政策背景与目标 - 政策旨在深入贯彻党中央、国务院关于大力发展服务消费的决策部署，以增强消费对经济增长的拉动作用 [2] - 住宿业是第三产业的重要组成部分，其高质量发展对发展文旅产业、银发经济、赛事经济、冰雪经济具有重要的链接和支撑作用 [2] - 行业当前面临自主品牌建设不足、同质化竞争突出、绿色化发展水平不高等问题和短板 [2] - 总体思路是服务构建新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，推动行业品质化、智慧化、融合化、绿色化、国际化发展 [3] 核心政策举措 - 培育经营主体：加强品牌建设，培育中高端酒店和民宿品牌，推动主体改造升级，支持提升国际化水平 [4] - 扩大品质供给：推动业态场景创新及智慧化转型，持续提升涉外接待能力 [4] - 加快绿色发展：推动低碳环保发展，加快饭店绿色化建设，鼓励绿色饭店、星级旅游饭店国家标准贯彻实施 [4] - 优化发展环境：规范市场秩序，优化监管方式，提高平台规则透明度，加强反垄断和反不正当竞争执法，完善标准体系 [4][5] - 强化要素支撑：增强用地规划，加强金融支持和技能培训，强化人才培养 [4] - 夯实工作基础：完善统计监测体系，强化安全生产管理、个人信息保护、治安管理和食品安全主体责任 [4][5] 政策主要特点 - 坚持问题导向：以供给侧结构性改革为主线，从品牌建设、设施升级、智慧转型等多方面综合施策，弥补行业短板 [5] - 注重优化环境：通过构建公平竞争、创新活跃的发展生态，激活行业发展内生动力，增强发展信心 [5] - 统筹发展与安全：坚持底线思维，加强安全监督管理和执法，提升行业安全水平 [5]