行业监管动态 - 新疆乌苏市市场监管局在冬季针对火锅餐饮行业启动了专项整治行动，重点检查火锅店、麻辣烫摊位及食材批发商户 [1] - 行动聚焦于打击食材的"无日期、无标识、无索票"以及"质量差、卫生差、标识差、储存差"问题 [3] - 监管机构表示将持续加强冬季餐饮安全监管力度，以规范市场秩序并保障消费者安全 [4] 检查与执法重点 - 执法人员重点检查食材源头管控，包括供应商资质和进货票据，确保牛羊肉、蔬菜、火锅底料等原材料来源正规可追溯 [3] - 对食材储存条件、散装食品标签、加工过程及厨房卫生状况进行监督，要求生熟食材分开处理以防交叉污染 [3] - 对火锅加热设备进行安全检查，以杜绝火灾、烫伤、一氧化碳中毒等事故，并检查餐饮具清洁消毒流程与记录 [3] 检查发现与整改措施 - 检查发现部分火锅餐饮单位存在食材存放杂乱、厨房卫生有死角、餐具消毒记录不全等问题 [3] - 针对发现问题，执法人员下达了责令整改通知书，要求限期整改并将进行复查，对整改不力的单位将依法处理 [3]

食用农产品全链条监管 - 推进农用地土壤重金属污染溯源和整治，实施农用地溯源全覆盖清单式管理 [1] - 试行食用农产品风险分级分类管理，严格管控高风险品种和生产方式，加强用药高峰期巡查和速测 [1] - 强化肉类产品源头质量管控，全面实施生猪屠宰质量管理规范，加快推进牛羊集中屠宰，强化检验检疫出证查验 [1] - 严格产地准出管理，加大食用农产品承诺达标合格证规范开具使用的监督检查，推动应开尽开 [1] 信息化追溯与市场准入 - 强化市场准入查验衔接，督促食品生产经营者强化进货查验，推动市场开办者利用“山东食链” [2] - 推动全链条信息化追溯，推动食用农产品承诺达标合格证电子出证系统建设，推进重点品种合格证电子化出证 [2] - 完善“鲁牧云”系统功能，探索肉品品质检验合格证和动物检疫证明融合出证，逐步实现全省食用农产品电子信息数据共享 [2] - 建立监管执法联动机制，深化农安、食安、公安“三安”联动，严厉打击使用禁用农兽药、生猪私屠滥宰等违法犯罪行为 [2] 食品生产经营许可与监管 - 严把审批准入关，依法依规开展食品生产经营许可书面审查和现场核查，现场核查食品安全监管人员不得少于2人 [3] - 食品生产经营许可受理、审查、决定的具体工作人员应为行政审批或市场监管部门正式在编人员 [3] - 严格发证后监管，申请人取得食品生产许可后3个月内，或未经现场核查取得食品经营许可后30个工作日内开展监督检查 [3] - 推进传统特色食品认证和食药物质健康声称，推进预制菜标准制定 [3] - 优化食品生产经营许可职责，有条件的市、县可将许可登记事项交由同级市场监管部门按审管合一方式行使 [4] 食品贮存运输寄递监管 - 加强食用农产品生产主体贮存场所监管，开展风险监测，强化风险排查，加强养殖、屠宰环节贮存条件监管 [5] - 落实政府储备粮食企业、粮库监管要求，推动粮食仓房升级改造，加强对海关特殊监管区域内进口食品贮存监管 [5] - 落实运输全过程监管要求，推进运输电子联单管理制度，加强交付、装卸、运输管理和运输工具日常管理 [5] - 强化食品寄递安全管理，督促邮政、快递企业落实实名收寄、收寄验视、过机安检制度，推进“绿盾”工程应用 [5] 网络食品销售与集中用餐监管 - 加强网络食品销售协同治理，研究制定网络销售食品监管工作指南，打击网络销售不合格食品、虚假宣传等行为 [6] - 落实网络订餐平台和经营者主体责任，建立平台与监管部门协同机制，推动“互联网+明厨亮灶”建设，使用封签配送 [6] - 推广“食安哨兵”制度，强化无堂食外卖监管和社会监督，依法查处存在食品安全违法行为的平台 [6] - 强化集中用餐单位食品安全综合监管，积极推进学校、养老机构、医院等单位食堂“互联网+明厨亮灶”建设 [7] - 完善校园食品安全协同管理机制，建立健全学校食堂大宗食材供应商不良记录清单和资质评审制度 [7] - 完善从业人员健康证管理机制，加强医疗卫生机构健康证明开具管理，探索通过信息化途径提供健康证明查询 [7] 进口食品与跨境电商监管 - 建立跨部门同级信息沟通和反馈制度，对境外食品安全事件或进口食品发现严重问题及时采取风险预警或控制措施 [8] - 发现国内市场上销售的进口食品存在严重安全问题及时查处并采取封存、下架、召回等措施控制风险 [9] - 加强跨境电商零售进口食品协同监管，建立部门联系人制度，开展风险信息交流、会商研判、风险预警、联合处置 [9] - 落实跨境电商零售进口食品召回责任，督促跨境电商平台和企业消除已销售食品安全隐患，依法实施召回 [9]

调研活动概述 - 新疆塔城地区政协工委副主任阿依丁·哈布肯率多部门于2025年10月13日赴乌苏市开展食品安全监管专题调研 [1] - 调研团队包括地区政协、市监、农业、疾控等部门人员，乌苏市政协主席李鸿陪同 [1] 调研形式与参与方 - 召开座谈会，参与方包括监管部门、食品生产经营企业、行业协会、专家学者及消费者代表 [4] - 调研采取实地查看方式，走访乌苏啤酒公司、娄楼供应链管理公司、职业技术学校、农产品质检站实验室、沂疆大酒店及姚峰养鸡场等六家单位 [4] 座谈会核心讨论内容 - 会议重点讨论食品安全监管工作中的重点及难点问题，听取各方意见并探讨对策措施 [4] - 阿依丁·哈布肯强调食品安全是民生之本，要求紧扣社会关注的热点难点问题加强监管 [4] 监管工作指导方向 - 要求加强监督检查，强化工作措施，提高食品安全监管的针对性和实效性 [4] - 强调需熟悉市场经济条件下食品监管规律，深化监管体制改革，整顿规范食品市场秩序 [4] - 最终目标是保障人民群众饮食安全，为身体健康、生命安全及经济社会高质量发展做贡献 [4]

执法行动概述 - 广东省市场监督管理局于2025年组织开展"铁拳"行动，旨在打击各类违法行为，特别是假冒伪劣食品，以保障群众健康权益并推动主体责任落实[3] 食品安全违法行为 - 广州市某供应链有限公司通过涂改生产日期方式，销售超过保质期的冷冻食品，包括玫瑰形云吞、白糖桂花糕等，于2025年4月29日被处以没收违法食品及违法所得并罚款的行政处罚[4] - 茂名市某鲜萃茶店使用超过保质期的食品原料，包括1袋过期"抹茶粉"和1罐过期"生姜果味酱"制售食品，于2025年4月25日被处以没收过期原料及违法所得并罚款的行政处罚[5] - 湛江市某商贸广场副食经销部销售重金属残留超标的食用农产品姜，铅和镉项目不符合国家标准，于2025年3月11日被处以没收违法所得并罚款的行政处罚[5] - 云浮市某菜档销售农药残留超标的食用农产品茄子，克百威项目不符合国家标准，并且未建立食用农产品进货查验记录制度，于2025年2月21日被处以警告、没收违法所得并罚款的行政处罚[6] - 东莞市某味食品有限公司使用超过保质期的原料生产食品，包括使用过期"速冻调理牛副"生产67件"口味牛杂"，并对38件过期"猪耳"未妥善处理，同时存在标签虚假标注等问题，于2025年4月30日被处以警告、没收涉案物品并罚款的行政处罚[7] - 河源市龙川县某商店销售超过保质期食品，包括娃哈哈乳酸菌饮品10瓶、海天辣鲜露2瓶等，因未落实进货查验且未及时清理过期食品被查处，于2025年4月25日被处以警告、没收过期食品并罚款的行政处罚[12] - 江门市蓬江区毛某某未取得食品小作坊登记证，在一隐蔽厂房内无证生产炸面筋，且未建立生产销售记录，于2025年5月19日被处以没收违法食品及生产工具并罚款的行政处罚[13] 商标侵权违法行为 - 南雄市某贸易商行销售侵犯"习酒"注册商标专用权的酒类商品，包括"习酒窖藏1988"和"君品习酒"，且进货时未查验相关证明文件，于2025年4月15日被处以警告、没收侵权商品并罚款的行政处罚[8] - 东莞市寮步某百货店销售侵犯"金龙鱼"注册商标专用权的食用油，且采购时未查验供货者许可证和合格证明文件，于2025年6月30日被处以警告、没收违法所得及涉案商品并罚款的行政处罚[9] - 深圳市某贸易有限公司销售侵犯"泰皇"注册商标专用权的大米，现场查获一批侵权"泰皇香油粘米"，于2025年5月28日被处以没收违法所得、没收侵权商品并罚款的行政处罚[10] - 清远市某商行销售侵犯"贵州茅台"注册商标专用权的酒类商品，其通过虚假主体购进涉案茅台酒进行销售，且未查验供货商资质，于2025年5月16日被处以没收侵权商品并罚款的行政处罚[11]

监管行动概述 - 东营河口区市场监管局通过"三聚焦一强化"举措推进食品安全监管工作，旨在保障群众饮食安全和消费体验 [1] 景区食品安全监管 - 针对孤岛镇万亩槐林景区人流量大、食品经营摊点多的特点，对景区内70余户食品摊贩开展专项检查 [3] - 检查重点包括从业人员健康证明、食品原料进货渠道、加工过程卫生控制及食品贮存温度等关键环节，以推动摊贩规范化经营 [3] 食品安全风险抽检 - 围绕节日消费量大的重点品种组织专项监督抽检，涵盖肉制品、乳制品、酒类、糕点、饮料、水果、蔬菜等37个批次 [4] - 经检验，所有37个批次抽检样品全部合格 [4] 重点领域与场所监管 - 以月饼、肉制品、水产品、酒类、鸡蛋等节日热销食品为重点品种加强监管 [6] - 监管重点场所包括农贸市场、商场超市、旅游景区及餐饮聚集区，旨在排查风险隐患，严禁销售"三无"、过期及假冒伪劣食品 [6] 社会共治与公众参与 - 在执法过程中同步开展食品安全知识宣传，通过现场讲解和发放资料提升群众辨识能力与维权意识 [7] - 鼓励公众通过12315、12345热线参与监督，推动形成监管与消费良性互动的社会共治局面 [7]

食品安全监管举措 - 乌苏市市场监督管理局在国庆中秋假期期间于北园春农产品批发市场坚持党建引领，积极践行"实干争先"理念，执法人员通过扫描追溯码查验牛肉检疫证明和进货渠道等信息[1] - 市场内每个牛羊肉摊位所售肉品均佩戴具有防伪功能的"牛羊肉塑料卡环式检疫验讫标志"即追溯码，消费者扫描后可清楚了解产品产地和检疫情况[3] - 该局严格查验牛、羊、鸡等畜禽产品的动物检疫合格证明以及猪肉产品的"两证两章"，以排查掺杂掺假、以假充真、以次充好等违法违规行为[3] 公众参与与互动 - 执法人员通过搭建宣传台开展"你点我检，服务惠民生"活动，邀请群众代表通过线上扫描二维码方式参与，提升食品安全监管的透明度与公众参与度[4] - 活动根据群众点选意见，将月饼、糕点等节令食品及蔬菜水果、肉蛋奶等日常生活必需品列为抽检重点，并计划通过政府网公示检测结果[4] - 宣传台同时充当"谣言粉碎机"，执法人员结合真实案例向市民发放科普手册，破解食品安全相关谣言[4] 监管目标与承诺 - 加强节日期间食品安全监管的核心目的是"问计于民、服务于民"，将检测主动权交到群众手中，让监管更贴近民生需求[4] - 该局承诺节日期间持续加大食品监管力度，严查食品安全违法行为，并提示消费者通过正规渠道购买食品，注意查看包装和标签信息，妥善储存[5]

食品生产销售环节监管 - 加强月饼、糕点等节令性食品和节日消费量大的食品生产销售过程监管 [1] - 强化对农村集贸市场、城乡接合部农贸市场、农村地区食品销售主体销售"三无"食品、假冒伪劣食品问题排查整治 [1] - 线上线下严厉打击肉制品生产销售者掺杂掺假、以假充真、虚假宣传等违法行为 [1] - 加大对传统电商平台、直播平台等网络食品交易第三方平台的监督检查力度 [1] 餐饮服务环节监管 - 以旅游景区、餐饮集中消费区等为重点区域加强监督检查 [1] - 以宴会中心、连锁餐饮店等为重点对象加强监督检查 [1] - 以生食海产品等风险高的食品为重点品种加强监督检查 [1] - 以网络餐饮、农村集体聚餐为重点业态加强监督检查 [1] 食品安全抽检监测 - 组织开展月饼、酒类等节日热销食品专项抽检 [1] - 发现不合格和问题食品要及时开展核查处置以防控食品安全风险 [1]

新规核心内容 - 市场监管总局发布《餐饮服务连锁企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，旨在解决连锁餐饮总部管理缺位、门店风险频发问题[1] - 新规通过明确责任、细化管控、分级监管，筑牢食品安全全链条防线[1] - 明确连锁餐饮定义，以统一品牌、供应链、运营、食安管控的“四统一”模式判定监管对象[1] - 要求总部按营收比例投入食安资金，资金不足导致问题需承担责任[1] - 按门店数分级监管，500家以上由省级监管，100-500家由市级，100家以下由县级[1] 行业背景与挑战 - 中国餐饮业连锁化率从2020年的15%升至2024年的23%，门店超50万家，日均服务3亿人次[1] - 行业扩张中存在部分总部重收授权费、加盟费，对门店食材采购、后厨卫生等管理宽松问题[1] - 2024年连锁餐饮企业平均利润率较2020年下降3.2个百分点，成本压力与管理内耗是核心诱因[2] - 连锁餐饮人力成本占比从2020年的22%升至2024年的28%，成为企业最大支出项之一[2] - 中餐制作的经验化特性与标准化存在矛盾，同一菜品在不同门店出品差异明显[3] 成本压力分析 - 熟练中餐厨师月薪普遍在8000-15000元，厨师流动性年均达25%以上[2] - 为新厨师适配品牌标准化流程的人均培训成本约2000元[2] - 一线城市后厨普工月薪已涨至5000-6000元[2] - 传统明火灶台热效率仅30%-40%，连锁餐饮后厨能耗占门店总能耗的65%[3] - 部分品牌单店月均能耗成本超1.2万元[3] 管理难题 - 总部对门店标准化执行监控滞后，50家门店巡查需投入3-5人团队，周期超10天[3] - 门店运营数据与总部系统脱节，数据流程至少滞后24小时，导致无法及时调整采购与库存[4] - 同一道菜不同厨师制作的口味差异率超30%[2] - 部分门店为应付检查存在数据造假情况，削弱管理有效性[4] 技术解决方案 - 炒菜机器人采用电磁加热技术，热效率达90%以上，较传统明火灶台节能78%[6] - 机器人无需专业厨师，普通店员经1小时培训即可操作，可替代2-3名后厨人员[6] - 单店年均人力成本可降低15-25万元[6] - 通过精准控温（控温精度±1℃）、定量投料（调料误差≤2g），实现菜品口味一致性达99%以上[6] - 智慧门店管理系统打通总部-分支机构-门店数据流，实施后企业平均人力成本降低22%、食材损耗率降低65%、管理效率提升75%[7] 方案实施效果 - 已有百余家连锁餐饮品牌引入智慧解决方案，涵盖快餐、正餐、火锅等业态[6] - 智能投料算法根据实时订单量自动调整食材用量，结合余料回收功能，将食材损耗率降至3%以下[6] - 智慧门店管理系统实现门店经营状况、设备状态、标准菜谱等统一实时监督[4]

政府监管行动 - 枣庄高新区相关部门启动保供稳价专项检查行动 通过覆盖商超、市场及生产企业的全链条监管 保障重要民生商品价格稳定和供应充足 [1] - 执法人员共出动48人次 检查生产经营主体60余家 下达责令整改通知书4份并全部完成整改 [2] - 下一步将持续加强双节期间市场监管力度 对重点区域和商品实施检查 对价格违法行为坚持零容忍并依法从严从快查处 [2] 商超市场检查重点 - 在大迈超市等重点核查民生必需品进货台账与库存情况 检查商品包装是否符合限制过度包装要求 [1] - 明确禁止商家利用节日噱头虚假宣传、炒作价格或牟取暴利 督促经营者严格遵守价格规定 [1] - 聚焦粮油、生鲜、月饼等重点商品 核查明码标价是否规范及是否存在哄抬价格、价格欺诈等违法行为 [1] 食品生产环节监管 - 执法人员深入梁师傅烘焙文化产业园等本地重点糕点生产企业 将监管关口前移开展源头质量安全管控 [2] - 检查覆盖从原料采购验证、生产加工环境到成品包装标识的全过程 重点查验进货查验记录制度和生产场所卫生 [2] - 通过现场指导与宣贯督促企业履行食品安全主体责任 严防过度包装和价格虚高等市场乱象 [2]

原标题：市场监管总局发布《餐饮服务连锁企业落实食品安全主体责任监督管理规定》 国家市场监管总局网站消息，近日，市场监管总局对外发布《餐饮服务连锁企业落实食品安全主体责任 监督管理规定》（以下简称《规定》），加强餐饮服务连锁企业食品安全监督管理，督促其落实食品安 全主体责任。 在责任分担机制方面，《规定》要求，餐饮服务连锁企业实行贯通式管理，建立总部每月调度、分支机 构每周排查、门店每日管控的工作制度和机制。同时，强调"抓住关键少数"，夯实企业总部管理责任， 对企业总部"管什么""怎么管"予以明确，细化企业总部在考核评价、人员培训、"互联网+明厨亮灶"、 标准化管理、食品采购、食品安全投诉处置等方面的责任义务。 在法律责任方面，《规定》细化了餐饮服务连锁企业未按要求建立食品安全管理制度、未配备食品安全 管理人员、进货时未查验许可证和食品合格证明文件、未向市场监管部门报告有关情况，以及企业总部 转嫁自身应当承担的食品安全责任等违法情形的相应罚则，增强制度的刚性约束。 延伸阅读： 市场监管总局就加强液态食品运输征求意见 市场监管总局发布42项劳护用品国家标准 市场监管总局发布新版委托合同示范文本 餐饮服务连锁企业是 ...