● 本报记者 欧阳剑环 二是多措并举促进投资止跌回稳。充分发挥"两重"建设、新增地方政府专项债券等各类政府投资资金作 用，适当增加中央预算内投资规模，继续发挥新型政策性金融工具作用，不断提高投资效益。面向"十 五五"谋划实施重大工程项目。进一步明确投资规则，扎实做好前期工作，加强投资项目调度。深入实 施促进民间投资发展的若干措施，有效激发民间投资活力。 记者12月13日从全国发展和改革工作会议上获悉，明年国家发展改革委将充分发挥"两重"建设、新增地 方政府专项债券等各类政府投资资金作用，适当增加中央预算内投资规模，继续发挥新型政策性金融工 具作用，多措并举促进投资止跌回稳。 三是提振消费要出实招出新招。优化实施消费品以旧换新政策，积极扩大服务消费，加快清理消费领域 不合理限制性措施，推动消费供给提质升级。 会议明确，发展改革系统要准确把握明年经济工作的总体要求，结合职能扎扎实实做好明年发展改革重 点工作。一是编制实施好"十五五"规划。深入领会党中央战略意图，坚持因地制宜，提高规划质量，加 强规划内容审核衔接，把党的二十届四中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规 划的建议》确定的各项决策部署和 ...

四川省“十五五”规划新兴产业与未来产业战略方向 - 核心观点：四川省计划在“十五五”期间大力培育壮大新兴产业和未来产业，通过推动产业集群化发展、实施创新工程、布局前沿技术领域，以构建新的产业支柱并加速产业规模化发展 [1] 战略性新兴产业集群发展 - 做强国家战略性新兴产业集群，包括生物医药、轨道交通装备、节能环保 [1] - 壮大省级战略性新兴产业集群，包括新型显示、集成电路、无人机、核技术应用 [1] - 加快发展人工智能、低空经济、新能源、新材料、智能网联汽车、核医疗、激光装备、增材制造等新兴产业 [1] 航空航天产业建设 - 加快建设西部商业航天港、航空动力科创区 [1] - 推进航空航天强省建设 [1] 未来产业前瞻布局 - 聚焦第六代移动通信、量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、深空深地、脑机接口、具身智能、前沿半导体等领域 [1] - 加快突破前沿关键核心技术，建设一批未来产业孵化器和先导区 [1] 产业生态与企业发展 - 推动新技术新产品新场景应用示范，完善产业生态，建设新场景推广应用中心 [1] - 建立未来产业投入增长和风险分担机制，加快新兴产业规模化发展 [1] - 促进中小企业专精特新发展，培育瞪羚企业、独角兽企业 [1]

近期，全国多个省(自治区)相继公布"十五五"规划建议。本文对宁夏、贵州、福建、内蒙古、河北、陕 西、河南等地区的"十五五"规划建议进行盘点，梳理其制造业发展的核心方向与战略路径。 近期，全国多个省(自治区)相继公布"十五五"规划建议，为2026至2030年的发展擘画蓝图。 制造业作为实体经济的根基和现代化产业体系的核心，在各地的规划中均被置于突出的战略高度！本文 对宁夏、贵州、福建、内蒙古、河北、陕西、河南等地区的"十五五"规划建议进行盘点，梳理其制造业 发展的核心方向与战略路径。 传统工业基地的转型之路 导读 辽宁、黑龙江等传统工业重镇，在"十五五"期间的规划核心是 "转型"与"升级"。 辽宁计划深入实施先进制造业集群培育专项行动，构建具有本地特色的"2211"产业体系，即围绕22个优 势产业集群、100条以上产业链和1000家以上核心企业布局。 黑龙江作为老工业基地，其制造业发展方向在"十五五"规划中也体现了类似的转型逻辑，即推动传统优 势产业与新兴战略产业深度融合。 新兴产业的加速培育 贵州、陕西、河南等省份，则将重点放在了培育壮大新兴产业，力图实现"换道超车"。 贵州强调"大抓产业、主攻工业"，旨在通 ...

文章核心观点 - 新质生产力的发展涵盖新兴产业的培育和传统产业的改造升级 两者相互依存 不能片面追求新兴产业而激进关停传统产业 必须坚持先立后破 因地制宜 [1] - 传统产业转型升级是建设现代化产业体系的重要支撑 其增加值 用工人数等主要指标约占制造业的80% 对稳定经济增长和维护产业安全至关重要 [1] - 发展产业需遵循经济规律 发挥本地比较优势 避免一哄而上 应根据不同地区的资源禀赋 产业基础和发展阶段采取不同策略 实现传统产业与新兴产业的协同发展 [2] 新质生产力的内涵与发展原则 - 新质生产力是符合新发展理念的先进生产力质态 旨在摆脱传统经济增长方式和生产力发展路径 [1] - 发展新质生产力不能只盯着“新三样” 不能大呼隆 一哄而起 一哄而散 一定要因地制宜 各有千秋 [1] - 统筹培育新动能和更新旧动能的关系 坚持先立后破 避免在新兴产业成势前过早放弃传统产业 [1] 传统产业的地位与转型方向 - 传统产业仍是中国经济增长和就业收入的基本依托 其增加值 用工人数等主要指标约占制造业的80% [1] - 传统产业转型升级的方向是高端化 智能化 绿色化 需通过技术革新突破瓶颈 深化与人工智能 大数据等技术的融合 [2] - 加快普及节能降碳技术 通过绿色科技创新改进传统产业用能 原料结构和工艺流程 实现经济效益与生态效益的统一 [2] 区域发展的差异化策略 - 发展产业不能脱离当地实际 一些地方适合发展新兴产业 一些地方适合传统产业改造升级 放弃自身优势盲目发展容易“水土不服” [2] - 鼓励创新能力强 要素集聚的地区发展新兴产业并引导优势产业锻长板 [2] - 中小城市可积极融入自身具有优势的新兴产业供应链 资源型地区需将资源优势与技术创新结合 从单一产品向产业链上下游延伸 [2] 支撑体系与制度保障 - 需加快形成适合创新的生产关系 全面深化改革 加快建设全国统一大市场 促进各类先进生产要素向新质生产力集聚 [3] - 建设区域性技术创新平台 促进科研成果转化应用 [3] - 将有效市场与有为政府更好结合 激发各类经营主体创新积极性和市场活力 推动传统产业在更高起点上实现高质量发展 [3]

财政政策支持方向 - 强化产业创新科技供给，推进关键核心技术攻关 [1] - 积极培育新兴产业和未来产业，持续推动制造业转型升级 [1] - 完善财政科技经费分配和管理使用机制，加强科技资源统筹配置 [1] - 加大对中小企业数字化转型支持，促进更多中小企业专精特新发展 [1] - 在财政补助、政府采购等方面对各类经营主体平等对待 [1]

公司使命与战略 - 公司使命为科技赋能质量生态 秉承共商共建共享的合作理念 以客户为中心 以奋斗者为本 坚持可持续发展 [1] - 公司致力于打造立足国内面向世界的多领域综合性检验检测认证机构 构建高质量检验检测认证发展生态圈 [1] 业务布局与投资 - 公司计划锚定新能源 双碳 生物医药 消费品等领域展开深度布局 [1] - 公司将持续加大针对检测业务跨区域 跨领域的投资力度 [1] 国际市场拓展 - 公司积极拓展海外市场 通过设立本地化运营团队提升国际市场份额 [1] - 公司将建立与国际知名机构合作 获取国际认证资质 实现一测多证 [1] 发展模式与竞争力 - 公司逐步构建技术攻坚-产业聚合-资本驱动三位一体的新兴产业培育范式 [1] - 公司旨在通过上述模式不断提升综合竞争力 [1]

规划编制工作 - 苏州市召开"十五五"规划网民代表座谈会 市委书记刘小涛主持并强调要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神 坚持以人民为中心 增强规划科学性 针对性 可操作性[1] - 要求有关部门认真研究吸纳网民建议 精益求精做好规划编制工作 使规划契合苏州发展所需 顺应群众期盼[2] - 扎实做好规划编制工作事关苏州未来发展全局 需社会各界广泛参与 各地各部门要把问计于民落到实处 坚持开门问策 集思广益[2] 网民代表建言 - 7位来自外卖平台 文旅直播 网络公益 自媒体 制造业企业等领域的网民代表参加座谈[1] - 代表们围绕培育新兴产业 加强人才引育 开展协同创新 做好城市推介 提升城市美感等提出意见建议[1] - 座谈会气氛活跃讨论热烈 与会人员开展交流讨论[1] 社会参与机制 - 鼓励群众发扬城市主人翁精神 提出更多金点子 发出好声音 为苏州改革发展贡献力量[2] - 需不断创新建言渠道和互动方式 充分调动群众建言献策积极性[2] - 要将群众建议 专家智慧 基层经验 社会期盼充分吸收到规划中[2]

核心观点 - 合肥市凭借量子计算、人工智能、新能源等创新产业崛起，成为全球科创领域的现象级存在，其西南板块作为城市副中心之一，正通过新兴产业布局深度融入长三角一体化发展 [1][28][31] - 安徽省从传统农业大省转型为战略性新兴产业集聚高地，肥西县作为全省县域经济标杆，2024年GDP增速达4.5%，科技创新投入强度年增幅12% [7] - 新兴产业需通过科技创新、产业生态构建与资本精准投入实现高质量发展，低空经济、生物制造、绿色能源等赛道潜力巨大 [16][21][24] 宏观视野——安徽转型与西南经济新动能 - 肥西县连续十五年位居安徽省县域经济榜首，2024年GDP增速4.5%，科技创新投入强度年增幅12% [7] - 安徽省新兴产业协会通过"平台+资源+生态"模式推动阳光电源、联宝电子等龙头企业形成产业集群 [8] - 财联社构建"媒体+数据+服务"生态体系，覆盖超12万家企业，累计服务产业项目超300个 [10] 企业转型——从物理空间到智慧生态的建设者 - 名邦置业从开发商转型为城市服务商，打造"景观公园艺术"项目，融合生态、智慧与人文生活方式 [13] - 集团推进建筑智能化与供应链数字化转型，构建与现代产业相匹配的生态圈 [13] 未来产业——新赛道布局与第二曲线崛起 - 低空经济产业链规模短期有望突破万亿，生物制造在医疗、农业领域呈现爆发态势 [16] - 企业需通过研发投入强化、创新平台搭建与成果转化机制优化三大策略布局第二曲线业务 [16] 绿色实践——"双碳"目标下的产业解决方案 - 协鑫集成构建全产业链闭环，合肥基地组件量产效率从十年前的13%～14%提升至25%以上，布局钙钛矿叠层技术 [19] - 阳光电源对6000多种物料及195家供应商开展碳盘查，在蜀山运河新城建设零碳园区 [19] - 零重力飞机工业团队从2022年初30人扩展至300余人，本地化供应链支撑超60%，90%需求在长三角满足 [20] - 房地产与建筑业碳排放占全国总量超50%，需从设计源头整合光伏、地源热泵等减碳技术 [20] - 安徽国信建设推广装配式建筑，装配率达70%，建筑机器人成本降至市场同类一半以下 [21] - 长城证券指出安徽凭借政策、技术及区位优势成为绿色产业高潜力区域，资本需聚焦光伏、储能、氢能等赛道 [21] 创新共振——科技赋能传统行业与区域协同 - 大名集团通过数据平台分析海外需求，联合配件企业投资机器人项目实现中国配件供应全球 [24] - 高岩科技构建餐饮大数据平台，菜品风味生命周期预测模型服务联合利华、雀巢等企业，年闭店率高达40% [24] - 迈科技将创新管理拆解为600个模块，以数字化工具提升企业研发效率和资源利用率 [25] - 国盾量子量子保密通信应用于合肥重点单位，量子计算探索金融、药物物流和气象场景，量子精密测量产品供应地震局 [25][26] 西南区域发展与产业布局 - 合肥西南通过新能源汽车、高端智能制造、产学研一体化大健康三大产业布局，成为城市战略性新兴产业新中心 [28][31] - 区域历经4次战略进阶，包括"滨湖科学城西南高端制造组团"和"长三角G60科创走廊产城融合发展示范区"定位 [29] - 名邦地产在西南片区打造名邦公园一品项目，集成创新设计与人居标准，包括超5米层高、全楼栋保姆梯及360°空中院等配置 [31][33]

整体概览 - 截至2025年5月，我国地市级引导基金总计828支，累计注册资本约2.34万亿[3][15] - 2017年和2024年是区县级引导基金设立高峰，但2023年后受政策限制新增规模下降[16] - 2011-2014年区县级引导基金未实缴金额近400亿元，占政府引导基金历史未实缴总额32%[18] - 2015年后认缴比例稳定在90%以上，但未实缴资金累计超756亿元[20] 区县级引导基金特征 - 单只基金规模较小，通常在亿元级，如泾县基金3亿元，陵水县首期10亿元[10] - 资金来源多元，以地方财政和国企出资为主，如泾县财政出资16%-20%，国企占79%[10] - 返投比例普遍低于高层级基金，如赣州经开区80%，临沂市1.1倍，认定方式更宽松[10] - 经济发达区县基金规模大、市场化程度高，欠发达区县依赖上级支持[11] 区县级引导基金优势 - 精准对接地方产业需求，如陵水县聚焦数字经济和海洋产业，顺义区投资智能网联汽车[12] - 决策效率高，顺义区二期引导基金投资周期仅为行业平均的40%[13] - 政策弹性大，陵水县通过分档让利机制激励社会资本，最高让渡80%超额收益[13] - 深度本地化协同，绩溪县要求子基金在本地设办公场所，瓯海区采用"双GP"模式[13] 地区分布与行业偏好 - 近一年新设区县级引导基金主要分布在浙江、北京、江苏、江西、广东，北京最多达7支[22] - 区县级基金返投比例均值长期围绕1.68倍波动，2022年后降至1.6倍以下[26] - 近五年主要配置行业为先进制造，其他包括人工智能、智能制造、新一代信息技术等[27] 活跃合作机构 - 近三年频繁合作的GP包括恒旭资本、金浦投资、国发创投、中科创星、深创投等[30] 最新组建基金 - 近一年设立的区县级引导基金包括天津清城科创产业投资基金（10亿元）、故城新动能股权投资基金（10亿元）、海南海澄东证华盈创业投资基金（3亿元）等[32][33][34][35]

财政资金支持工业发展 - 广西财政厅今年以来下达工业项目资金4.89亿元，推动工业新兴产业培育、产业优化升级、先进制造业集群及重大产业项目建设 [1] - 2025年统筹工业振兴专项资金2.81亿元支持64项工业产业项目优化升级，预计带动项目完成投资超33亿元 [1] - 2025年统筹工业振兴专项资金6600万元支持36项新兴产业项目，重点发展新一代信息技术、新能源汽车、新能源及储能等产业 [1] 工业经济表现 - 1月至4月广西规上工业总产值同比增长7.6%，比上年同期高1.5个百分点 [1] - 规上工业增加值同比增长8%，比上年同期高0.3个百分点，高于全国1.6个百分点 [1] 先进制造业集群支持 - 2025年统筹工业振兴专项资金7005万元支持19项先进制造业集群项目，预计带动项目完成投资超10亿元 [1] 重大产业项目推进 - 2025年统筹工业振兴专项资金7170万元重点支持广西钢铁3800mm宽厚板生产线项目(一期)及配套连铸系统、广西宏旺新材料高性能硅钢项目(一期) [2] - 推动重大产业项目带动上下游企业投资并形成产业集聚，提高对工业投资增长的拉动力 [2]