外贸总体表现与韧性来源 - 前11个月中国贸易顺差首次超过1万亿美元，民营企业是外贸稳定增长的核心支柱，占外贸总值的57.1% [1] - 中国是全球最大的贸易国和制造业大国，在全球504个工业产品中，绝大部分居于世界前列或第一，完备的产业结构和产业链体系是支撑贸易增长韧性的最重要支柱 [1] - 通过积极调整贸易结构、推动贸易多元化，新兴市场成为重要增长引擎，例如与东盟和欧盟的贸易增长增强了外贸总体韧性 [1] - 贸易结构和产业结构不断优化并向产业链高端迈进，工业制成品如集成电路、机械产品和汽车成为贸易增长最重要的支柱和引擎 [1] - 稳外贸政策如出口信贷、贸易便利化及海关通关措施，帮助企业纾困并减缓压力 [2] 全球贸易地位与结构变化 - 尽管中国对美出口出现很大降幅，但中国在全球的贸易顺差分量不降反升，与全球其他贸易伙伴的贸易关系不断发展且更加紧密 [3] - 中国作为全球贸易增长引擎的地位凸显，并通过拓展贸易多元化和结构升级，在高技术产品中扮演着不可替代的角色，例如欧盟对中国新能源汽车、工业设备和轨道交通的需求在增长 [3] - 今年11月中国对欧盟出口增长14.8%，去年中国对欧盟贸易顺差超过3000亿欧元，今年预计欧盟对华贸易逆差很可能突破3500亿欧元 [4] - 中欧贸易结构发生重大转变，从垂直分工转向水平分工，双方前十大贸易产品高度相似，贸易结构趋同和产业竞争性可能引发贸易摩擦 [4] 政策与未来应对 - 为应对中欧贸易结构变化可能引发的摩擦，可通过扩大从欧盟进口服务业和农产品等产品，以及加大对欧盟投资来平衡贸易关系 [4] - 未来宏观调控将加大逆周期和跨周期调节力度，更多考虑使用结构性的政策工具，如税收、金融、信贷及汇率政策，以更精准地惠及市场主体和企业，而非依赖大规模财政刺激 [6]

文章核心观点 - 中国前11个月贸易顺差首次超过1万亿美元，民营企业是外贸稳定增长的核心支柱，占外贸总值的57.1% [1] - 中国外贸展现出强劲韧性，源于其全球制造业中心地位、完备的产业链体系、贸易结构多元化优化以及积极的稳外贸政策 [2][4] - 尽管对美出口下降，但中国全球贸易顺差和贸易大国地位不降反升，通过拓展多元市场和提升高技术产品竞争力，巩固了全球贸易增长引擎角色 [5] - 中欧贸易结构发生重大转变，从垂直分工转向水平分工，贸易顺差扩大可能引发贸易摩擦，需要通过扩大进口和加大投资来平衡关系 [6][7] - 未来宏观调控将注重加大逆周期和跨周期调节力度，运用结构性政策工具精准支持市场主体 [8] 外贸整体表现与结构 - 前11个月中国贸易顺差首次超过1万亿美元 [1] - 民营企业是外贸稳定增长的核心支柱，占中国外贸总值的57.1% [1] - 出口产品结构升级，工业制成品如集成电路、机械产品和汽车成为贸易增长最重要的支柱和引擎 [4] - 新兴市场成为重要的增长增量主力军，与东盟和欧盟的贸易增长增强了外贸韧性 [2] 外贸韧性来源分析 - 中国是全球最大的贸易大国和制造业大国，在全球504个工业产品中，绝大部分居于世界前列或第一，完备的产业结构与产业链体系是支撑贸易增长韧性的最重要支柱 [2] - 积极调整贸易结构，推动贸易多元化以应对全球贸易保护主义和摩擦 [2] - 稳外贸政策（如出口信贷、贸易便利化、海关通关措施）帮助企业纾困，减缓压力 [4] 对美欧贸易关系与结构变化 - 中国对美国的贸易出口出现很大降幅，但中国在全球的贸易顺差不降反升，与全球其他贸易伙伴的关系更加紧密 [5] - 中国在高技术产品中的不可替代性越来越明显，例如欧盟对中国的新能源汽车、工业设备和轨道交通产品的需求在增长 [5] - 今年11月中国对欧盟出口增长14.8%，去年中国对欧盟贸易顺差超过3000亿欧元，今年预计欧盟对华贸易逆差可能突破3500亿欧元 [6] - 中欧贸易结构发生很大变化，从垂直分工转向水平分工，双方前十大贸易产品高度相似，贸易结构趋同和产业竞争性可能引发贸易摩擦 [6] - 可通过扩大从欧盟进口服务业和农产品产品，以及加大对欧盟投资，来平衡贸易关系和降低摩擦 [7] 未来政策方向 - 未来经济工作将加大逆周期和跨周期调节力度，这体现了宏观调控的长远考量 [8] - 政策将更多考虑使用结构性的政策工具，如税收工具、金融工具、信贷工具和汇率政策，以更精准地惠及市场主体和企业，而非依赖大规模的财政刺激 [8]

2026年宏观经济政策基调 - 核心观点：2026年宏观政策将坚持稳中求进、提质增效，基调维持宽松但更注重政策效能而非规模，强调存量与增量政策集成，加大逆周期和跨周期调节力度[1] - 2026年作为“十五五”开局之年，经济增速目标设置在5%左右的概率较大[1] - 继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，提法与2024年12月及2025年7月一致[2] 财政政策方向与规模预测 - 2026年宏观政策操作力度或不会显著超过2025年，在“规模”与“数量”上相对审慎[3] - 相较于政策力度扩张，政策效能提升更为重要，需集中财力保障国家重大战略任务[3] - 若按4%赤字率估算，2026年财政赤字约5.9万亿元左右[3] - 地方专项债或增至4.5万亿元，超长期特别国债以及特别国债或达2万亿元[3] - 加总后2026年新增政府债务规模或达12.4万亿元，整体增长幅度相对缓和[3] - 部分地方政府专项债将用于化债和偿还拖欠款，对固定资产投资起“托而不举”作用，而非强刺激[3] 财政支出重点与化债安排 - 2026年消化地方政府拖欠企业账款规模或有望保持积极定调[4] - 自2024年底财政部部署连续五年安排8000亿元化债规模，实际执行中或有加力空间[4] - 2026年财政支出方向将多元化，注重投资于物与投资于人相结合[4] - 财政有望继续发力基层“三保”，结构上民生性支出占比较大[4] - 地方政府债务风险有望进一步收敛[4] 货币政策与资本市场 - 2026年央行或更多通过7天逆回购、买断式逆回购及买卖国债调节流动性[5] - 会更加珍惜降准降息的政策空间，对降息操作更加审慎[5] - 若无主要统计指标的显著下行压力，年度降息步幅或在20BP左右[5] - “十五五”规划建议将资本市场功能定位升级为支撑现代化产业体系的核心枢纽[5] - 未来改革方向包括提高资本市场制度包容性、适应性，健全投资和融资相协调的功能[5] - 发展资本市场需解决投资与融资相结合、发展衍生品、加强上市公司市值管理、强化现金分红和股东回购四个问题[5] 政策执行与风险化解路径 - 2026年增量政策出台或需一定触发契机，如出口或固定资产投资超预期下行[5] - 若无显著下行压力，化债、稳基建等领域的财政及结构性货币政策将以释放存量政策效应为主[6] - 政策将注重提高财政资金使用效率、放大货币乘数效应，通过修复居民及地方政府资产负债表实现稳增长，而非追求数量型增量政策的强刺激[6] - 政策体现防风险的底线思维，需在化解存量风险的同时防范新增低效或无效债务[6] - 2026年居民部门在信贷领域或仍将主动去杠杆[6] - 地方政府部门或仍将加快城投平台退出与转型，中小金融机构或持续合并重组，房地产领域或将持续进行以房企主体为重点的市场出清[6]

宏观策略 - 核心观点：对比2024年与2025年12月政治局会议，政策重心从防御外部冲击转向主动统筹内外工作，从稳定资产价格转向稳定微观主体，从短期超常规刺激转向兼顾中长期平衡的逆周期与跨周期调节 [1][2] - 政策基调：财政政策预计维持积极，赤字、超长期特别国债、专项债规模或小幅增加；货币政策大概率延续“适度宽松”基调，以体现支持性立场，措辞变化更多是对当前状态的描述而非政策收紧的信号 [3][15] - 扩内需举措：扩内需仍为经济工作首位，具体措施可能包括提高居民收入、延续消费补贴（如3000亿“以旧换新”、900亿育儿补贴）以及加大有效投资力度 [15] - 房地产政策：本次会议未专门提及房地产，相关要求已内化于“积极稳妥化解重点领域风险”和“做优增量、盘活存量”等表述中 [15] - 经济数据预测：预计2025年11月社会融资规模增速继续回落至8.4%，新增贷款或同比少增800-1300亿元；出口增速有望由负转正 [2][16] - 海外宏观：美国11月ADP就业人数减少3.2万人，ISM制造业PMI录得48.2%，市场已基本定价美联储12月降息；需关注FOMC会议可能释放的鹰派信号；预计明年1-4月因经济“开门红”难以降息，下次宽松窗口或在明年6月后 [2][17][18] A股市场展望 - 核心观点：市场处于持续磨底阶段，大级别反攻行情仍需耐心等待；12月整体可能维持成交意愿平淡的窄幅震荡格局 [5][22] - 月度判断：2025年12月宏观择时模型评分为-2分，预示万得全A指数调整概率存在但空间有限；后续红利板块性价比或减弱，科技成长板块经过调整后吸引力可能回升 [5] - 市场观察：近期有色金属和通信行业领涨，但成交量进一步降低，显示资金买卖意愿不强；微盘股因财报效应历年12月表现较弱，且近期高位标的有异动，对小微盘方向在12月中旬后持谨慎态度 [5][22] - 港股市场：恒生科技、恒生创新药等指数与A股节奏类似，处于磨底阶段，后续调整空间可能不大，但仍需时间筑底 [5] 固收与可转债 - 债市策略：12月债市出现调整，超长端利率上行明显，原因包括对监管新规的担忧及机构主动降低久期；在“资产荒”背景下，对债市不悲观，建议在10年期国债收益率上行至1.85%附近时可逐步加大配置，但需缩短久期 [25] - 可转债关注方向：国内权益市场风格转向博弈“十五五”指引，科技主线出现复苏迹象；转债建议关注科技主线的扩散方向，如端侧AI软硬件相关的存量及待发转债标的 [6][28] - 新券分析：普联转债（123261.SZ）发行规模2.43亿元，债底估值83.52元，转换平价103.8元；预计上市首日价格在122.94~136.97元之间，建议积极申购 [23] - 绿色债券：本周（20251201-20251205）新发行绿色债券24只，规模约207.37亿元，较上周减少129.02亿元；二级市场周成交额661亿元，较上周增加26亿元 [6][29] - 二级资本债：本周新发行3只，规模500.00亿元；二级市场周成交量约1949亿元，较上周增加164亿元 [7][31] 行业投资策略 - 食品饮料行业2026年策略：消费长期承压后边际改善可期，投资以估值切换为抓手，五个方向选股：优先确定性，自下而上于成长和困境反转中捕捉收益；关注头部零食企业、优质连锁零售业态；低位布局白酒、乳业及大餐饮板块的拐点机会；高度重视保健品大健康领域；重视长生命周期高壁垒龙头及深度价值标的 [8][9][32] - 磷化工产业链：动储需求旺盛，看好磷化工发展前景；拥有磷酸铁产能及磷矿石资源的一体化企业优势显著；推荐关注电力设备领域的天赐材料、湖南裕能、中伟股份，以及基础化工领域的川恒股份、兴发集团等公司 [10] - 有色金属行业：降息预期强化叠加多个金属仓单告急，推动有色价格上涨；伦铜周环比上涨4.38%至11665美元/吨，沪铜上涨6.12%至92780元/吨；LME铜可交割库存不足10万吨，存在挤仓风险；铝价亦录得上涨，后续需观察需求及能源价格扰动 [11] - 公用事业行业：电改深化推动电力板块价值重估，红利配置价值显著；细分领域关注：绿电（龙源电力H、三峡能源等）、火电（华能国际H等）、水电（长江电力）、核电（中国核电、中国广核）以及光伏与充电桩资产的价值重估机会 [12] 个股推荐 - 遇见小面（02408.HK）：公司处于中式面馆第一梯队，正加速开店，2024年在中式面馆市场份额为0.5% [13] - 六福集团（00590.HK）：公司为中高端港资黄金珠宝品牌，同店效益显著回暖并积极拓展海外市场；预测FY2026-FY2028归母净利润为15.2/17.3/19.3亿港币，同比增长39%/13%/12%，对应PE为10/9/8倍，首次覆盖给予“买入”评级 [14]

核心观点 - 中国前11个月贸易顺差首次超过1万亿美元，民营企业是外贸稳定增长的核心支柱，占外贸总值的57.1% [1] - 中国外贸的韧性源于其全球制造业中心地位、完备的产业链体系、贸易结构多元化以及向产业链高端迈进 [5][7] - 尽管对美出口下降，但中国全球贸易顺差地位不降反升，与全球其他贸易伙伴的联系更加紧密，高技术产品角色不可替代性增强 [9] - 中欧贸易结构发生重大转变，从垂直分工转向水平分工，贸易顺差扩大可能引发新的贸易摩擦，需要通过扩大进口和加大投资来平衡关系 [12][13] - 未来宏观调控将更注重逆周期和跨周期调节，运用结构性政策工具精准惠及市场主体和企业 [16] 外贸表现与结构 - 前11个月中国贸易顺差首次超过1万亿美元 [1] - 民营企业是外贸稳定增长的核心支柱，占中国外贸总值的57.1% [1] - 中国是全球最大的贸易大国和制造业大国，在全球504个工业产品中，绝大部分居于世界前列或第一 [5] - 新兴市场成为重要的增长增量主力军，与东盟和欧盟的贸易增长增强了外贸韧性 [5] - 贸易结构不断优化，工业制成品如集成电路、机械产品和汽车成为贸易增长最重要的支柱和引擎 [7] 全球贸易关系动态 - 中国对美国的贸易出口出现很大降幅，但中国在全球的贸易顺差分量不降反升 [9] - 中国与不同贸易伙伴形成了更加稳定、紧密的贸易互惠关系，体现了其作为全球贸易增长引擎的地位 [9] - 在高技术产品领域，中国的不可替代性角色越来越明显，例如欧盟对中国的新能源汽车、工业设备和轨道交通产品的需求在增长 [9] - 今年11月中国对欧盟出口增长14.8%，去年中国对欧盟贸易顺差超过3000亿欧元，今年欧盟对华贸易逆差预计突破3500亿欧元 [12] - 中欧贸易结构从垂直分工向水平分工转变，双方前十大贸易产品高度相似，贸易结构趋同和产业竞争性可能引发贸易摩擦 [12] 政策与未来展望 - 面对复杂形势，中国不断推动稳外贸政策，包括出口信贷、贸易便利化措施和海关通关措施，缓解了企业纾困压力 [7] - 为应对中欧贸易摩擦风险，中国可以通过扩大欧盟的服务业、农产品等产品进口，以及加大对欧盟的投资来平衡贸易关系 [13] - 未来经济工作将加大逆周期和跨周期调节力度，更多运用税收、金融、信贷、汇率等结构性政策工具，精准惠及相关市场主体和企业，而非依赖大规模财政刺激 [16]

2026年宏观经济政策基调 - 政策基调为坚持稳中求进、提质增效，继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度 [1] 财政政策展望 - 财政政策将保持扩张取向，预计赤字率维持在4%左右，与2025年大体相当 [2] - 预计专项债规模为5万亿元人民币，超长期特别国债规模为2万亿元人民币左右，较2025年小幅扩张 [2] - 广义财政支出规模有望继续提升，投向上更加注重“投资于人”，发力节奏有望前置 [2] - 更加积极的财政政策或将体现为“一平三升”，即赤字率持平，专项债、超长期特别国债、准财政政策工具规模上升 [2] 货币政策展望 - 降准降息仍有空间，操作上遵循“相机抉择” [3] - 中性情形下，预计2026年可能降准1至2次，幅度50至100个基点；降息1至2次，幅度10至20个基点 [3] - 另有预期认为，2026年或有50个基点降准、10个基点降息的总量性宽松操作，节奏上“小步慢跑” [3] - 结构性政策工具有望继续降价扩容，以支持科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等“五篇大文章” [3] 存量与增量政策协同 - 政策核心是统筹兼顾、协同发力，预计短期出台大规模经济刺激政策的概率不大，更多在于留有后手储备和充足发力空间 [4] - 盘活存量政策的重点在于挖掘沉淀资源、提升政策传导效率，包括盘活存量资金与资产，优化信贷存量结构等 [4] - 增量政策工具储备较多，例如将消费品以旧换新补贴从商品消费扩容到服务消费 [4] - 需求侧激励将延续，生育补贴、以旧换新等既有的促消费、惠民生政策有望保持连续性 [5] 政策调节目标 - 加大逆周期调节力度以推动经济运行在合理区间，同时更加注重跨周期调节，着力解决经济结构性、深层次问题 [5]

2026年宏观经济政策定调 - 12月8日政治局会议为2026年经济工作定调，是全年最重要的宏观政策预告，将直接影响房贷利率、收入、养老金及产业政策方向 [4][22][23] - 会议核心是继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，政策力度预计将保持近两年水平，不会过度加码 [7][12][29] 财政政策方向 - 更加积极的财政政策体现在三方面：增加地方政府投资支出、实施税收减免、增加政府转移支付 [8][26] - 地方政府作为最大投资方，其投资于基建和公共设施将直接拉动总需求和创造就业 [8][9][26] - 税收减免旨在减轻企业负担，政府转移支付增加则意味着养老金、育儿补贴等民生支出大概率继续增长 [10][27] - 政策资金可能来源于税收、非税收入、多种债券以及提高财政赤字 [10][27] 货币政策方向 - 适度宽松的货币政策表现形式包括降息、降准、降低房贷利率等 [11][28] - 会议表述为“继续实施”，预示2026年货币政策将保持现有宽松力度，不会出现大幅降息等激进措施 [12][29] 宏观调控思路 - 会议强调“加大逆周期和跨周期调节力度”，与去年“加强超常规逆周期调节”的表述形成对比 [13][30] - 新提法侧重“跨周期”，意味着调控目光更长远，注重节奏控制和因情况施策，避免力度过猛 [14][31] 内需与增长动力 - 会议明确“要坚持内需主导，建设强大国内市场”，预示2026年经济增长将更多依靠内需动力 [14][31] - 此转向背景是外部环境承压，例如今年10月出口同比下降1.1%，而9月同比为增长8.3% [14][31] - 提振内需将主要通过提振消费和加快投资增速实现，例如以旧换新、大规模设备更新及加大国补力度 [16][33] 金融行业监管动向 - 基金行业新规将薪酬与业绩强挂钩，过去三年跑输基准10%且利润为负的基金经理薪水至少降30%，为投资者盈利少也需降薪 [16][33] - 基金公司董事长、高管需用至少30%绩效薪酬购买自家基金，基金经理该比例不低于40% [16][33] - 监管层表示将适度拓宽券商资本空间与杠杆上限，以提升其资本利用效率 [18][35] - 金管局下调了险企投资部分股票的风险因子，例如从0.3调至0.27，使险企投资同一股票（如10亿元）占用的风险资本从3000万元降至2700万元 [18][35] 房地产行业监管动向 - 近期监管严厉打击网络楼市“黑嘴”，一些社交平台清理相关违规信息4万余条，处置违规账号7万余个，处置违规直播间1200余个 [18][35] - 尽管本次会议未直接提及，但稳楼市的政策意图和行动已非常明显 [18][35]

2026年经济工作总基调与宏观环境 - 坚持稳中求进工作总基调 更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争 更好统筹发展和安全 实施更加积极有为的宏观政策 增强政策前瞻性针对性协同性 [2] - 持续扩大内需 优化供给 做优增量 盘活存量 因地制宜发展新质生产力 纵深推进全国统一大市场建设 [2] - 持续防范化解重点领域风险 着力稳就业 稳企业 稳市场 稳预期 推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [2] - 2025年前三季度累计增长达到5.2% 为全年实现目标奠定良好基础 [3] - 2025年经济社会发展主要目标将顺利实现 经济运行总体平稳 稳中有进 新质生产力稳步发展 改革开放迈出新步伐 重点领域风险化解取得积极进展 [2] 宏观政策导向与调控 - 继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策 与去年表述相同 延续“宽财政+宽货币”的政策组合导向 [4] - 加大逆周期和跨周期调节力度 重提“跨周期”调节 表明宏观政策会根据经济增长和物价水平的实际变化而做出灵活调整 [4] - 财政政策需维持必要的财政赤字率 以推动固定资产投资和物价水平两项数据尽快回升 优化“投资于物” 并把“投资于人”摆在更加突出的位置 [4] - 货币政策大概率将是“总量+结构”的形式 根据实际情况实施不超过两次降准并搭配和发挥好再贷款 再贴现的“精准滴灌”作用 继续支持做好“五篇大文章” [4] - 首次提出发挥存量政策和增量政策集成效应 增量政策用于应对突发情况和重大问题 起“脉冲”效应 存量政策落实起“平滑”作用 [4] 经济增长动力与外贸表现 - 国内国际双循环动能将成为驱动明年经济工作的主动力 [3] - 在“十五五”期间 国际经贸形势可能日趋复杂多变 一些经济体的保护主义势力扩大将对经济全球化和国际贸易施加不利影响 [3] - 在当前内需还需提振的情况下 出口仍是拉动经济增长的重要驱动 [3] - 2025年11月出口逆势反弹 在较高基数下实现更快增长 前11月出口累计增长6.2% 显示出中国外贸在国际经贸斗争中更显成色 更加“韧劲十足” [3] 2026年重点工作方向 - 部署了8大重点任务 [5] - 考虑到明年增长的外部不确定性增多 必须借助“十五五”开局之年的良好势头 把投资“快变量”的特征发挥出来 同时带动消费和物价持续回升 [5]

文章核心观点 - 2026年宏观经济政策将延续“稳中求进、提质增效”的总基调，在保持连续性和稳定性的基础上，强调政策执行的“质”和“效”，重心从稳增长转向调结构[3][4] - 财政政策和货币政策将维持扩张态势，具体表现为更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并注重存量与增量政策的集成效应以及逆周期和跨周期调节[3][4][5] - 2026年是“十五五”规划的开局之年与化债关键之年，宏观政策更具前瞻性，旨在为未来五年奠定高质量发展基础[3][4][5] 宏观经济形势与政策基调 - 会议肯定了2025年经济运行“总体平稳、稳中有进”的态势，新质生产力稳步发展，重点领域风险化解取得积极进展[3] - 2026年经济工作要坚持稳中求进、提质增效，政策重心从“以进促稳”转向“提质增效”，从稳增长走向调结构[3][4] - 宏观政策将更具前瞻性，力求为“十五五”时期奠定高质量发展基础[4] 财政政策方向与预期 - 会议明确继续实施更加积极的财政政策，为狭义和广义财政赤字提升释放预期信号[4] - 财政政策基调将保持连续性与稳定性，预计体现为“一平三升”：财政赤字率与今年持平，专项债、超长期特别国债、准财政政策工具规模上升[7] - 具体预期包括：目标财政赤字率保持在4.0%[7][8]；新增地方政府专项债额度有望从2025年的4.4万亿元扩大至5万亿元左右[7][8]；超长期特别国债发行规模将从2025年的1.3万亿元扩大到1.8万亿元左右[7]；准财政政策将进一步发力，规模估计高于今年[7] - 财政支出重点将向新质生产力、民生保障等领域倾斜[8] 货币政策方向与预期 - 会议明确继续实施适度宽松的货币政策，告别沿用十多年的“稳健”表述[4] - 货币政策将延续适度宽松基调，但不会“大水漫灌”，注重把握短期与长期、稳增长与防风险等关系[8] - 预计2026年将进一步降息降准：存款利率和政策利率将进一步下降[8]；可能实施降准降息一至两次[8]；中性情形下降准1-2次、幅度50-100个基点，降息1-2次、幅度10-20个基点[9]；有分析认为降息幅度可能达0.2至0.3个百分点，降准幅度有望达1个百分点[8] - 货币政策将更加注重发挥结构性工具作用，引导资源流向科技创新、绿色发展、提振消费等重点领域[8][9]，且结构性工具将延续“加量降价”思路[9] - 政策将通过下调政策利率带动LPR下行，降低实体经济融资成本，并缓解银行负债端压力以稳定净息差[10] 政策实施特点与协调 - 会议强调“发挥存量政策和增量政策集成效应”，此为新增表述，意味着未来政策将更注重各部门、各地区、各领域的协调配合[5] - 政策思路是“存量在先，增量在后”，核心在于狠抓存量政策落实，增量政策将保持与存量政策的匹配性和延续性[6] - 政策将增强“前瞻性、针对性、协同性”[7]，并存在相机抉择的可能性，通过增量政策加大逆周期和跨周期调节力度，确保经济平稳运行[6] - 主要经济体货币政策走向趋同，特别是美国进入降息周期，为我国货币政策调整提供了相对宽松的外部环境[10]

2026年宏观经济政策基调 - 中共中央政治局会议明确2026年经济工作要实施更加积极有为的宏观政策，以推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现“十五五”良好开局 [2] - 政策基调从去年的“稳中求进、以进促稳”调整为“稳中求进、提质增效”，并强调“切实提升宏观经济治理效能” [2] - 宏观政策表述从“加强超常规逆周期调节”调整为“加大逆周期和跨周期调节力度”，显示在积极发力的同时更注重中长期增长的质量和效益 [2] - 多位专家表示，2026年政策取向将直接影响未来五年经济发展节奏与质量，政策基调将更为积极，重点解决结构性矛盾 [2] 当前经济运行态势与深层矛盾 - 2025年前三季度中国GDP同比增长5.2%，但三季度增速回落至4.8%，反映出经济增长动能边际减弱 [4] - 当前经济深层矛盾集中体现在：居民消费能力受限与意愿低迷并存；创新能力不足与产业结构优化滞后交织；实体经济面临成本上升、融资约束与市场准入壁垒等多重压力 [4] - 在此背景下，增量政策需求更为迫切，需通过精准有效的政策组合拳激发经济增长新动能 [4] 财政政策方向 - 政治局会议明确继续实施更加积极的财政政策 [4] - 专家建议2026年财政赤字率保持在不低于4%的水平，以释放财政政策保持扩张力度的信号 [6] - 建议适度增加特别国债和地方政府专项债券规模，使得政府明年新增举债规模适度高于去年（12万亿元）水平，使全国一般公共预算支出增速接近经济增速预期目标 [6] - 财政政策需在促消费、扩投资方面发挥支撑作用，以应对外需拉动力减弱和房地产市场持续调整 [5] 货币政策方向 - 政治局会议明确继续实施适度宽松的货币政策 [4] - 与今年7月会议相比，货币政策表述出现微调：删去“保持流动性充裕”、“促进社会综合融资成本下行”，新增“加大逆周期和跨周期调节力度” [8] - 2025年央行推出一揽子货币政策措施，包括降准降息、下调结构性工具利率，设立5000亿元服务消费与养老再贷款，增加科技创新再贷款额度3000亿元等 [8] - 专家认为，2026年货币政策在思路上将更加倚重结构性货币政策工具，降准降息的频率可能较单纯的“逆周期调节”时期下降 [9] - 预计货币政策或在2025年底至2026年上半年适度加力，通过总量宽松降低社会融资成本、稳定市场预期 [9] 扩大内需与消费 - 政治局会议强调要坚持内需主导，建设强大国内市场 [11] - 扩大内需被置于更加突出的位置，旨在促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式 [11] - “十五五”规划建议中，“居民消费率明显提高”首次被纳入经济社会发展主要目标 [12] - 2025年10月，社会消费品零售总额同比增速降至2.9%，商品零售同比降至2.8%，均为连续五个月回落 [12] - 政策层面可能出台短期促消费措施，例如扩大消费品补贴支持范围至母婴类、健康类等品类，在全国层面推广服务消费券或消费补贴，鼓励游艇消费等新型消费 [12][13] 投资与风险化解 - 投资方面，资金将更多地投向教育、医疗、养老等民生领域，以及新一代信息技术、新能源等前沿科技领域 [13] - 应通过完善产权保护、营造公平竞争环境等措施，形成政府投资与民间投资协同发力的合力 [13] - 政治局会议强调坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险，当前重点风险主要在房地产、地方政府债务等方面 [13] - 专家建议采取超常规、系统性的政策组合拳推动房地产市场“止跌回稳”，例如通过增发国债在中央层面成立规模约2万亿元的“房地产稳定基金”，专项用于支持“保交房”及存量土地收购 [14] - 建议鼓励优质龙头房企通过并购重组整合困境房企项目与资产，并进一步优化核心城市如北京、上海、深圳的住房限购等限制性政策 [14]