政策核心与目标 - 市场监管总局等多部门联合发布《关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见》，旨在推动平台经济从“规模扩张”向“质量提升”转型，解决消费者“买得真、服务好、有保障”的核心诉求 [1] - 《指导意见》的制定背景是解决网售产品货不对板、线上服务标准不一、直播带货选品把关不严、消费维权流程繁琐等质量痛点，以保障平台经济可持续发展 [2] 质量提升的三“新”内涵 - **新视角：全链条系统性质量提升** 打通“供给端—经营端—监管端—消费端”的质量闭环，供给端聚焦产品创新和服务标准化，经营端强化主体责任，监管端创新手段，消费端优化维权服务 [2] - **新亮点：三大特征** 包括技术赋能（支持平台运用3D建模、AR/VR优化体验，鼓励通过大数据、人工智能提升监管精准度）、聚焦新兴业态（对直播电商明确选品机制、培训要求和“黑名单”制度）、协同共治（构建“政府监管、平台主责、企业自律、社会监督”的多元治理格局） [3] - **新突破：直指三大诉求** 通过严打假冒伪劣、推行质量安全赋码核验实现“买得真”；通过完善线上服务标准、优化售后服务、设立老年人人工直连热线保障“服务好”；通过建立快速处置通道、推行“先行和解”“一键举证”等机制确保“有保障” [3] 发展与治理的具体路径 - **发展层面三大举措** 推动供应链质量协同（如推动线上线下产品同标同质）、创新质量管理模式（如鼓励平台建立首席质量官制度）、强化新业态引导（如引导直播电商建立质量导向的选品培训机制） [4] - **治理层面创新手段** 引入“产品数字护照”计划、建设全国工业产品质量安全监测预警平台、健全跨区域执法协作机制，实施“穿透式”监管 [4] 各部门落实举措与行业现状 - **中央网信办压实平台责任** 将从三方面着手：加强产品介绍、评论等重点环节的违法不良内容清理并加大违规账号处置力度；完善平台内容治理规则，建立禁售商品负面清单，畅通用户举报渠道；规范从业人员行为，强化政策法规培训 [5] - **中央网信办完善直播标准** 将持续完善直播平台管理标准，推动出台国家推荐性标准《网络直播平台服务管理要求》，细化明确网络直播平台、直播间运营者营销行为管理要求 [5] - **电子认证行业高速发展** 当前我国经许可的电子认证服务机构达59家，2025年上半年累计签发电子签名认证证书63.4亿张，同比增长67.3%，已广泛应用于网络交易全流程 [5] - **工信部推动电子认证发展** 下一步将修订《电子认证服务管理办法》，加快制定配套的《电子认证业务规则规范》标准，并加强执法监管、上线国家电子认证服务管理平台、促进与新技术融合应用 [6] 分类施策与主体责任 - **对网络交易平台** 着力提升全链路质量管理水平，将信用监管数据作为准入退出、流量分配的重要依据 [7] - **对平台内经营者** 推动建立全链条质量管控体系，加强质量检测认证与结果互认 [7] - **对直播电商从业者** 推动选品与培训“双提升”，建立“黑名单”制度 [7]

案件核心事实 - 被告人刘某权通过“租牛-抵押-再租牛”的方式，以他人名义从公主岭华兴村镇银行和吉林银行长春公主岭支行骗取贷款合计超千万元 [1][2] - 具体骗贷行为包括：利用租来的297头活体牛作为抵押物、假办营业执照、伪造购牛合同和养殖场租赁协议 [1][2] - 贷款资金大部分被擅自改变用途，用于偿还个人债务、支付租牛费用以及个人花销，部分抵押活牛被私自出售 [2][3][4] 涉案银行及金额 - 从公主岭华兴村镇银行骗取贷款：首次400万元，第二次500万元，案发前归还约72.25万元，尚欠约827.75万元 [2] - 从吉林银行长春公主岭支行骗取贷款：首次300万元，第二次280万元，案发前归还约10.06万元，尚欠约489.94万元 [2][3] - 帮助朋友郭某山以林某臣名义从吉林银行骗取贷款650万元 [4] 银行风控体系缺陷 - 贷前审查流于形式，未对活体抵押物进行穿透式核查以确认真实权属 [7] - 抵押物评估机制缺失，未引入第三方独立评估机构，也未通过实地盘点确认牛只数量和质量 [7] - 内部廉洁风险管控不足，银行工作人员收受好处费后降低审核标准 [1][7] - 抵押物动态管理机制严重缺位，未办理规范抵押登记，也未设立定期核查机制对抵押物持续监控 [7] 行业挑战与改进方向 - 生物资产贷款业务面临价值评估、动态监测和风险处置等挑战，活体抵押物的移动性使传统手段难以持续追踪 [7] - 行业可探索利用物联网技术，如电子耳标、智能项圈等设备，为活体资产安装“数字身份证”，实时传送存栏量、健康状况和位置信息 [8] - 建议引入保险公司承保、地方政府风险补偿金和农业担保公司额外担保，以降低银行风险 [8]