导平台算法逻辑向优质内容与产品侧重 [3] - 强化新业态引导，要求直播电商加强直播营销人员质量管理培训，建立以质量为核心的选品和培训机制 [3] 治理方面的监管强化 - 引入“产品数字护照”计划，在重点产品领域试点开展质量安全赋码核验，打造全链条溯源机制 [4] - 建设全国工业产品质量安全监测预警平台，变被动查处为主动预警 [4] - 将信用监管数据作为平台实施准入退出、流量分配等的重要依据 [5] 对不同市场主体的具体要求 - 针对平台企业，要求严把入驻审核与上架关，运用数字化、人工智能等技术优化日常管理 [5] - 针对平台内经营者，要求推动建立从供应商管理到质量追溯、召回的全链条管控体系，加强质量检测与认证 [5] - 针对直播电商，引导建立“质量优先”的选品机制，加强主播质量素养培训，建立“黑名单”制度 [5]

杭州直播电商产业战略升级与价值重估 - 杭州市确立平台经济发展目标，计划到2027年全面建成全国领先的平台经济高质量发展体系，城市正对直播电商产业进行“价值重估” [3] - 杭州直播电商持续位居全国第一方阵，预计2025年全年直播成交额将突破4200亿元，较2024年的3933.45亿元保持稳健增长 [7][8] - 产业发展路径被置于新战略格局下审视，正从以流量驱动的规模扩张阶段，迈向以创新为核心的质量提升新阶段 [12] 产业生态与基础设施优势 - 杭州已集聚直播相关市场主体超1.5万家，形成覆盖直播平台、供应链体系、MCN机构、产业带生态等环节的完整产业链 [12] - 城市拥有成熟的直播生态、专业的主播群体、高效的供应链，加上政府对新消费、新品牌的持续支持 [7] - 阿里系淘宝直播稳居国内头部，遥望科技实现抖音、快手、淘宝全域布局，成为全国“直播电商第一股” [12] 主播结构演变与专业化趋势 - 主播结构发生变化，更多主播从过往独立IP的打造向店播方向转移 [9] - 行业从“蒙眼狂奔”走向“精耕细作”，主播理念从追求在线人数转向服务好进入直播间的每一个人 [6] - 主播专业化程度提升，例如通过深入产地研究产品（如分辨冷库果与鲜果）来建立专业信任 [5] 品牌与产业带的转型升级 - 直播电商为产业带打通了“从工厂到品牌”的快车道，依托专业讲解与用户反馈，构建“种草—成交—复购”的完整经营闭环 [7] - 品牌通过在杭州建立运营中心，实现从源头设计、生产到直播销售的一体化把控，完成品类拓展与销售突破 [6] - 例如，NN Limited品牌将工厂落户杭州后，从单一皮草拓展至全季女装，单场直播销售额突破1500万元 [6] 内容深化与文化赋能 - 领先直播间出现从“卖货”到传播文化的转变，例如深入讲解建盏、龙井茶、紫砂壶背后的工艺与文化 [10][11] - 杭州及江南腹地成为“文化选品库”，丝绸、茶叶、瓷器等传统文化资源转化为触手可及的供应链 [11] - 内容深化提升了消费体验，使购物过程兼具教育性和文化审美价值，增强了用户粘性 [11] 平台经济与城市“虹吸效应” - 杭州被称为“行业天花板的城市”，网红净流入量保持增长，对顶级主播和名人产生强大“虹吸效应” [9][12] - 顶流主播与名人“用脚投票”，例如“快手一姐”蛋蛋在杭州注册公司完成身份转变，曹颖将淘宝直播首秀放在杭州 [12] - 城市为行业参与者提供了规则清晰、生态健全、前景可预期的“确定性”发展环境 [14] 典型案例与经营成果 - 遥望科技主播小五从个人主播成长为立白等品牌的亿元级带货主播，并被授予“乡村直播推广大使” [5] - 谦寻公司累计服务直播超4.3万场，带货商品链接逾4300万个，引导成交订单突破10亿元，累计观看人次达460亿 [11] - “从绒者”品牌将运营团队迁至杭州后，通过与淘宝主播合作，单场直播销售额突破两千万元 [7]

新国标出台背景与行业现状 - 外卖行业出台新国家标准《外卖平台服务管理基本要求》旨在引导规范平台服务管理行为并提升服务质量 核心原因是平台“补贴大战”引发了一系列问题 国家出手立规矩[1] - 价格战导致行业陷入“囚徒困境” 各方疲惫不堪 平台自身也参与制定了该国家标准 希望推动行业有序发展[2] 价格补贴大战的负面影响 - 对消费者而言 长期将商品价格压制在成本以下 可能影响外卖品质的持续保障与供应的可持续性[2] - 对商家而言 补贴大战导致“增收不增利” 商家被迫投入大量补贴 同时餐饮堂食客单价今年几乎跌回十年前水平 低价外卖分流堂食进一步减少商家利润 商家生存压力增大[2] - 对平台而言 价格战不可持续且未带来行业增量价值 2024年第三季度 阿里、美团、京东三大平台较去年同期累计多支出了614亿元 粗略计算每天多烧掉约6.8亿元[2] 新国标核心管理要求：商户促销与准入 - 规定商户价格促销活动应由商户自主选择开展 外卖平台不应通过流量倾斜、承诺优先配送、默认勾选“智能满减”功能或利用第三方施压等方式强制或变相强制商户参与[3][4] - 加强商户准入审核 平台需设置专门团队对营业执照、食品经营许可证等资质进行审查核实并留存记录 可与监管部门信息校验比对 校验未通过不应入驻[5][6] - 要求外卖店提供门脸照、环境照、后厨照及相关真实视频 以清理无实体门店的“幽灵外卖”[5] 新国标核心管理要求：骑手权益保障 - 外卖平台计算配送时长需依据城市规模、路况、天气、配送员接单量、小区及楼层状况等多种因素 避免算法不合理导致配送时间挤压、超时、劳动时间过长及强度过大[7][8] - 平台应持续优化调度算法 不应推荐逆行、禁行等违规路线[8] - 规定接单时长超过4小时 原则上应在20分钟内停止向骑手推送新订单 以避免其过度劳累引发危险[7] 行业发展的未来方向 - 新国标为平台经济高质量发展指明方向 推动行业竞争从流量驱动转向服务驱动[9] - 目标是建立健康生态 使商家无需亏本挣流量 骑手无需为避免超时违规 消费者无需在低价与品质间艰难选择 从而实现外卖行业的真正健康发展[9]

浙江省平台经济发展 - 浙江省召开平台经济高质量发展大会，提出打造六个"新标杆"，包括科技引领、数实融合、国际竞争合作、激发消费活力、和谐劳动关系和现代化治理 [1] - 浙江省平台企业数量从两年前的310家增长至超过850家，数量和交易额位居全国前列 [2] - 阿里巴巴计划未来三年投入超过3800亿元建设云和AI硬件基础设施，创下中国民营企业在该领域最大投资纪录 [5] - 浙江省目标到2027年平台企业数量超过1000家，其中百亿级规模企业超50家，平台企业营收总额达到2.2万亿元 [5] 平台经济行业趋势 - 平台经济面临流量红利见顶、用户增长放缓、同质化竞争加剧等问题，与实体经济融合不深、国际竞争力不足 [2] - AI和供应链智能化技术成为平台企业新增长点，浙江引导企业向高科技转型，加大研发投入 [3] 其他地区政策动向 - 上海推出支持互联网优质内容创作"沪九条"，对成效显著的公共服务平台提供最高1000万元奖励 [6] - 贵州计划打造全国重要演艺市场，对高水平演唱会等活动给予专项资金奖补 [7] - 扬州施行全国首部高技能人才发展促进地方性法规，支持建设高技能人才培训基地 [8] - 大湾区开通首条跨城海岛低空快线，将行程从2小时压缩至半小时 [9] 宏观经济数据 - 2025年上半年全国出入境人员3.33亿人次，同比上升15.8%，其中免签入境外国人占71.2% [11] - 6月70城房价数据显示一线城市新建商品住宅价格同比下降1.4%，降幅收窄0.3个百分点，上海上涨6.0% [12] - 一线城市二手住宅价格同比下降3.0%，其中北京、上海、广州、深圳分别下降1.8%、1.3%、5.9%、2.8% [17]

行动计划核心目标 - 浙江省推进平台经济高质量发展强省建设三年行动 [1] - 目标到2027年全省平台企业数量超过1000家 [1] - 其中百亿级规模平台企业超过50家 [1] - 平台企业营收总额达到2.2万亿元 [1] 平台生态发展指标 - 活跃网络经营主体目标达到1000万家 [1] - 网络零售额年均增速目标保持在5% [1] - 网络消费满意度目标显著提高 [1]

平台经济发展现状 - 浙江省平台企业数量超过850家 数量和交易额持续位居全国前列 [1] - 2024年跨境电商全业态出口3500多亿元 同比增长10% 占全省出口总值9 2% [1] - 网上零售额同比增长8 4% 成为拉动社会消费的最大增量 [1] - 全省孕育1200多万个线上经营主体 创造1000多万个就业岗位 [1] 三年行动计划目标 - 到2027年力争平台企业数量超1000家 其中百亿级规模平台企业超50家 [1] - 活跃网络经营主体目标1000万家 平台企业营收总额达2 2万亿元 [1] - 网络零售额年均增速保持5% 网络消费满意度显著提高 [1] 六大新标杆任务 - 引导头部平台向高科技企业转型 加大研发投入 重点发展大模型服务平台 阿里巴巴计划三年投入3800亿元构建AI基础设施 [2] - 实施"平台+产业"双向赋能行动 打造诸暨珍珠 嵊州小笼等示范样板 绍兴培育30余个标杆直播间 10个直播间年销售破千万元 [2] - 启动"货通全球产业带出海"计划 带动40个产业链拓展欧洲 东南亚 中东市场 [3] - 支持平台企业走出去 建立品牌联盟 提升绿色商品供给 实施"浙江精品"培育计划 [3] - 平台经济吸纳新就业群体超270万人 推出"浙里小哥码"实现骑手3秒快速通行 [3][4] - 构建常态化监管机制 实施"千万经营主体信用工程" 开展公平竞争守护行动 [4] 产业赋能成效 - 2024年计划打造25个以上百亿级消费品产业集群 扩面100个县级消费品产业集群 [2] - "直播+龙头企业+源头工厂"模式推动嵊州小笼包等特色产业场景化展示 [2] - 平台企业联合中小企业建立品牌联盟 加强线上商品质量管控 [3]

平台经济高质量发展 - 浙江省召开平台经济高质量发展大会，强调推动平台经济高质量发展强省建设 [1] - 目标包括实现发展能级更高、创新活力更强、营商环境更好、规则机制更优 [1] - 持续擦亮浙江省平台经济"金名片"，为共同富裕示范区、创新浙江和高能级开放强省建设提供保障 [1]