产业与要素协同共振 产业协作是区域协调发展的核心引擎。深圳与汕头共同编制产业合作园区发展规划，推动深圳5个区与 汕头7个区（县）共建产业园。结合两地产业布局，累计举办联合招商推介活动超240场次。支持汕头在 深圳设立产业协同发展基地，入驻企业超70家。 在高标准共建产业平台方面，深圳的经验与标准发挥关键作用。在汕尾，深圳规划设计机构为合作园区 编制规划，注入"产城融合、绿色集约"的深圳理念。深圳特区建工集团运用先进技术承接园区基础设施 项目。在服务重大项目落地时，汕尾借鉴深圳审批流程，创造了39天完成从考察到土地挂牌的"汕尾新 速度"。 解决具体发展瓶颈体现帮扶协作的精准务实。在河源，针对产业合作园区新能源重卡充电需求，深圳对 口帮扶协作指挥部导入"超充之城"建设经验，引入"光储充一体化"技术，支持建成包括首座重卡超充示 范站在内的多座"深圳标准"充电站，实现"充电5分钟，续航百公里"。 在汕尾市政务服务中心，"大湾区·视频办"异地收件平台的屏幕正实时联通着深圳的服务系统。这一场 景，是深圳对口帮扶协作粤东地区工作中的一个缩影。去年以来，深圳在对口帮扶协作汕头、汕尾、河 源、潮州及与博罗县结对的工作中，坚持" ...

近日，朝阳区潘家园街道政务服务中心完成服务均等化、事务集成化、场景一体化建设工作，全区首个基层"朝阳服务"品牌正式亮相。街道深入贯彻党的二 十届四中全会"加强基本公共服务，解决好人民群众急难愁盼问题"精神，以"无界公园"理念为牵引，聚焦"全民、全域、全时、全程"服务目标，锚定"高效 办成一件事"，通过党建引领、数据赋能、科技支撑，打破基层政务服务壁垒，构建起覆盖全民、辐射全域、贯穿全程的一体化公共服务体系，让政务服务 与便民服务深度融合。 党建引领破壁垒 服务均等化落地见效 潘家园街道以党建为引领，精准破解服务中的地域、时间、层级"三重壁垒"，推动服务均等化惠及更多群体。针对社保异地办理难题，街道主动改革创新， 率先实现社保卡办理、城乡养老参保、就业登记、医疗保险报销等41项高频社保业务全市跨区帮办代办，本市居民仅凭身份证即可办理，彻底打破地域限 制。为满足"上班族""学生族"等群体错峰办事需求，街道开设"24小时自助服务专区"，整合422项高频业务实现"全时自助办"，打造"不打烊"政务服务窗口。 在为企服务方面，街道协同区人力资源和社会保障局、区政务服务局，推动开通单位集体社会保障卡、企业经营许可、医师执业 ...

钱江新城二期 时隔十年，党中央再次召开城市工作会议，为新时代中国城市发展指明了新航向。浙江省委、杭州 市委相继召开会议，对贯彻落实中央精神、推动城市高质量发展作出全面部署。当前，杭州正朝着"建 设现代化人民城市"的目标奋力迈进。在此关键时期，如何理解中央会议精神的核心要义？杭州城市发 展实践有哪些成功经验启示，未来又应在哪些重点领域持续发力？围绕这些问题，杭报记者专访浙江大 学求是特聘教授、公共管理学院城市发展与管理系主任石敏俊，解读新时代城市发展的深层逻辑与杭州 路径。 杭州日报：时隔十年，党中央再次召开城市工作会议，为新时代城市发展锚定了新方向。在您看 来，应对当前城市发展新挑战方面，与十年前相比，呈现出哪些新的导向性特征？ 石敏俊：时隔十年，党中央再开城市工作会议，其背景是中国城镇化进程已迈入从"量变到质变"的 转折期：城镇化从快速增长期转向稳定发展期，城市建设告别"大规模增量扩张"的传统路径，迈入"存 量提质增效"的新阶段，伴随城镇人口增速趋缓，土地财政模式也逐步退出历史舞台。 时代背景的深刻变革，推动城市发展逻辑实现全方位转型升级。此次会议呈现的新导向，首先体现 在城市发展的角色定位发生了改变。十年 ...

文章核心观点 青岛市行政审批服务局在2025年通过一系列政务服务改革与营商环境优化举措，显著提升了行政效能与企业便利度，助力青岛市首次入选全国优化营商环境十大创新城市，并在多项国家级评估中取得历史性佳绩 [1] 推动政务服务升级 - 线上服务引入人工智能，打造7×24小时“青易问·云客服”，咨询响应效率提升90% [2] - 全省率先应用DeepSeek大模型推出“边聊边办”AI服务，覆盖12个重点领域575个高频事项，平均智能预填率达72%，问题匹配率达80% [2] - 线下在市民中心构建全流程服务体系，提供周末专场服务42场次，为特殊群体上门服务300余次，提供延时、错峰服务2.79万次 [2] - 今年以来，青岛市民中心接待办事群众142万人次，办理政务服务事项637.4万件 [2] 解决企业实际问题 - 全省率先推出“个转企”一件事改革，办理时限从8天减为1天，提报材料由25份减为7份，已助力2600余户个体户转型为企业 [3] - 全市企业总数达84.83万户，占经营主体总量比例稳步提升至40.38% [3] - 组建营商企服“金牌团队”，为企业解决跨部门跨层级等发展难题260余个 [3] - 优化数字评标系统，依法减免投标保证金并推广电子保函，今年以来为企业释放流动资金49.2亿元，现金替代率达90.81% [3] 助力重点项目建设 - 全省率先推行开工、报装、竣工3个“一件事”改革，办事材料压减75%，办理时限压减80% [4] - 社会投资项目拿地后最快5个工作日即可开工，全流程审批时限压缩至40个工作日以内 [4] - 工程建设项目联合验收时限控制在12个工作日以内，工业项目最快3个工作日完成验收，基本实现“竣工即投产” [4] - 为1073个省市县重点建设类项目建立服务保障库，提供“一项一策”定制化方案，现场服务重点项目360余次，解决问题730余个 [4] 优化营商环境政策与生态 - 迭代升级青岛市营商环境综合性政策至5.0版，推出36条政策措施 [5] - 开展“一线联企助力”行动及政策宣讲，线上线下参与企业超过5000家 [5] - 搭建以营商环境会客厅为主的政企沟通机制，开展面对面交流50余场，解决企业诉求300余件 [5] - 在市民中心为民营企业、中小型科技企业免费提供宣传片播放与路演场地，助力企业展示成果拓展市场 [5]

数字政府建设 郑州成效卓越 12月14日，《河南社会治理发展报告（2025）》在郑州发布，这是社会治理河南省协同创新中心第 12次发布河南社会治理年度蓝皮书。社会治理河南省协同创新中心是河南省省级重点智库和河南省高校 新型品牌智库，2014～2025年，该中心聚焦推动河南社会治理现代化，以国家和区域经济社会发展的重 大战略和重要关切为核心切入点，连续出版了12个年度的《河南社会治理发展报告》。该报告是目前河 南省社会治理方面最为系统和权威的研究报告之一。在数字政府建设、营商环境、居民安全感、城 市"烟火气"等方面，郑州一路领跑。 幸福感和安全感是衡量居民生活质量和社会治理水平的重要指标。《报告》显示，2024年，河南省 城乡居民幸福感得分最高的是许昌，其次是焦作、漯河；在居民安全感方面，2024年，郑州、洛阳、许 昌排名靠前。 "城市烟火气"映射着城市经济场景里的生活气息与发展动能，从18地市"烟火气"排名来看，2024 年，郑州、洛阳市场活力位居全省前列，开封紧随其后，三地"烟火气"指数相对较高。 "十四五"时期，河南省营商环境建设持续推进，郑州、许昌、南阳等城市领跑优势明显。郑州始终 以绝对优势稳居省内第 ...

澳门特区政府公共服务数字化升级 - 澳门特区政府在慕拉士大马路的综合服务中心新增了遥距服务（远程服务）柜台 该柜台设计为独立小房间 用户通过“澳门公共服务一户通”手机客户端预约后 可扫描二维码自动开门进入 并与工作人员通过视频通话办理业务 例如一位身怀有孕的李女士通过此方式 在不到两分钟内完成了身份确认、文件递交、人脸识别等申请手续 [1] 遥距服务试点与功能 - 2024年 澳门特区政府以横琴澳门新街坊澳门政务24小时自助服务中心为试点 首次推出遥距服务柜台 该设备联动“澳门公共服务一户通”和“商社通” 具备视频通话、身份验证、文件扫描、资料传递等功能 旨在便利身处横琴的澳门市民以视频方式与澳门特区政府前台接待人员零距离沟通 办理澳门政务服务 [1] 琴澳一体化服务拓展 - 自11月4日起 澳门和横琴分别新增遥距服务柜台 实现了“琴事澳办”和“澳事琴办”的新突破 进一步提升了琴澳一体化水平 [2] - 在澳门慕拉士政府综合服务中心设置了3台遥距服务柜台 澳门市民可免跨境办理或查询横琴粤澳深度合作区6个部门的120项服务 涵盖商事、税务、不动产和公证等领域 [2] - 在横琴市民服务中心新增了2台遥距服务柜台 可供办理或查询的澳门政务服务拓展至11个部门的175项服务 涉及身份证明、社会保障等领域 [2]

三亚市营商环境优化举措 - 三亚市以《2025年冲刺一流营商环境实施方案》为指引，推出四大提升工程与两大专项行动 [2] - 通过“营商专员+责任领导”机制为110个重点项目提供全流程服务 [2] - 企业信息变更、注销等业务实现“一件事一次办” [2] 行政审批效率提升 - 中央商务区推行“智能快办”，将申报材料从8项减至2项 [2] - 蓝带啤酒等项目享受到“拿地即开工”的高效服务 [2]

核心观点 - 各地政务服务中心通过推行延时、错时服务以及配套的数字化与人力调配创新 推动政务服务从“固定时间”向“弹性时间”、“群众选时间”转变 有效解决了群众和企业在办事时间上的痛点 提升了服务效能与满意度[1][2][3] 服务模式创新 - 多地推出“早晚弹性办、午间不间断+周末专场服务”模式 在工作日提供延时服务以实现“当日事当日毕” 并在法定节假日及周末安排窗口开放[3] - 内蒙古鄂尔多斯市政务服务中心将14423项政务服务事项全部纳入延时错时服务范围[3] - 甘肃兰州新区群众可通过“甘快办”平台线上预约周末、节假日办理业务 实现了从“政府定时间”到“群众选时间”的转变[2] 服务效能与覆盖 - 延时错时服务精准解决群众“赶趟难”、“请假难”、“应急难”以及企业“急事难办”等现实困境[2][3][7] - 安徽以政务服务网和“皖事通”APP为总入口 截至今年11月底 99.3%的依申请事项可线上办理 2800个事项实现省内无差别办理[5] - 安徽依托电子证照支撑329个事项材料“免提交” 政策“免申即享”兑付资金达222.2亿元[5] 科技赋能与资源调配 - 兰州新区政务服务中心设立“潮汐窗口” 通过实时监测人流与业务状态进行动态人力与窗口调配 今年第三季度该窗口成功分流并处理了20%以上的现场综合业务 使所有服务窗口的忙闲率差异降低了50%以上[4] - 截至目前 兰州新区的“潮汐窗口”已覆盖70%以上的业务事项[4] - 内蒙古锡林郭勒盟苏尼特左旗推出“东苏智办”人工智能小程序 自8月初推出以来已有1300余名群众通过该平台咨询办理业务[5] 长效保障机制 - 各地建立保障机制以促进延时错时服务的可持续发展 包括“弹性排班+调休”机制、考核激励及绩效倾斜等[6] - 鄂尔多斯市政务服务中心实行轮岗值守 并将延时服务时长与轮休精准匹配[6] - 淮南市明确窗口工作人员年度考核优秀指标高于机关5个百分点 同等条件下优先晋职晋级[6] - 兰州新区将季度“服务明星”评选与绩效嘉奖、年度评优结合 绩效分配向法定节假日坚守岗位的人员倾斜[6] 未来发展方向 - 专家建议需加快数智赋能的数字政务一体化建设 打破数据与系统壁垒 实现从“单点便捷”到“整体智能”的跃迁 以进一步提升延时错时服务效能[7]

文章核心观点 - 中国电子口岸通过推行“全国一网通办”等数字化改革，显著提升了跨境贸易便利化水平，具体表现为企业办理业务时间大幅缩短、物理窗口功能转型以及服务范围从地方扩展至全国 [1][2] 行业运营模式与效率变化 - 行业运营模式发生根本性转变，从传统的线下大厅集中办理转向以线上办理和免费邮寄为主，线下物理窗口规模因此收缩 [1] - 企业办理相关业务的时间效率显著提升，案例显示企业人员利用出差间隙仅花费一小时或小半天即可办结业务，体现了“时间就是金钱”的高效理念 [1][2] - 线下服务窗口的功能从处理常规业务转向更侧重于满足出差人员的即时需求以及政策咨询，服务对象口音多样化表明其服务范围扩大 [1][2] 行业政策与业务发展 - 关键政策“电子口岸制发卡业务‘全国一网通办’”于2025年1月在河南正式实施，该政策允许全国企业就近办理业务，无需返回注册地 [1] - 业务办理网络覆盖全国，企业可就近在全国42家分中心办结所有入网业务 [1] - 政策实施推动了业务量增长，使一度收缩的“河南窗口”转变为服务全国的窗口，线下办事大厅人气重新旺盛 [1] 公司具体案例与现状 - 以中国电子口岸数据中心郑州分中心为例，其线下办事大厅已从郑州海关一楼搬迁至一间仅有20平方米的办公室 [1] - 该公司业务量出现增长，办事大厅在2025年逐渐变得拥挤，甚至开始考虑扩大场地以满足需求 [1][2] - 历史工作流程中，“共享盾”的打包邮寄环节曾是业务最繁忙的部分 [1]

2025年长株潭一体化发展成果总结 - 2025年围绕《长株潭一体化发展2025年行动计划》明确的126项重点合作事项协同发力 其中118项任务完成年度目标 完成率达93% 8项任务持续推进[2] - 交通融城进程持续提速 6条融城干道累计完成总投资的86.4% 虞公港一期顺利实现开港运营[2] - 生态保护力度不断强化 绿心保护条例、规划、准入管理办法及正负面清单全面出台实施 三市共设立2728个绿心保护标志[2] 2026年产业创新协力协同规划 - 三市将围绕16项重点事项、3项合作协议精准发力 重点建设湘江科学城、株醴融城、株洲（长沙）科创基地等5个重大平台[3] - 构建园区共建共享、产业集群协同并进、关键技术联合攻关、重点项目协同建设的科产融合机制[3] - 创新政策延伸试点 探索将湘江新区“单车智能”无人驾驶汽车开放道路应用场景扩展至株洲、湘潭等地[3] 2026年基础设施互联互通规划 - 三市将以16项重点事项为抓手 加快构建以轨道交通为骨干、公路网络为基础的多层次综合交通互联体系[3] - 持续推进剩余5条融城干道建设 提速7条高速公路建设进程[3] - 全力推进长浏快线、长赣高铁建设 同步开展5个轨道项目前期工作[3] - 续建铜官铁水联运枢纽示范工程、株洲铁路综合物流基地、黄花机场改扩建项目 新建芦淞通用机场改扩建项目 并积极争创3个空域试点[3] 2026年公共服务共建共享规划 - 三市将聚焦18项重点事项、3项合作协议 让一体化发展成果更多惠及民众[4] - 将持续推动长沙优质教育医疗资源向株洲、湘潭、益阳、萍乡延伸覆盖[4] - 优化长株潭都市圈住房公积金缴存使用、“一网通办”“跨域通办”等政务服务[4] - 探索交通、质量等领域联合执法 提升治理协同效能[4] - 加快长沙奥体中心建设 深化文化体育交流合作 打造特色鲜明的融城文化圈[4] 2026年生态环境同保同治规划 - 三市将实施17项重点事项、落实1项合作协议[4] - 强化生态绿心共保共治 严格落实绿心规划、准入管理、自然资源监管等要求 实施绿心地区基础设施大提升行动、美丽乡村建设、协同森林防灭火等重点举措 稳步推进“一厅一道”、神农百草园等5个项目建设[4] - 深化全域生态联防联控 建立湘江河道保洁、大气污染防治、突发水污染事件处置、生态保护补偿、生态环境联合执法等联动机制[4] 2026年重点改革与跨区域合作规划 - 三市将推动重点改革走深走实 实施改革创新6项举措、落实2项合作协议[5] - 加快推进长株潭要素市场化配置综合改革 探索实施用水权和排污权市场化交易、数据产权登记、闲置农房盘活、建设用地指标统筹、高层次人才联评互认、知识产权协同保护等改革事项[5] - 铺排湘江新区与益阳市、宁乡市与萍乡市安源区两项跨区域合作 是落实“强化长株潭都市圈辐射功能”要求的创新实践[5]