（原标题：从"无感通关"到日日通关，大湾区开启跨境"双城记"） 南方财经记者彭敏静 横琴报道 清晨的横琴，阳光轻柔地穿过小区里的树木，洒下斑驳光影。澳门居民黄先生已准备好儿子的书包，目 送他蹦跳着走进濠江中学附属横琴学校的校门后，才缓缓转身，启动汽车驶向澳门的工作地点。 "从横琴的家到澳门的公司，加上过关时间，仅需30分钟。每天我都能先送孩子上学再去工作，而从家 到横琴的公司也只需10分钟。"黄先生告诉南方财经记者，他早已习惯这种"双城通勤"的生活节奏。 目前，这样的跨境图景，在横琴口岸每天都在上演。大湾区居民也正在从"无感通关"慢慢开启日日通关 的"跨城生活"。横琴边检数据显示，今年1—11月，横琴口岸跨境通关达2755万人次，同比增长32.8%； 其中澳门居民通关达687万人次，同比增长51.9%；澳门单牌车通关达207万辆次，同比增长45.1%。 无论是驾驶澳门单牌车还是乘坐跨境"通琴号"巴士，这些跨境上班族们穿梭于一水之隔的琴澳之间，用 脚步丈量"同城生活"。 "我太太在澳门工作，而我一直在北京从事纳米材料研究。为了家庭团聚，我一直在寻找澳门附近的工 作机会，但没有相关的合适的企业。"陈卓向南方财经记 ...

到横琴粤澳深度合作区（简称"合作区"）创业之前，江朝晖曾经在美国生活30多年，亲身见证美国硅谷 科技浪潮的风云变幻，这让她对安全、存储、网络、虚拟化等领域轻车熟路，也更清楚如何为科技创新 打通全链条资源。"作为一位科学家，我们做科技创新最难的一个点是，做出来的产品到底有无应用场 景，有没有市场吸引力。" 而今，在粤澳深度合作的背景下，合作区变成了澳门科技的延伸地。澳门高校众多，加上国际窗口优 势，为她的企业开放计算架构协作提供了独特平台。此外，企业可以享受横琴"双15%"优惠税率，并吸 引了大批澳门乃至国际人才到横琴工作。 这是琴澳一体化的日常缩影。实际上，"澳门+横琴"战略定位，赋予其"丰富'一国两制'实践的新示范、 推动粤港澳大湾区建设的新高地、实现国家高水平对外开放的新平台"的重要使命。 一年来，合作区以"三个要看，三个有没有"为镜，照见自身在产业协同、制度创新、区域融合等方面的 探索与成效，持续释放"澳门+横琴"的乘数效应。澳门城市大学副校长、葡语国家研究院院长叶桂平接 受南方财经记者采访时表示，下一阶段横琴面临的核心挑战，在于如何从"有"到"优"，从"点状突 破"到"系统集成"。要通过琴澳一体化的" ...

澳门特区政府公共服务数字化升级 - 澳门特区政府在慕拉士大马路的综合服务中心新增了遥距服务（远程服务）柜台 该柜台设计为独立小房间 用户通过“澳门公共服务一户通”手机客户端预约后 可扫描二维码自动开门进入 并与工作人员通过视频通话办理业务 例如一位身怀有孕的李女士通过此方式 在不到两分钟内完成了身份确认、文件递交、人脸识别等申请手续 [1] 遥距服务试点与功能 - 2024年 澳门特区政府以横琴澳门新街坊澳门政务24小时自助服务中心为试点 首次推出遥距服务柜台 该设备联动“澳门公共服务一户通”和“商社通” 具备视频通话、身份验证、文件扫描、资料传递等功能 旨在便利身处横琴的澳门市民以视频方式与澳门特区政府前台接待人员零距离沟通 办理澳门政务服务 [1] 琴澳一体化服务拓展 - 自11月4日起 澳门和横琴分别新增遥距服务柜台 实现了“琴事澳办”和“澳事琴办”的新突破 进一步提升了琴澳一体化水平 [2] - 在澳门慕拉士政府综合服务中心设置了3台遥距服务柜台 澳门市民可免跨境办理或查询横琴粤澳深度合作区6个部门的120项服务 涵盖商事、税务、不动产和公证等领域 [2] - 在横琴市民服务中心新增了2台遥距服务柜台 可供办理或查询的澳门政务服务拓展至11个部门的175项服务 涉及身份证明、社会保障等领域 [2]

横琴粤澳深度合作区成立四周年发展总结 - 合作区成立四周年，以促进澳门经济适度多元发展为初心使命，以琴澳一体化为根本路径，在制度创新、产业协同、民生融合方面持续释放“澳门+横琴”的乘数效应 [1] - 截至2025年10月末，合作区实有澳资企业达7494户，同比增长14.92%，超2.9万名澳门居民在此生活就业 [1] 产业发展与协同 - 合作区围绕科技研发和高端制造、中医药等品牌工业、文旅会展商贸、现代金融等“四新”产业进行发展 [2] - 2025年前三个季度，合作区地区生产总值达392.76亿元，“四新”产业增加值占比近七成，成为高质量发展的核心引擎 [2] - “澳门研发、横琴转化”的模式有效破解了澳门空间不足的瓶颈，形成了创新链与产业链深度融合的良性循环 [2] - 中医药产业是合作区优势赛道，企业借助澳门平台推动中医药出海，并受益于横琴的税收优惠和免租政策 [2] - 科创领域呈现“澳门平台+国际资源”与“横琴空间+内地技术”的结合模式，企业产品已从横琴走向大湾区乃至东南亚、葡语国家市场 [2] 规则衔接与制度创新 - 合作区累计梳理形成琴澳规则衔接和改革创新事项清单306项，在多个领域实现从“硬联通”到“软相通”的关键跨越 [3] - “分线管理”政策（“一线”放开、“二线”管住）运行顺畅，促进了人、车、货的高效流通 [3] - 专业领域规则衔接为澳门专业人士（如仲裁员）提供了广阔天地，通过组成琴澳合议庭等方式，结合两地法律和实践经验处理纠纷 [4] - 规则衔接体现在生态环保等精细领域，澳门籍员工发挥桥梁作用，促进两地经验交流与生态保护合作 [5] - 横琴口岸通关规则持续优化，已实现24小时通关、“合作查验、一次放行”、澳门单牌车便利入出及“随车查验、免下车通关”等便利措施 [3] 民生融合与宜居环境 - 横琴“澳门新街坊”作为综合性小区，涵盖住宅、学校、卫生站等，已入住大量澳门家庭，衔接了澳门的医疗、教育规则 [6] - 小区内澳门社团已进驻服务，澳门濠江中学附属横琴学校引入澳门办学理念，2025年秋季招生已扩展至约600人 [6] - 合作区通过租金补贴、创业奖励等政策构建青年创业保障体系，已认定8个澳门青年创新创业基地，累计新增澳门项目632个，实际在园的澳门青创项目346家，同比上升22.26% [6] - 合作区推动澳门居民参加内地社保医保，截至2025年11月，已有超6100名澳门居民参加城乡居民养老、医疗保险 [7] - 合作区正逐步破解澳门居民关心的“网络”、“药械”等生活痛点，促进从“跨境工作”到“落地生活”的转变 [6]

合作区建设进展与成效 - 澳门特区政府于2025年成立促进横琴粤澳深度合作区建设领导小组，推动合作区建设取得实质性进展和成效 [1] - 2026年施政报告指出将加强统筹协调，紧扣“澳门+横琴”战略新定位，以琴澳一体化为目标推进合作区第二阶段建设 [1] - 2025年修改便利澳门居民到合作区生活就业的法律法规，琴澳跨境往来按下“快进键” [2] 跨境便利化措施 - 合作区开通琴澳跨境学童专车，试行随车查验（免下车通关）模式，便利学生跨境上学 [2][5] - “刷脸”通关措施在横琴口岸实施，便利居民往来 [2] - 研究推进“联合一站式”车道升级，实现“免刷证”通关模式，争取于2026年内投入使用 [11] 产业发展与企业注册 - 合作区推动超过180家重点企业完成在合作区注册 [5] - 优化“澳门注册+横琴生产”模式，吸引优质医药企业入驻粤澳合作中医药科技产业园 [5] - 澳门国际机场横琴前置货站启动建设，打造琴澳区域物流新枢纽 [5] 重点工程项目 - 2026年将重点推进琴澳国际教育（大学）城一期筹备工作 [9] - 全力推进澳门国际机场前置货站项目建设 [9] - 推进广珠（澳）高铁横琴段以及高铁站至横琴口岸城市轨道接驳线建设 [9] 产业协同与创新 - 推动横琴申请成为“世界级旅游度假区培育对象”，加强推广“澳琴·会展”品牌 [11] - 完善多功能自由贸易账户体系，支持合作区具资质的澳资银行参与试点 [11] - 加快政策修订升级，推动“澳门研发+横琴转化”机制创新 [11] 民生服务与教育 - 实现琴澳“医院—医院”点对点跨境转运直联模式，提供高效安全的紧急医疗转运服务 [8] - 濠江中学附属横琴学校2025年共扩班12个，招收的澳门学生同比增长121% [8] - 健全澳门青年就业支持体系，开展澳门青年在合作区就业、实习及见习专项计划 [11] 招商与营商环境 - 持续开展琴澳联合招商，推广琴澳一体化发展优势 [11] - 优化商事办理流程，支持澳门企业在合作区发展 [11] - 完善人才住房、教育、医疗服务等服务保障体系 [11] 基础设施与规则衔接 - 推进澳门大学横琴校区新型智能化口岸建设，研究推进增设直接联通琴澳的新通道 [11] - 加快推动琴澳统计制度规则联通，持续合作进行琴澳两地民生调查 [12] - 深化规则机制“软联通”，进一步便利澳门居民在合作区生活、工作和就业 [11]

赛事活动与区域融合 - 第十五届全运会网球比赛正在横琴粤澳深度合作区横琴国际网球中心举行 [1] - 全运会历史上首个跨越粤港澳三地的比赛——公路自行车男子个人赛已举行，赛道全程231.8公里，选手6次穿越三地口岸并实现全程无间断通关 [1] - 各项赛事成为展现大湾区融合发展理念和实践成果的重要窗口 [2] 通关便利与一体化进程 - 横琴口岸于11月5日正式实施“刷脸通关”，标志着琴澳通关便利性再上新台阶 [2] - 琴澳一体化通过“体育+文旅”的深度融合，在十五运会背景下持续释放发展动能 [2] - 提升琴澳一体化水平需要加强基础设施“硬联通”、规则机制“软联通”和琴澳居民“心联通” [2] 政策支持与体育产业发展 - 《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》印发4年来，粤澳共商共建共管共享体制机制运作顺畅 [2] - 去年6月发布《横琴粤澳深度合作区体育事业发展扶持办法》，明确对赛事交流合作、场地设施建设、青少年体育发展等方面给予支持和奖励 [2] - 合作区依托独特资源禀赋，在网球、赛艇、自行车等项目上积极打造国际体育赛事品牌，未来联合办赛模式的推广将推动体育事业进一步发展升级 [2]

政策助力与企业发展 - 合作区梳理形成琴澳规则衔接和改革创新事项清单306项，致力推动区内含"澳"量持续提升[3] - 截至今年7月底，合作区实有经营主体近6万户，其中澳资企业达7303户，较合作区成立时增长57.49%[3] - 真健康医疗科技公司入选合作区首批"培优"企业，其自主研发的穿刺手术机器人和微波消融手术机器人均获批三类创新医疗器械注册证，分别被认定为国内首创和国际首创[3] 分线管理与产业协同 - 合作区实施"分线管理"政策超过一年半，货物税收优惠及海关监管等配套措施不断完善[4] - 广州医科大学附属第一医院横琴医院通过分线管理下的免税政策，快速引进了货值162万元的彩色超声诊断设备，提升了诊疗水平并减少资金压力[4] - "分线管理"政策促进了人、车、货物有序通行，琴澳一体化发展协同效应日益显现[4] 创新赋能与科研转化 - 珠海澳大科技研究院依托澳门大学3个国家重点实验室，在横琴开展应用科学研究及成果转化工作[5] - 随着"30分钟跨境科研转化圈"成形，澳门科研人员通过横琴口岸"随车查验"通道，半小时即可抵达横琴实验室[5] - 珠研院与企业成立联合实验室20家，有效融合澳门国际化科研优势与横琴产业化优势[6] 跨境执业与法规突破 - 合作区加快出台澳门医疗人员跨境执业等3部法规，并修订港澳建筑领域等2部法规的探索[6] - 截至今年7月已有1669名港澳专业人士在合作区跨境执业，体现了制度的突破[6] - 便利机制为澳门律师等专业人士处理跨境商事纠纷提供了条件[6] 民生融合与人口增长 - 横琴"澳门新街坊"是首个面向澳门居民的综合民生项目，其民生服务体系和基础设施配套逐渐完善[7] - 澳门濠江中学附属横琴学校引入澳门办学理念，去年9月开课首期招收200多名澳门学生，今年秋季招生扩展至约600人[7] - 合作区认定160家澳门青创企业，新增澳门青创项目571个，吸引4000名澳门青年申请专项实习计划[7] 澳门居民参与度提升 - 截至今年6月，在合作区生活的澳门居民有23749人，同比增长30.1%[8] - 在合作区就业的澳门居民达5762人，同比增长14.1%[8] - "澳门+横琴"的组合正释放强劲吸引力，体现在制度衔接、产业协同和民生互融互通等方面[8]

合作区发展成效 - 横琴粤澳深度合作区成立四周年 在制度创新、产业协同、民生融合等领域持续突破 琴澳一体化发展新格局加速形成 释放出"1+1>2"的增量效应 [1] - 合作区四年来破壁垒、促融合、育新机 肩负促进澳门经济多元发展的国家使命 [1] - "澳门+横琴"的组合正为粤港澳大湾区建设注入新动能 [7] 民生融合进展 - 横琴"澳门新街坊"推出"随车查验、免下车通关"的跨境学生专车新服务 最快30分钟即可抵达澳门学校 已有超过200名澳门学童享受便利 [1] - 横琴合作区民生配套全面升级 四年来在横琴生活就业的澳门居民突破28000人 [3] - 民生配套升级吸引更多澳门居民北上 [3] 产业与经济协同 - 注册澳资企业超过7300家 [3] - 越来越多的澳资入驻企业成为合作区经济增长的主引擎 对促进澳门经济适度多元发展的支撑作用日益凸显 [7] - 合作区从制度衔接破冰到产业协同发力再到民生互融互通 [7] 企业支持政策 - 合作区政策方面从小到大都考虑得非常周全 [5] - 合作区推出首批"培优"企业计划 [5]

横琴口岸运营数据 - 自合作区揭牌至今年9月16日，横琴口岸查验出入境人员超7054万人次，查验车辆超820万辆次 [1] - 口岸出入境人员年均增幅约39.6%，车辆年均增幅约31.8% [1] - 横琴口岸日均经常性往返旅客量从四年前的1.8万人次大幅攀升至目前的5.1万人次，增幅达187% [2] 琴澳一体化发展 - 在合作区就业、居住、生活的澳门居民数量已突破2.8万人，澳资企业超7300家 [2] - 横琴口岸近七成车道通行车辆为澳门机动车，体现两地紧密联系 [1] - 港澳居民及通勤赴澳门工作或求学的内地居民等“高频次往返人群”成为口岸主要通关人群 [2] 口岸通关模式与效率 - 横琴口岸在全国率先采用“合作查验一次放行”创新查验模式，大幅提升通关效率 [1] - 口岸实行“365天×24小时”通关，车辆验放快速，增强了跨境便利性 [1] - 该口岸已发展成为支撑琴澳民生互联互通的核心枢纽，是粤港澳大湾区最繁忙的口岸之一 [1][2]

通关流量数据 - 横琴边检站自2021年9月5日至2025年9月4日验放出入境人员6985万人次和车辆812万辆次 [1] - 其中澳门居民达1675万人次占比24% 澳门单牌车达538万辆次占比66% [1] - 2024年横琴口岸单日客流突破10万人次大关13次 车辆通关纪录刷新11次 [3] 通关效率提升 - 旅客平均通关时间缩短至20秒 车辆平均通关时间缩短至100秒 [3] - 旅客人脸对比人均耗时减少35% 单条通道高峰时段验放效率提升27% [3] - 全国首创客货车联合一站式查验系统 全国唯一实现旅客和车辆均采用合作查验一次放行模式的口岸 [3] 政策创新与产业融合 - 实施琴澳旅游团 一签多行等便利政策 支持会展文旅产业融合 [4] - 设置澳门居民专用候检区域 扩大合作快捷通道通行范围 [4] - 超7300家澳资企业落户横琴 超2.3万名澳门居民在横琴安居 [4] 未来发展规划 - 推进旅检和车检通道免出示证件升级改造 [5] - 开展旅检通道改扩建和智能化车体检查系统技术研发 [5] - 配合澳门大学专用口岸建设以提升跨境通行体验 [5]