行业核心地位与现状 - 轻工业是国民经济的优势产业、民生产业和国际竞争力较强的产业，承担丰富消费、稳定出口、扩大就业的重要任务 [2] - 2024年轻工业规模以上企业14万家，实现营业收入23.2万亿元，利润1.5万亿元，带动就业1792万人 [2] - 行业营业收入、利润、就业人数分别占规上制造业的27.4%、16.7%、20.2%和24.2% [2] - 我国是轻工产品生产大国，百余种产品产量位居世界前列，年出口额近1万亿美元，占全球比重超过30% [3] 政策目标与增长点 - 《工作方案》提出2025—2026年重点行业规模稳中有升，企业经营效益基本稳定 [2] - 推动智能家居、老年和婴童用品、体育休闲时尚产品等新增长点快速发展 [2] - 计划新增推广300项升级和创新产品，接续培育10个规模1000亿元以上特色产业产区 [2] 供给侧改革举措 - 加快产品创新，开展增强消费品供需适配性行动，通过"链长制"加速突破关键技术 [3] - 加强质量保障，强化关键领域标准供给，提升国际国内标准一致化水平，推动认证结果国际互认 [3] - 加力品牌培育，解决供给结构不平衡、低端供给过剩和优质供给不足等问题 [3] 稳出口措施 - 优化贸易结构，支持行业龙头企业加速品牌全球化建设，开拓海外营销渠道 [3] - 发展外贸新模式，支持跨境电商等外贸新业态，扩大出口信用保险承保规模和覆盖面 [5] - 强化公共服务，打造出海综合服务港和海外综合服务站，指导企业做好贸易风险应对预案 [5]

行业地位与现状 - 轻工业是国民经济优势产业和民生产业 承担稳增长促消费扩就业任务 2024年规模以上企业14万家 营业收入23.2万亿元 利润1.5万亿元 带动就业1792万人 占规上制造业比重分别为27.4%、16.7%、20.2%和24.2% [1] - 轻工业是国际竞争力强的产业 年出口额近1万亿美元 占全球比重超过30% 长期稳居世界首位 但近年受全球经济增长动能减弱和贸易环境恶化影响 出口面临较大压力 [3] 政策目标与方向 - 《工作方案》提出2025-2026年轻工业重点行业规模稳中有升 企业经营效益基本稳定 智能家居、老年和婴童用品、体育休闲时尚产品等新增长点快速发展 新增推广300项升级创新产品 培育10个规模1000亿元以上特色产业产区 [1] - 政策坚持深化供给侧结构性改革与扩大内需战略结合 部署15项任务 通过多部门协同加大政策支持 推动轻工业平稳增长支撑工业经济增长目标 [2] 供给侧优化措施 - 加快产品创新 开展增强消费品供需适配性行动 通过"链长制"突破关键技术 丰富产品品类和特色供给 [2] - 加强质量保障 强化关键领域标准供给和落地实施 加快先进标准国际转化 提升国际国内标准一致化水平 推动认证结果国际互认 同时加力品牌培育 [2] 出口促进策略 - 优化贸易结构 支持龙头企业加速品牌全球化建设 加强投资合作 开拓海外营销渠道 打造国际化品牌 [3] - 发展外贸新模式 支持跨境电商等新业态 扩大出口信用保险承保规模和覆盖面 优化承保理赔服务 [3] - 强化公共服务 打造出海综合服务港和海外综合服务站 引导企业全球合理布局 持续研究国际贸易规则 做好原产地证书签证和贸易风险应对预案 [3]

行业核心地位与现状 - 轻工业是国民经济的优势产业、民生产业和具有较强国际竞争力的产业，承担着丰富消费、稳定出口、扩大就业的重要任务 [1] - 2024年，轻工业规模以上企业14万家，实现营业收入23.2万亿元，利润1.5万亿元，带动就业1792万人，分别占规上制造业的27.4%、16.7%、20.2%和24.2% [1] - 我国是轻工产品生产大国，拥有规模最大、门类最全、配套最完备的产业体系，百余种产品产量位居世界前列 [2] 《工作方案》总体目标 - 明确2025—2026年，轻工业在稳增长、促消费、惠民生中的作用将更加凸显 [1] - 重点行业规模稳中有升，企业经营效益基本稳定 [1] - 智能家居、老年和婴童用品、体育休闲时尚产品等新增长点快速发展，引领消费能力不断提升 [1] - 新增推广300项升级和创新产品，接续培育10个规模1000亿元以上特色产业产区 [1] 供给侧优化举措 - 加快产品创新，开展增强消费品供需适配性行动，通过"链长制"等方式加速突破一批关键技术 [2] - 加强质量保障，强化关键领域标准供给和落地实施，提升国际国内标准一致化水平 [2] - 加力品牌培育 [2] 稳出口政策措施 - 我国轻工业年出口额近1万亿美元，占全球比重超过30%，长期稳居世界首位，但近年来面临较大压力 [3] - 优化贸易结构，支持行业龙头企业加速品牌全球化建设，开拓海外营销渠道 [4] - 发展外贸新模式，支持跨境电商等外贸新业态，扩大出口信用保险承保规模和覆盖面 [4] - 强化公共服务，打造出海综合服务港和海外综合服务站，指导企业做好贸易风险应对预案 [4]

行业地位与规模 - 轻工业服务14亿人口 覆盖衣食居用行和文娱旅美尚等产业 是促消费和惠民生的主力领域[2] - 年出口额达9254亿美元 占全国出口总额25.9% 占全球轻工贸易比重超30%[2][3] - 2024年规模以上企业14万家 实现营业收入23.2万亿元 利润1.5万亿元 带动就业1792万人[3] - 前七个月规模以上轻工业增加值同比增长6.7% 营业收入13.2万亿元 利润7601.1亿元[3] 政策支持与发展目标 - 三部委联合印发《轻工业稳增长工作方案（2025-2026年）》 明确未来两年发展路线图[2] - 目标到2026年新增300项升级创新产品 培育10个规模超1000亿元特色产业产区[4] - 部署15项任务 包括强供给、促消费、稳出口、优生态和增动能[4] - 通过加快产品创新、加强质量保障和加力品牌培育三大措施优化供给结构[4] 国际竞争与出海战略 - 在家电家具皮革等重点领域 产品出口额占全球市场超40%[7] - 支持龙头企业加速品牌全球化建设 发展跨境电商等外贸新业态[7] - 建设海外综合服务站 引导企业全球合理布局[7] - 海尔收购GE家电 美的收购库卡机器人 安踏收购始祖鸟等案例推动多维度出海[7] - 依托一带一路倡议深化国际产能合作 推进技术文化和生态共建[8] 增长动力与转型方向 - 智能家居、老年婴童用品、体育休闲时尚产品成为新增长点[4] - 通过创新驱动与产业升级保持国际竞争力[6] - 利用东南亚非洲中东欧等新兴市场需求拓展国际化经营[6] - 从单纯产品出口向生产技术标准管理多维协同出海转型[7]

高质量发展战略 - 高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务[2] - 必须从战略全局出发抓主要矛盾 从改善社会心理预期和提振发展信心入手[3] - 2023年中央经济工作会议提出"五个必须"规律性认识 包括坚持高质量发展作为新时代硬道理[4] - 2024年9月中央政治局部署一揽子政策 加大财政货币政策逆周期调节力度[5] - 2024年中央经济工作会议强调统筹五对重要关系 包括有效市场与有为政府 总供给与总需求[6] 新质生产力发展 - 新质生产力是创新起主导作用 具有高科技 高效能 高质量特征的先进生产力质态[7] - 以技术革命性突破 生产要素创新性配置 产业深度转型升级为催生条件[7] - 核心标志是全要素生产率大幅提升 特点是创新 关键在质优[7] - 需要培养具备综合运用前沿技术能力的新型人才[9] - 通过科技创新推进劳动资料升级和劳动对象拓展[9] - 发展生态低碳农业 形成绿色低碳型生产力[9][12] 现代化产业体系建设 - 坚守实体经济特别是制造业根本 确保国民经济循环畅通[3] - 围绕重点产业链抓好关键核心技术攻关[3] - 加快实现产业体系升级发展[3] - 培育壮大战略性新兴产业和未来产业[9] - 提升算力 发挥数据要素"融合剂"作用[9] 民营经济发展 - 切实落实"两个毫不动摇" 深化国资国企改革 优化民营企业发展环境[3] - 民营经济是推动中国式现代化的重要力量 在经济增长和稳定就业方面贡献巨大[15] - 引导民营企业增强信心 轻装上阵 大胆发展[15] - 鼓励民营企业加强自主创新 在新质生产力发展中发挥更大作用[20] 金融体系构建 - 走中国特色金融发展之路 建设金融强国[17] - 金融要为经济社会发展提供高质量服务[18] - 建立健全科学稳健的金融调控体系和完备有效的金融监管体系[19] - 培育中国特色金融文化 做到诚实守信 以义取利 稳健审慎[19] - 加快完善促进新质生产力发展的金融体系[20] 农业农村工作 - 农业强国是社会主义现代化强国的根基[11] - 依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国[11] - 立足人多地少的资源禀赋 发展生态低碳农业[12] - 健全领导体制和工作机制 为加快建设农业强国提供坚强保证[12] 新发展格局构建 - 构建以国内大循环为主体 国内国际双循环相互促进的新发展格局[13] - 更有针对性补上产业链供应链短板弱项 确保国民经济循环畅通[14] - 提升国内大循环内生动力和可靠性 增强对国际循环的吸引力[14] - 加快科技自立自强步伐 解决外国"卡脖子"问题[14][20]

以旧换新政策成效 - 以旧换新政策带动销售额2.9万亿元 约4亿人次享受补贴优惠[1][6] - 苏宁易购渠道家电以旧换新订单量同比增长81% 8000元以上高端家电销售额同比增长96%[5] - 一级和二级能效家电产品销售额占比超90% 其中一级能效产品占比达73.8%[5] 消费市场整体表现 - 社会消费品零售总额从2020年39.1万亿元提升至2024年48.3万亿元 年均增长5.5%[1][9] - 2024年社零总额相当于美国80% 按实际购买力计算为美国1.6倍[9] - 2024年全年社零总额有望突破50万亿元[9] 企业响应与产能调整 - 长虹投资近千万元改造产线 高能效电视日产能超2000台[2] - 2024年1-5月长虹一级能效电视产品出货占比达70%[2] - 以旧换新政策推动产业绿色化智能化升级 促进企业产品结构优化[2] 服务消费发展态势 - 2020-2024年居民人均服务性消费支出年均增长9.6%[7] - 2024年服务性消费支出占居民总消费支出比重达46.1% 对消费增长贡献率63%[7] - 2024年服务进出口总额首次突破1万亿美元 2025年上半年服务出口占比达11.5%[7] 细分领域市场地位 - 网上零售额连续12年全球第一 汽车销量全球第一[10] - 空调洗衣机等家电细分领域销量全球第一[10] - 最终消费对经济增长平均贡献率56.2% 较"十三五"提高8.6个百分点[10] 经济增长动力结构 - 过去4年内需对经济增长平均贡献率达86.4%[11] - 国民经济保持年均5.5%增速 经济总量预计达140万亿元[10][11] - 经济增量超35万亿元 对世界经济增长贡献率保持30%左右[10]

财政支出与收入增长 - 全国一般公共预算收入预计达106万亿元 比"十三五"时期增长19% [2] - 全国一般公共预算支出预计超136万亿元 比"十三五"时期增长24% [2] - 地方财政收入显著增长 16个省份比2020年增长20%以上 7个省份超5000亿元 其中2个省份超1万亿元 [2] 民生保障投入 - 民生领域财政投入占全国一般公共预算支出70%以上 [2] - 居民医保财政补助标准从每人每年580元增加到700元 [2] - 城乡低保标准均提高20%左右 [2] - 均衡性转移支付规模从2021年1.9万亿元增长到2025年2.7万亿元 年均增长9.6% [3] 公共服务建设 - 全国50多万个建制村全部通硬化路 快递服务覆盖率超95% 自来水普及率达94% 生活垃圾收运处理比例超90% [3] - 安排资金超800亿元支持临床重点专科和区域医疗能力建设 [3] - 跨省异地就医直接结算惠及5.6亿人次 减少群众垫付资金5900亿元 [3] 财政政策工具 - 赤字率从2.7%提高到3.8% 今年进一步提高到4% [4] - 新增地方政府专项债券额度19.4万亿元 [4][5] - 新增减税降费及退税缓税缓费超10万亿元 [4] - 一次性安排6万亿元债务限额置换存量隐性债务 [4] 扩大内需战略 - 中央财政安排就业补助资金3186亿元 比"十三五"增长29% 城镇累计新增就业超5000万人 [5] - 安排新增地方政府专项债券19.4万亿元 支持建设项目15万个 [5] - 中央预算内投资3.33万亿元支持水利交通等基础设施建设 [5] - 国家财政支持4200亿元用于消费品以旧换新 带动商品销售额超2.9万亿元 [6] 科技创新投入 - 全国财政科技支出预计达5.5万亿元 比"十三五"增长34% [6] - 基础研究累计投入7300亿元 年均增长12.3% [6] - 全社会研发投入强度从2.41%提高到2.68% 研发投入规模稳居世界第二 [6] 债务风险管理 - 中央财政5年安排对地方转移支付近50万亿元 [7] - 政府全口径债务总额92.6万亿元 其中国债34.6万亿元 地方政府法定债务47.5万亿元 隐性债务10.5万亿元 [7] - 政府负债率为68.7% 处于合理区间 [7] - 超六成融资平台实现退出 60%以上融资平台隐性债务已清零 [8] 财政政策成效 - 债务置换后平均利息成本降低超2.5个百分点 节约利息支出超4500亿元 [7] - 今年发行新增地方政府专项债券2.78万亿元 其中8000亿元用于补充政府性基金财力支持化债 [7] - 安排超长期特别国债1.5万亿元推进"两重"建设 [6]

财政实力与收支规模 - 全国一般公共预算收入预计达106万亿元 较"十三五"时期增长19% [2] - 地方财政收入显著提升 16个省份2024年较2020年增长超20% 7个省份超5000亿元（含2个超万亿元省份） [2] - 全国一般公共预算支出预计超136万亿元 较"十三五"时期增长24% [2] 民生保障投入 - 民生领域财政投入占比超70% 基本养老保险参保人数10.7亿人 基本医疗保险参保人数13.27亿人 [2] - 居民医保财政补助标准从580元/年提升至700元/年 城乡低保标准提高约20% [2] - 安排就业补助资金3186亿元 较"十三五"增长29% 城镇新增就业超5000万人 [5] 区域均衡与公共服务 - 均衡性转移支付规模从1.9万亿元增至2.7万亿元 年均增长9.6% [3] - 全国建制村硬化路全覆盖 快递服务覆盖率超95% 自来水普及率达94% [3] - 安排超800亿元支持医疗能力建设 异地就医直接结算惠及5.6亿人次 减少垫资5900亿元 [3] 财政政策工具与效能 - 赤字率从2.7%升至4% 新增地方政府专项债券额度19.4万亿元 [4] - 新增减税降费及退税缓税缓费超10万亿元 安排6万亿元债务限额置换隐性债务 [4] - 中央预算内投资3.33万亿元支持基础设施建设 超长期特别国债安排1.5万亿元 [5][6] 科技创新与产业支持 - 全国财政科技支出预计5.5万亿元 较"十三五"增长34% 基础研究投入7300亿元（年均增12.3%） [6] - 研发投入强度从2.41%提升至2.68% 支持3万余台重大技术装备及190类创新材料应用 [5][6] - 安排4200亿元支持消费品以旧换新 带动商品销售额2.9万亿元 [6] 债务管理与风险控制 - 政府全口径债务总额92.6万亿元（国债34.6万亿/地方法定债务47.5万亿/隐性债务10.5万亿） 负债率68.7% [7] - 超60%融资平台实现隐性债务清零 专项债务置换降低利息成本超2.5个百分点 节约利息支出4500亿元 [7][8] - 2024年发行新增地方政府专项债券2.78万亿元 其中8000亿元用于化债支持 [7]

财政收支规模与增长 - “十四五”时期全国一般公共预算收入预计达到106万亿元，比“十三五”时期增加17万亿元，增长约19% [2] - 全国一般公共预算支出五年预计超过136万亿元，比“十三五”时期增加26万亿元，增长24% [2] - 从2024年数据看，16个省份财政收入比2020年增长20%以上，7个省份超5000亿元，其中2个省份超1万亿元 [2] 财政政策空间与工具 - 未来财政政策发力空间依然充足，政策工具不断丰富，逆周期、跨周期调节能力大大增强 [3] - 今年专门发行5000亿元特别国债，为大型商业银行注入资本金，预计可撬动信贷投放约6万亿元 [4] - 财政部门将继续保持政策连续性稳定性，增强灵活性预见性，做好政策储备，主动靠前发力 [3] 科技创新投入 - “十四五”时期全国财政科技支出预计达到5.5万亿元，比“十三五”时期增长34% [7] - 基础研究累计投入达到7300亿元，年均增长12.3% [7] - 财政投入带动全社会研发投入强度从“十三五”期末的2.41%提高到2024年的2.68%，研发投入规模稳居世界第二位 [7] 扩大内需举措 - 创新运用财税政策工具激发有潜能的消费，扩大有效益的投资 [6] - 截至今年8月底，国家财政拿出约4200亿元支持消费品以旧换新，带动各类商品销售额超2.9万亿元 [6] 政府债务管理与风险化解 - 截至2025年6月末，超六成的融资平台实现退出，意味着60%以上的融资平台隐性债务已经清零 [9] - 提前下达部分2026年新增地方政府债务限额，靠前使用化债额度，多措并举化解存量隐性债务 [8][9] - 推进隐性债、法定债“双轨”合并管理，建立统一的长效监管制度 [9] - 强化专项债券偿债备付金管理机制，严格落实举债终身问责和债务问题倒查机制 [10] 财税体制改革 - 已经制定深化财税体制改革实施方案和分年度工作计划，正在抓紧推进 [5] - 将根据形势变化，条件成熟一项就推出一项 [5] 财务监管与市场秩序 - 坚决打击财务造假，维护健康、公平、有序的市场经济秩序 [11] - 过去两年对4600多家会计师事务所、近1500家资产评估机构开展执业质量检查，严肃查处财务舞弊、会计造假等行为 [11] - 积极推动完善会计法、注册会计师法等法规制度 [11]

增动能，多措并举扩大有效投资。 蓝佛安表示，财政部这两年安排超长期特别国债1.5万亿元，推进"两重"建设。五年来，共安排地方政 府专项债券19.4万亿元，支持建设项目15万个；安排中央预算内投资3.33万亿元，支持水利、交通等基 础设施建设。以政府投资有效带动社会投资，更好补短板、增后劲。 突出以就业带动增收，提升消费能力。财政部实施稳岗返还、就业补贴等一系列政策，"十四五"时期， 中央财政安排就业补助资金3186亿元，比"十三五"时期增长29%，城镇累计新增就业超过5000万人。健 全社会保障体系，提升养老、医疗、社会救助等保障水平，减轻老百姓的后顾之忧，增强消费底气。 挖潜力，"真金白银"激发消费活力。 财政部大力支持消费品以旧换新，截至今年8月底，国家财政一共拿出约4200亿元，带动各类商品销售 额超2.9万亿元。安排专项资金，支持开展县域商业建设行动，引导释放乡村消费潜能，"十四五"以 来，乡村消费品零售额增长了24%。财政部推出了育儿补贴、养老服务补贴等直接补贴，对重点领域个 人消费贷款和相关行业经营主体贷款给予贴息，让资源精准投向消费领域。完善免税店政策体系，鼓励 更多国货"潮品"走出去。优化离境 ...