货币政策与金融环境 - 央行强调落实落细适度宽松货币政策，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配 [1] - 央行将促进物价合理回升作为重要考量，完善利率调控框架，降低银行负债成本，推动社会综合融资成本下降 [2] - 央行强化逆周期调节，综合运用多种货币政策工具，支持科技创新、提振消费、小微企业、稳定外贸等领域 [2] 银行业与保险业数据 - 2025年二季度末银行业金融机构本外币资产总额达467.3万亿元，同比增长7.9% [2] - 保险公司及资管公司总资产达39.2万亿元，较年初增长9.2% [2] - 银行业不良贷款率降至1.49%，拨备覆盖率上升至211.97%，资本充足率等风险抵补指标提升 [2] - 保险业原保险保费收入达3.7万亿元，同比增长5.1%，综合偿付能力充足率达204.5% [2] 金融监管与政策 - 最高人民法院发布指导意见，规范金融机构随意抽贷、断贷行为，严惩"高利贷"、"套路贷"等违法行为 [3] - 鼓励发展非典型担保和供应链融资，拓宽民企融资渠道，加强信用信息共享与修复 [3] - 珠海华润银行因违反支付结算、反洗钱等多项业务管理规定被罚款334.75万元 [7] - 中邮邮惠万家银行因违反清算管理规定被罚425万元，开业三年累计亏损超8.4亿元 [8] - 江阴农商行因风险隔离不当及贷后管理不到位被罚60万元 [8] 银行动态与人事变动 - 成都银行任命黄建军为党委书记及董事长提名人选，接替王晖的职务 [4] 金融市场与产品表现 - 部分个人养老金账户投资收益表现亮眼，近半数成立满一年的养老基金Y份额年化收益率超15%，最高达39.87% [5] - 银行通过缴存福利加码拉新，但产品流动性、认知偏差等问题仍制约普及 [5] 消费贷与贴息政策 - 国务院部署个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策，部分银行消费贷最低利率为3%，未来有望降至"2字头" [6] - 贴息可能采取利率优惠券或利息返现形式，具体细则尚未明确 [6] 银行代销保险乱象 - 银行代销保险乱象屡禁不止，高额佣金、违规成本偏低、消费者金融知识匮乏等是主要原因 [7] - 中国邮政集团江西省瑞金市分公司因代销保险不规范被罚款30万元，相关责任人被警告并罚款6万元 [7]

强大的金融监管和人才培养的重要性 - 强大的金融监管是金融机构稳健、国际金融中心建设和货币稳定的基础，通过准入监管、资本充足率监管等机制增强金融机构抵御冲击的能力 [3] - 国际金融中心的本质是"法治高地"和"秩序高地"，透明高效的监管能吸引全球金融机构、资金和人才，提升国际竞争力 [3] - 金融监管与中央银行协同维护金融系统稳定，保障货币政策有效性，防范汇率波动，确保人民币在国际计价结算中的公信力 [3] - 金融人才是金融强国建设的核心引擎，其专业能力和道德水平直接影响金融资产安全、机构稳健和消费者权益保护 [4] - 金融行业的高风险特性（如欺诈、操纵、技术故障）凸显了人才队伍在风险防范中的关键作用 [4] 中国金融监管的发展与实践 - 中国金融监管体制在改革开放中逐步完善，未发生重大金融风险，2013年十八届三中全会明确市场在资源配置中的决定性作用，为高效监管指明方向 [5] - 党的二十大强调党中央对金融工作的集中统一领导，通过健全监管机制和问责制度防范重点领域风险，组建中央金融委员会克服监管碎片化问题 [5] - 中国特色金融发展之路结合现代金融规律与国情，金融监管理论研究对多领域监管实践（如消费者权益保护、跨部门协同治理）具有借鉴意义 [6] 金融理论研究与人才培养方向 - 需总结中国40年金融监管实践，推动自主金融监管理论体系建设，服务金融强国目标 [6] - 金融理论研究和教学应聚焦信息不对称、监管寻租等核心问题，优化社会监督和问责机制 [6] 投稿要求与规范 - 投稿需为未公开发表的原创内容，风格包括分析研判或解读评论，强调前瞻性和实践性 [11][12][13] - 形式要求简洁，避免复杂模型和过多数据，字数控制在3000-6000字 [12][13] - 投稿需提供作者信息、学术简介及联系方式，采用后需补充身份证和银行账户资料 [14][15][16]

行业规模与结构变化 - 截至2025年6月末全国共有小额贷款公司4974家 较2024年12月末的5257家减少283家[1] - 贷款余额为7361亿元 较上半年减少187亿元[1] - 行业数量逐年下降 部分公司存在集资诈骗、暴力催收及出租出借牌照等问题[1] 监管政策影响 - 《小额贷款公司监督管理暂行办法》强化资本充足率、杠杆率及风险分类等监管要求[2][3] - 不符合新规的"僵尸机构"及违规展业公司被加速出清[2] - 监管目标包括机构数量有序压降、经营乱象遏制及消费者权益保护[3] 市场竞争格局 - 银行、消费金融及互联网金融机构通过数字化能力下沉小微市场[2] - 大型机构抢占小贷公司长尾客户导致存量业务萎缩[2] - 网络小贷公司借助大数据、云计算等数字手段快速发展[3] 行业功能定位 - 聚焦传统金融机构服务薄弱群体 包括小微企业、个体工商户及农户[2] - 通过灵活放贷机制满足短期小额资金需求 覆盖县域及农村地区[2] - 填补融资缺口并促进城乡金融服务均衡发展[2] 数字化转型进展 - 网络小贷公司需建立数据驱动的风控模型、反欺诈系统及风险监测手段[3] - 浙江、广东、江苏等省份已部署人工智能反欺诈系统及智能贷后管理工具[4] - 探索多方共治、自动化风控决策及跨境数据协同等创新机制[4] 未来发展趋势 - 地方金融组织数量将继续呈下降趋势[5] - 行业出现分化 实力较强的公司需明确服务普惠金融定位[5] - 通过完善公司治理、资金管理及风险监测体系实现规范发展[5][6]

银行业资产规模与结构 - 银行业金融机构本外币资产总额467.3万亿元 同比增长7.9% [1] - 大型商业银行资产总额204.2万亿元 同比增长10.4% 占比43.7% [1] - 股份制商业银行资产总额75.7万亿元 同比增长5% 占比16.2% [1] 保险业资产规模与结构 - 保险业总资产39.2万亿元 较年初增加3.3万亿元 增长9.2% [1] - 人身险公司资产34.3万亿元 较年初增长8.8% [1] - 财产险公司资产3.2万亿元 较年初增长9.5% [1] 金融服务与业务发展 - 普惠型小微企业贷款余额36万亿元 同比增长12.3% [1] - 普惠型涉农贷款余额13.9万亿元 较年初增加1.1万亿元 [1] - 保险业原保险保费收入3.7万亿元 同比增长5.1% [1] 信贷资产质量 - 商业银行不良贷款余额3.4万亿元 较上季末减少24亿元 [2] - 不良贷款率1.49% 较上季末下降0.02个百分点 [2] - 正常贷款余额226.8万亿元 其中正常类贷款221.8万亿元 [2] 盈利能力与效率 - 商业银行上半年累计实现净利润1.2万亿元 [2] - 平均资本利润率8.19% 平均资产利润率0.63% [2] - 成本收入比30.2% 较上年全年下降5.3个百分点 [2] 风险抵补能力 - 贷款损失准备余额7.3万亿元 较上季末增加1269亿元 [3] - 拨备覆盖率211.97% 较上季末上升3.84个百分点 [3] - 资本充足率15.58% 较上季末上升0.30个百分点 [3] 流动性指标 - 流动性覆盖率149.25% 较上季末上升3.05个百分点 [3] - 净稳定资金比例127.59% 较上季末上升0.02个百分点 [3] - 人民币超额备付金率1.53% 较上季末上升0.33个百分点 [3] 保险业偿付能力 - 保险业综合偿付能力充足率204.5% 核心偿付能力充足率147.8% [4] - 财产险公司综合偿付能力充足率240.6% 人身险公司196.6% [4] - 再保险公司综合偿付能力充足率250.5% 核心偿付能力充足率219.6% [4]

业务模式与运营机制 - 橙分期业务是一种信用购机活动 用户通过签订分期合同将月付话费转换为为期36个月的贷款 绑定免费赠送的电子产品如手机或智能音箱 [1][8] - 资金流转模式为用户每月缴纳套餐资费 电信以红包或补贴形式返回部分话费至翼支付账户 再由翼支付代用户向商业保理公司还款 例如99元话费中69元交运营商 30元用于偿还贷款 [15] - 三大运营商均采用类似金融模式：中国电信通过全资控股的甜橙融资租赁开展业务 联通与招商永隆银行成立招联消费金融 移动与四川世纪银通等分期公司长期合作 [8] 销售实践与消费者问题 - 营业员普遍采用话术规避金融术语 强调"0元购""免费送"等福利 刻意隐瞒分期贷款实质 且因业绩压力（底薪500-2000元主要靠提成）不作充分解释 [1][14] - 出现多起违规操作案例：包括未经同意的电脑打字签名、伪造手写笔迹、手持告知书偷拍照片等 部分用户收到催收短信才发现欠款影响征信 [4][5][11] - 黑猫投诉平台显示中国电信橙分期业务相关投诉达5850条 百位消费者分享类似受骗经历 涉及群体包括老年人和缺乏金融知识的普通用户 [1][11] 监管挑战与行业治理 - 运营商与金融机构分属不同监管部门 线下销售场景成为难规范、难追责的灰色地带 金融监管部门只能通过约束持牌机构间接施压 [1][19][20] - 专家建议分类治理：对类金融牌照机构（如融资租赁、保理）应主动收缩业务 持牌金融机构（如招联消费金融）需强化场景合规和消费者保护 [20][21] - 2023年5月"退金令"要求央企原则上不得新设金融机构 中国电信同年7月出售旗下网络小贷、融资担保及保险代理公司股权 体现业务收缩趋势 [20]

近期，银保监会召开了全系统2022年中工作座谈会暨纪检监察工作（电视电话）座谈会。针对下半 年工作，会议提出，要稳步推进银行业保险业改革化险工作。举措包括：支持地方政府发行专项债补充 中小银行资本；深入推进农信社改革；推动中小银行不良贷款处置支持政策措施落地实施；支持地方做 好"保交楼"工作，促进房地产市场平稳健康发展；配合防范化解地方政府隐性债务风险等。 推动中小银行不良贷款处置支持政策措施落地实施 关于下半年工作，会议要求，要把稳定宏观经济大盘放在更加突出的位置，更好发挥金融逆周期调节作 用，全力落实稳住经济一揽子政策措施。举措包括：加强稳企纾困，主动做好餐饮、住宿、文旅、运输 等行业企业接续融资安排；强化小微金融服务；开展涉企乱收费专项整治；引导加大对基础设施建设项 目的金融支持力度；聚焦支持新市民安居乐业，推动创新金融产品服务等。 会议提出，要加快补齐监管工作短板。持续强化公司治理监管，加强股东资质穿透审核和股东行为监管 约束；督促地方金融机构深耕本地，强化社区和县域金融服务；加快监管大数据平台建设，提升监管数 字化智能化水平；着力优化监管协同机制。 会议提出，推动中小银行不良贷款处置支持政策措施落地 ...

货币政策 - 继续实施稳健货币政策 保持货币信贷总量适度及节奏平稳 加强逆周期和跨周期调节[1] - 综合运用多种货币政策工具 保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配 增强金融支持实体经济稳定性[2] - 持续深化利率市场化改革 释放LPR改革红利 推动金融机构降低实际贷款利率 降低企业综合融资成本和个人消费信贷成本[2] - 聚焦重点领域和薄弱环节 加大对普惠小微、制造业、绿色发展、科技创新、基础设施建设支持力度 用好用足结构性货币政策工具[2] 金融监管 - 全面加强和完善金融监管 强化金融风险源头管控 坚守金融监管主责主业[3] - 强化审慎监管 依法将各类金融活动全部纳入监管 加快金融稳定法立法及重点法律法规修订[3] - 强化金融反腐败和人才队伍建设 健全市场化法治化常态化风险处置机制[3] 金融风险防范化解 - 积极稳妥防范化解金融风险 平稳有序推动重点金融风险处置 守住不发生系统性风险底线[3] - 完善金融机构风险监测评估预警 有序化解高风险中小金融机构风险 推动兼并重组及出清[3] - 坚持分类施策化解地方融资平台债务风险 压实地方政府主体责任 建立化债工作机制及统计监测体系[4] - 因城施策实施差别化住房信贷政策 加大保交楼金融支持 保持房地产融资平稳 支持房企合理融资需求[4] - 加大非法金融活动打击力度 强化监测预警 保持对洗钱和地下钱庄高压严打态势[4] 金融市场运行 - 进一步推动活跃资本市场政策措施落实落地 从投资端、融资端、交易端、改革端协同发力激发市场活力[5] - 稳妥化解大型房企债券违约风险 强化城投债券风险监测预警和防范[5] - 加强外汇市场宏观审慎加微观监管管理 保持人民币汇率在合理均衡水平基本稳定 防范跨境资金异常波动风险[5] - 引导稳定金融市场行为和预期 防范股票、债券、外汇市场风险传染 保障金融市场稳健运行[5] 存量房贷利率调整 - 超过22万亿元存量房贷利率完成下调 惠及约5000万户1.5亿人 利率平均降幅0.73个百分点[4] - 合计每年减少借款人利息支出1600亿元 户均每年减少3200元[4]

文章核心观点 - 金融监管总局与上海市人民政府联合印发《关于支持上海国际金融中心建设行动方案》 旨在通过五方面举措推动上海国际金融中心能级提升 包括金融机构集聚 金融服务实体经济 制度型开放 风险监管及政策配套 [1][2][3] 推动金融机构集聚 - 推动银行保险机构进一步集聚上海 支持商业银行总行通过专设机构或授权方式加大建设力度 [1] - 支持外资金融机构发挥更大作用 推动重点对外开放项目优先落地 支持国际金融组织和新型多边金融组织落户 [1] - 优化在沪金融机构服务功能 引导机构强化协同合作 [1] 金融服务实体经济 - 提升科技金融工作质效 支持上海探索适合科技企业的金融服务模式 [2] - 鼓励开展碳金融业务 支持上海参与国际碳金融定价权竞争 打造国际绿色金融枢纽 [2] - 大力发展普惠金融 养老金融和数字金融 [2] 扩大制度型开放 - 对标国际高标准经贸规则探索金融制度型开放 在自贸区试点跨境银团贷款等非居民贷款业务 [2] - 优化跨境金融服务 提升金融机构国际化经营水平 推进国际再保险中心和航运保险发展 [2] - 研究探索离岸金融创新 推动机构参与金融市场建设 [2] 风险监管与安全 - 推动在沪金融机构提高前瞻性风险管理能力 促进稳健经营 [2] - 坚持包容审慎监管 支持金融创新试点并探索尽职免责机制 [2] - 强化央地协同建立金融风险防范处置工作机制 守住金融安全底线 [2] 政策配套与专业服务 - 深化金融法治建设 加强法治保障 支持上海金融消保中心建设 [3] - 提高金融监管科技水平 支持设立金融监管总局数据分中心 [3] - 推动资产管理业务向风险驱动和数据驱动转型 支持引进培养高水平金融人才 [3]

核心监管修订 - 金融监管总局修订发布《货币经纪公司管理办法》以加强监管、防范风险、优化服务并促进行业高质量发展 [1] 行政许可优化 - 适度提高货币经纪公司注册资本金要求以增强风险抵御能力 [2] - 优化出资人准入资质条件并精简部分行政许可操作程序条款 [2] 业务范围扩展 - 允许货币经纪公司为金融机构间货币、债券、外汇、黄金及衍生品等市场交易提供撮合服务 [2] - 明确公司可依法利用经纪业务汇集的市场行情数据向客户提供数据信息服务 [2] 经营规则细化 - 明确经纪业务品种准入要求及服务对象范围 [2] - 强化全流程管理包括尽职调查、交易确认、匿名撮合及留痕管理等环节监管要求 [2] - 规范服务收费管理以确保质价相符 [2] 风险监管强化 - 加强公司治理监管并完善内部控制、关联交易、薪酬管理及信息披露要求 [2] - 明确操作风险、合规风险、信息科技风险、数据安全及外包管理等以风险为本的监管要求 [2] 经纪行为监管加强 - 要求健全经纪人管理机制并加强对可疑交易、通信工具、业务场所及人员档案的管理 [2] - 明确经纪业务禁止性事项以防止损害客户权益及扰乱市场秩序 [2] 监管目标与定位 - 修订是落实中央强化金融监管、防控风险及坚守机构定位的重要举措 [3] - 通过全方位监管引领货币经纪公司坚守功能定位并提升金融市场交易质效 [3]

监管框架更新 - 金融监管总局修订发布《货币经纪公司管理办法》以加强监督管理 规范经纪行为 防范金融风险 促进行业高质量发展[1] - 新规适度提高注册资本金要求 延展经营范围 细化业务规则并加强风险监管[1] - 货币经纪公司定义为经批准设立 专门为金融机构间货币 债券 外汇等市场交易提供经纪服务的非银行金融机构[1] 准入与资本要求 - 注册资本最低限额从2000万元人民币大幅提高至1亿元人民币[2] - 优化出资人资质条件 严格中小金融机构准入标准[2] - 明确经纪业务品种准入要求 需取得相关金融管理部门许可或备案并向监管派出机构报告[2] 业务范围扩展 - 允许为货币 债券 外汇 黄金 衍生品等市场交易提供撮合服务[3] - 新增允许向金融基础设施运营机构 估值机构 信息服务机构及境内外金融机构提供数据服务[3] - 明确禁止直接或间接从事任何金融产品自营业务[3] 业务规范与限制 - 开展境内外场外金融衍生品经纪业务时排除权益类和商品类衍生品[3] - 要求确认金融机构已获市场准入资格且交易人员取得授权后方可提供经纪服务[4] - 明确14类禁止性事项 包括禁止向不具备资格机构提供服务 禁止传输虚假报价信息 禁止通过撮合交易赚取价差收益等[6] 运营管理强化 - 增加"经纪人管理"专章 要求建立合规培训 激励约束 廉洁从业和监督问责机制[6] - 加强业务权限管理 对岗位变动或离职经纪人及时调整或终止其业务权限[6] - 强化数据安全管理 要求遵守商业道德 履行数据安全保护义务 确保数据规范使用[3] 监管协同要求 - 要求各金融管理部门在市场准入 业务管理和风险处置等方面加强监管协作[5] - 对银行间市场 交易所市场等开展的经纪行为进行联合监管和检查[5] - 完善公司治理 内部控制 操作风险 合规风险 信息科技风险等方面的监管要求[4]