据了解，自2021年9月《市场监督管理信用修复管理办法》规范性文件实施以来，截至今年10月底，全 国市场监管部门累计修复各类经营主体4416万户。 （文章来源：央视新闻） 记者今天从市场监管总局召开的新闻发布会上了解到，为进一步健全完善信用修复制度机制，市场监管 总局制定出台了《市场监督管理信用修复管理办法》，为经营主体重塑信用提供规范统一、高效便捷的 信用修复服务。《办法》将于今年12月25日实施。 市场监管总局介绍，《办法》进一步扩大信用修复范围，将抽查检查结果负面信息纳入修复范围。进一 步提升信用修复精细化管理水平，将违法失信信息划分为"轻微、一般、严重"三类，按照过罚相当原 则，分别设置不同的公示期限和修复条件。进一步缩短公示期和办理时限，将一般行政处罚信息最短公 示期由六个月缩短为三个月。 据介绍，市场监管总局将优化升级信用修复全国统一平台。针对《办法》新增抽查检查结果负面信息修 复、关联修复、重整计划或和解协议执行期间临时修复等业务需求，市场监管总局将按照配套编制的统 一技术方案和数据标准，开展统一平台适配改造。持续开展功能升级，探索构建政策推送、修复提醒、 智能助手及掌上办、一体办等信息化支撑能 ...

新规核心内容 - 市场监管总局发布《市场监督管理信用修复管理办法》 将于2025年12月25日实施 共31条 [1] 信用修复范围与分类管理 - 新《办法》扩大信用修复范围 将抽查检查结果负面信息、破产重整企业纳入修复范围 破产重整企业可凭法院裁定书申请临时信用修复 暂时屏蔽失信信息以支持其恢复经营 [2] - 新《办法》将违法失信信息划分为“轻微、一般、严重”三类 并设置不同公示期和修复条件 轻微违法失信信息可不予公示或公示满3个月后停止公示 一般违法失信信息最短公示期为3个月 最长公示期为1年 严重违法失信信息最短公示期为1年 最长公示期为3年 [2] 流程优化与标准统一 - 新《办法》将一般行政处罚信息最短公示期由六个月缩短为三个月 将行政处罚信息和严重违法失信名单信用修复的办理时限由十五个工作日缩短为七个工作日 [2] - 市场监管部门将与相关部门建立健全信用修复协同联动机制 实现国家企业信用信息公示系统与相关信息化系统数据共享和结果互认 [2] - 对现行规章进行统一修改 整合优化经营异常名录移出规则 完善行政处罚信息公示相关规定 将“较低数额罚款”标准统一规定为对经营主体处以五万元以下罚款、对相关责任人员处以五千元以下罚款 [3] 全国统一平台建设与成效 - 市场监管总局于2025年3月上线运行信用修复全国统一平台 提供统一修复入口、信息查询、修复申请及文书下载功能 实现经营主体统一入口登录、一键获取信息及一键申请修复 [4] - 截至2025年10月底 全国市场监管部门累计修复4416万户经营主体 [4] - 市场监管信用修复全国统一平台（二期）建设任务正在进行申报审批 后续将加快制定信用修复相关国家标准 并探索人工智能等新技术在信用修复工作中的运用 [4]

国家发改委发布《信用修复管理办法》核心内容 - 国家发改委发布《信用修复管理办法》，旨在建立统一规范、协同共享、科学高效的信用修复制度，保障信用主体权益，帮助其高效便捷重塑信用，服务经济社会高质量发展[1] - 《办法》共计六章30条，对信用修复总体要求、失信信息分类标准和公示期限、办理流程、协同联动、监督管理与诚信教育等进行了明确规定，自2026年4月1日起施行[1] 失信信息分类与公示期限 - 失信信息按严重程度划分为“轻微、一般、严重”三类，并设置不同公示期限[2] - 轻微失信信息原则上不予公示，若有必要公示，公示期最长不超过3个月，且法定责任履行完毕即可申请修复[2] - 一般失信信息的最短公示期为3个月，最长为1年[2] - 严重失信信息的最短公示期为1年，最长为3年[2] 信用修复申请条件与流程 - 符合相关条件的信用主体可向“信用中国”网站申请信用修复[2] - 申请条件包括：达到最短公示期限；纠正失信行为并完全履行相关义务；公开作出信用承诺；满足法律、行政法规、部门规章的其他要求[2] - 信用修复在破产重整、破产和解中的创新应用，有助于推动多方高效协同和社会共治，消除失信惩戒对破产程序的阻碍，优化资源配置[2] 构建跨部门协同联动机制 - 《办法》着力构建跨部门、跨平台的协同联动机制，确保修复结果在全国范围内同步生效，解决“一处修复、别处不认”的难题[3] - 要求全国信用信息共享平台、地方信用平台网站、各行业主管部门系统及第三方信用服务机构之间建立数据共享与更新机制，确保修复状态实时、准确同步[3] - 明确规定当第三方机构公示信息与“信用中国”网站不一致时，以“信用中国”网站为准，并设立相应监督与问责机制，维护信用信息的准确性、权威性和一致性[3] 制度影响与实施进展 - 《办法》被视为一次系统性、整体性的制度升级，通过构建现代化信用修复体系，保障信用主体权益，为营造更富活力、更加公平、更可持续的营商环境提供制度保障[4] - 数据显示，2025年上半年新纳入失信名单103.3万人次，连续五个季度下降；同期有111.58万人次通过信用修复回归市场[4] - 国家发改委表示，下一步将抓紧做好《办法》正式实施前的各项准备工作[5]

核心观点 - 报告系统性地追踪了2025年11月21日至11月27日期间海内外的重要政策动向，涵盖国内宏观、产业、地方及海外四个主要维度，旨在为投资者提供全面的政策环境扫描[1][2] - 国内政策焦点集中于通过流动性投放、促进消费、数据要素市场化改革以及推动产业升级（如商业航天、智能工厂）来稳定和激发经济活力[1][4][5] - 海外动态显示出主要经济体在关键矿产供应链、防务工业及货币政策方面的战略调整，同时国际外交活动频繁，涉及中美、中日等多边关系[2][7][20] 国内宏观政策 - 中国人民银行于11月25日开展10000亿元中期借贷便利（MLF）操作，本月有9000亿元MLF到期，实现净投放1000亿元，以保持银行体系流动性合理充裕[4][15] - 国家数据局启动首批12家国有企业数据资源开发利用试点，涉及能源电力、交通物流、新材料、绿色低碳等传统和新兴领域，旨在加快探索建立数据流动交易全链条服务体系[4][15] - 商务部等六部门印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》，目标到2027年形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点[4][15] - 国务院常务会议部署推进基本医疗保险省级统筹工作，并审议通过《全民阅读促进条例（草案）》[4][15] - 国家发展改革委举行新闻发布会，回应国家重大战略和基础设施建设（“两重”建设）、“十五五”规划问计求策、基础设施REITs扩围等市场关切问题[1][4][15] 产业政策 - 工业和信息化部宣布正式启动为期两年的卫星物联网业务商用试验，以支撑商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展，并披露2024年中国民用航空产品产值突破1600亿元人民币，同比增长23.6%[5][16] - 工业和信息化部等六部门发布2025年度领航级智能工厂培育名单，15家企业入选，涵盖装备制造、原材料、电子信息、消费品等多个关键行业[2][5][16] - 国家航天局发布推进商业航天高质量发展行动计划，重点鼓励商业航天主体参与先进航天推进技术、通导遥一体化应用等前沿和关键技术领域的研制建设[2][5][16] - 工业和信息化部启动创建国家新兴产业发展示范基地，目标到2035年创建100个左右园区类示范基地和1000个左右企业类示范基地[2][5][16] - 住房城乡建设部表示将持续推进城市更新行动，着力在规划、资金、运营、治理四方面下功夫[2][5][16] - 国家发展改革委修订《输配电定价成本监审办法》等四个办法，进一步完善输配电价监管制度[5][16] 地方政策 - 上海市人民政府办公厅印发《上海市全面深化药品医疗器械监管改革促进医药产业高质量发展的若干措施》，提出支持中药研发创新、建立人用经验数据机制等具体举措[6][18] - 广东省出台《广东省金融支持企业开展产业链整合兼并行动方案》，支持开展产业链整合兼并、推动提高上市公司质量等[2][6][18] - 内蒙古自治区发布“十五五”规划建议，提出建设面向全国的稀土新材料科创中心和稀土产品交易中心[6][18] - 内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区发布购房补贴实施方案，总金额1000万元[6][18] - 北京市、内蒙古等地相继提出“十五五”规划建议[2][6][18] 海外动态 - 英国政府计划投入5000万英镑（约合6500万美元）支持关键矿产的本土化生产，目标在2035年前实现英国10%的矿产需求由国内生产，每年至少生产5万吨锂[7][20] - 美国进出口银行启动1000亿美元战略，重点投资关键矿产与能源供应链安全，首批交易涉及埃及、巴基斯坦和欧洲的项目[7][20] - 新西兰联储将基准利率下调25个基点至2.25%，并暗示可能进一步放松货币政策以支持经济复苏[2][7][20] - 欧洲议会通过“欧洲防务工业计划”，旨在加强欧盟的防务工业，促进欧洲联合防务采购[2][7][20] - 中美、中日高层进行外交接触与沟通，中方在相关互动中阐明在台湾问题上的原则立场[2][7][20] - 二十国集团（G20）领导人峰会闭幕，强调在多边合作与共同发展[7][20]

文章核心观点 - 中美两国货币政策均走在宽松轨道上 未来这一趋势将持续 [4][5][6] - 在宽松货币环境下 股市等资产价格通常有较好表现 [5][6] - 中国信用修复政策宽松化 起到宽货币宽信用作用 将增加市场货币供应并降低利率 [4] - 美联储领导层可能变更 未来降息可能更激进 [1][4][6] 货币政策趋势 - 美联储主席鲍威尔任期将在2026年5月15日结束 新主席预计更支持降息 [1][4] - 特朗普已确定美联储下任主席人选 市场预测哈塞特获提名概率为58% [1][4] - 未来两年中美两国利率持续走低是确定性趋势 [6] - 中国稳增长稳就业促进物价回升需要低利率环境支持 [6] 中国市场货币与信用 - 中国发改委发布《信用修复管理办法》 2026年4月1日起施行 轻微失信信息原则上不予公示 [4] - 央行表示疫情以来违约在一定金额以下且已归还贷款的个人违约信息不在征信系统展示 [4] - 2023年10月末中国广义货币M2余额达335.13万亿元 同比增长8.20% [5] - 银行贷款是创造M2的主要方式 贷款规模上升将增加市场货币 [5] 资产价格影响 - 每一轮货币宽松周期中 股市楼市等资产价格都不会有太差表现 [5] - 2020年开始的上一轮货币宽松周期全球股价房价大涨 [5] - 中国上一轮宽松周期房价显著上涨 股市表现一般因资金主要进入房地产 [5] - 当前楼市转冷 资金进入股市渠道越来越丰富 [5] 资金入市渠道 - ETF成为资金入市重要渠道 截至2023年11月29日上市ETF总数量1365只 总规模5.69万亿元 [5] - 2023年11月28日首批7只双创人工智能ETF获批集体首发 [5] - 随着ETF产品越来越丰富 未来将成为居民投资主要方式 [5][6]

监管动态 - 国家发展改革委发布《信用修复管理办法》，明确失信信息划分为轻微、一般、严重三类，轻微失信信息原则上不予公示，公示期最长不超过3个月 [2] - 北京市网信办与北京金融监管局联合开展为期3个月的“清朗京华·金融守护”专项行动，聚焦短视频、社交、直播等平台，整治六类金融网络乱象 [2] - 工信部等六部门联合印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》，提出丰富消费金融产品和服务，引导金融机构加大对优质老年产品的支持力度 [2] - 华夏银行被央行处以警告，没收违法所得15.46万元，罚款1365.5万元 [2] 行业风险事件 - 辽宁一家村镇银行被69家空壳公司骗贷109笔，合计7亿余元，造成近9000万元经济损失，最终导致该银行破产 [3] - 温州银行原行长吴华因受贿、挪用公款、违法发放贷款、违规出具金融票证等罪，被判处死刑缓期二年执行，涉案总金额巨大 [3] 银行业务动态 - 截至11月26日，42家A股上市银行中已有13家银行完成中期分红，现金分红总额2637.90亿元，其中国有六大行分红金额2046.57亿元，占比超七成 [4] - 国有六大行及部分股份制银行下架5年期大额存单，多家中小银行下架3年期、5年期定期存款产品并同步下调各期限存款利率 [4] - 贵阳银行股东大会审议通过收购息烽发展村镇银行分支机构的议案，但持股比例5%以下的中小股东反对比例超过27% [5][6] - 陕西金融监管局同意解散秦都农商银行和渭城农商银行，两家银行全部业务、财产、债权债务由陕西咸阳农村商业银行承继 [6] 保险与投资动态 - 多家银行保险机构紧急支援香港大埔火灾，通过捐款、紧急救援等方式提供援助 [4] - 今年以来险资举牌次数达37次，创近10年新高，共计14家险企对26家公司进行举牌 [4] 金融科技与企业动态 - 重庆蚂蚁消费金融有限公司总经理助理彭博任职资格获批，2025年上半年公司实现营业收入100.41亿元，净利润14.60亿元，同比分别增长67.77%和57.84%，截至6月末资产总额达3064.70亿元 [6] - 量化派科技在香港联交所主板挂牌交易，首日收盘报18.50港元/股，上涨88.78%，总市值94.97亿港元，阳光人寿持股15.02%为第一大机构股东 [6] - 新国都向香港联交所递交H股上市申请，旨在深化全球化战略布局，加速海外业务拓展 [6]

证券结算风险管理 - 中国证监会与财政部修订《证券结算风险基金管理办法》 自2025年12月8日起施行 旨在完善证券结算风险基金管理制度以适应市场发展和风险防控需要 [2] - 修订内容调整计收范围和交纳比例 权益类品种交纳比例由成交金额的十万分之三下调至百万分之九 固定收益类品种现券交易由十万分之一下调至百万分之三 质押式回购业务交纳比例不变 [2] - 风险基金规模上限由原三十亿元调整为“基金净资产总额不少于三十亿元” 并优化基金投资、存放、使用及内部管理和追偿追责安排 [2] 反洗钱监管制度 - 《中国人民银行关于落实<金融机构反洗钱和反恐怖融资监督管理办法>有关事项的通知》自2025年12月1日起施行 要求金融机构完善反洗钱年度工作报告制度 [3] - 金融机构须于次年3月底前提交经负责人审签的年度报告 内容涵盖机构概况、洗钱风险评估、风险管理、重大风险事件汇总及监管整改进展等 [3] 资源税政策执行口径 - 财政部与国家税务总局联合发布公告 明确资源税有关政策执行口径 自2025年12月1日起施行 [4] - 公告从9个方面明确执行口径 包括不缴纳资源税情形、应税产品适用税目、计税依据、关联交易价格、减免税管理及纳税义务发生时间等 [4] - 对征管争议集中的煤炭原矿、选矿产品、盐类选矿产品及轻稀土、中重稀土等重要战略资源的概念定义进行明确和细化 [4] 个体工商户信用评价 - 《个体工商户信用评价指标》国家标准于2025年12月1日起实施 规定信用评价指标的基本要求、内容及设置 [5][6] - 标准旨在发挥信用价值 助力金融机构开发适合个体工商户的金融产品和服务 以扩大贷款规模、覆盖面和提高精准便利度 并为实施分型分类精准帮扶提供支撑 [6] 市场监管信用修复 - 《市场监督管理信用修复管理办法》自2025年12月25日起施行 旨在健全信用修复制度 鼓励当事人主动纠正违法失信行为 [7][8] - 办法扩大信用修复范围 支持重整及和解企业恢复信用 并完善违法失信信息分类 按过罚相当原则设置不同公示期限和修复条件 [8] - 优化办理流程以缩短时限提升效率 并实现国家企业信用信息公示系统与相关系统数据共享和结果互认 [8]

A股市场动态 - 五矿资本控股子公司五矿信托与关联方五矿地产控股共同投资设立合资公司，五矿信托注入3亿元货币资金及评估价值162.9亿元资产包至特殊目的载体（SPV），旨在通过专业主体进行风险隔离和存量资产处置 [2] - 摩尔线程作为“国产GPU第一股”完成新股配售，公募基金、社保基金、养老金等机构获配约3858.96万股，占网下最终发行比例的98.44% [2] - 云南铝业股份有限公司拟收购云南冶金集团持有的云铝涌鑫铝业28.7425%股权、云铝润鑫铝业27.3137%股权及云铝泓鑫铝业30%股权 [2] - 中航直升机股份有限公司全资子公司哈尔滨飞机工业集团拟吸收合并另一全资子公司哈尔滨哈飞航空工业有限责任公司 [2] - 港股IPO市场活跃，前10个月新上市企业81家，募资合计2159.77亿港元，其中14家A股公司贡献超半数募资额，并出现AH股价倒挂现象，如宁德时代H股较A股溢价超14% [3] 理财与基金市场 - 11月以来共有9只红利主题基金成立，发行规模合计66.15亿元，创年内月度新高，其中万家中证800红利低波动指数基金发行规模17.23亿元，东方中证红利低波动100指数基金超13亿元 [4] - 国有六大行及部分股份制银行下架5年期大额存单，中小银行亦下架3年期、5年期定期存款并下调各期限利率，涉及银行范围广泛 [4] - 16只科技主题基金集中获批，包括首批7只科创创业人工智能ETF、3只科创板芯片ETF、4只科创板芯片设计主题ETF及2只科技主题主动权益类基金，部分产品上报当日即获批 [4] - 临近年末，多家银行推出个人养老金缴存优惠活动，按年度1.2万元上限缴存最高可获得约600元补贴礼包 [5] - 11月地方新增专项债发行规模预计4922亿元，较上月增长超2000亿元，用于偿还存量债务的地方再融资债券发行规模1767亿元，较上月增长超1300亿元 [5] 宏观经济与工业数据 - 1—10月份全国规模以上工业企业实现利润总额59502.9亿元，同比增长1.9%，连续三个月增长，10月单月利润同比下降5.5%，装备制造业和高技术制造业为主要支撑 [6] - 中国连续12年稳居全球最大工业机器人应用市场，负载超500公斤六轴机器人推出，国产机器人平均无故障运行时间达12万小时，2024年自主品牌多关节机器人销量首次突破10万台，占比提升至60.9% [6] - 国家发展改革委公布《信用修复管理办法》，自2026年4月1日起施行，规定信用主体依法享有信用修复权利 [6] - 前10个月中国全行业对外直接投资10332.3亿元人民币，同比增长7%，其中非金融类直接投资8726亿元人民币，增长6% [7] - 2025年中国医疗器械市场规模预计达1.22万亿元，截至10月底已获批创新医疗器械数量增至377个 [7]

食品安全与监管 - 新修改的食品安全法明确道路运输经营者从事重点液态食品散装运输需在容器显著位置喷涂食品专用标识，并严禁装运食品以外的其他物质 [2] - 餐饮服务连锁企业需明确一个企业总部，总部应具备连锁管理能力并取得包含“餐饮服务连锁管理”的食品经营许可 [5] 产品标准与认证 - 所有销售的电动自行车产品均必须符合新版强制性国家标准，“旧国标”电动自行车全面停售，产品需有CCC认证标志 [4] - 新修订的《医用防护口罩》强制性国家标准规定一次性使用医用防护口罩不应设置呼吸阀，并应配有鼻夹或替代设计以起到固定和密合作用 [6] 地方经济与数据治理 - 海南自由贸易港鼓励发展夜间经济，打造夜间文化和旅游消费集聚区，允许在重点旅游区内设置通宵营业酒吧和娱乐演艺场所 [14] - 湖南省禁止经营主体利用数据实施不正当竞争行为和垄断行为 [12] 建筑与房屋使用安全 - 广州市明确将没有防水要求的房间或阳台改为卫生间、厨房，或将卫生间改在下层住户特定房间上方将面临罚款，对房屋所有权人或使用人处1000元以上5000元以下罚款，对装饰装修企业处5000元以上5万元以下罚款 [16] 信用管理与社会保障 - 《市场监督管理信用修复管理办法》健全信用修复制度，鼓励当事人主动纠正违法失信行为 [8] - 陕西省为70-79周岁老年人发放每人每月50元补贴，80-89周岁每人每月100元，90-99周岁每人每月200元，100周岁及以上每月300元补贴 [10]

文章核心观点 - 市场监管总局公布《市场监督管理信用修复管理办法》旨在健全信用修复制度，鼓励企业主动纠正违法失信行为并重塑良好信用，帮助更多企业"纠错复活" [1] 新规受益主体 - 新规影响面广泛，几乎所有守法经营的企业均会普惠受益 [3] - 其中最有获得感的受益群体是中小企业和个体工商户，新规为其提供了求生通道以避免资金链中断和订单流失等巨大风险 [3] 新规核心措施与解决的痛点 - 核心措施包括对失信行为进行精细分类，划分为轻微、一般和严重三个类别，并制定了详细明确的分类标准以实现过罚相等 [6] - 新规将公示期限从最长六个月科学压缩至三个月，为企业赢得宝贵的时间周期以进行自救并维持资金链和供应链的稳定 [6] - 解决了过去因"政出多门"导致的规则平台不统一问题，将"信用中国"设立为信用修复的总窗口、总枢纽和总开关，以优化营商环境 [12] 规则制定的背景与共识 - 新规制定过程中最先达成的共识是统一信用修复的范围、渠道、平台以及规则体系，以解决过去修复工作分散在不同部门所带来的不统一问题 [9] - 基于优化营商环境的现实考量，今年成为信用修复的重要制度建设年，相关顶层设计和部门规章密集出台以帮助企业尽快摆脱不信任状态并重新取得社会信任 [12]