经济形势与政策导向 - 上半年GDP同比增速达5.3% 超出市场预期 显示经济韧性 [2] - 当前面临有效需求不足 物价低位运行 贸易冲突等深层次挑战 [2] - 宏观政策强调连续性稳定性 同时增强灵活性预见性 [3] - 财政政策加快政府债券发行 上半年新增专项债发行超2.2万亿 达年度目标49% [5] - 货币政策侧重结构性支持 重点倾斜科技创新 小微企业 外贸等领域 [5] 消费与内需提振 - 服务消费被定位为扩内需重要抓手 具有高附加值和强就业带动效应 [6] - 差异化服务供给扩大可推动价格上升 形成就业-收入-消费正向循环 [6] - 民生政策密集落地 包括育儿补贴 托育服务等 旨在释放消费潜力 [6] 产业与市场治理 - 推进重点行业产能治理 传统产业严控新增产能 新兴产业支持技术创新 [7] - 建设全国统一大市场 整治地方保护 低价倾销等不公平竞争行为 [7] - 水泥行业落实错峰生产 钢铁行业鼓励自愿减产 [7] 外贸与外资稳定 - 强化外贸企业融资支持 优化出口退税政策 建设高水平自贸区 [8] - 支持企业开拓非美海外市场 打通优质商品出口转内销渠道 [9] - 对受冲击外贸行业提供直接补贴 金融机构加大融资支持力度 [8] 地方债务与资本市场 - 严禁新增隐性债务 多省份将"不新增隐债"作为铁律 [10] - 融资平台出清需实现市场化转型 强调有力有序有效 [10] - 增强资本市场吸引力 改善投资回报预期 提高投融资便利性 [11] - 完善多层次资本市场体系 满足不同类型企业融资需求 [11]

宏观政策部署 - 宏观政策持续发力适时加力 落实更加积极财政政策和适度宽松货币政策 保持政策连续性稳定性 增强灵活性预见性 [2] - 加快政府债券发行使用 提高资金使用效率 兜牢基层三保底线 截至6月底2025年超长期特别国债资金预算已下达6583亿元 [3] - 财政政策从加速加力两方面推动 加速体现在加快新增政府债券发行和政策性金融工具使用 加力体现在提高财政资金使用效益和化解隐性债务 [3] 货币政策方向 - 货币政策保持流动性充裕 促进社会综合融资成本下行 用好各项结构性货币政策工具 支持科技创新提振消费小微企业稳定外贸 [4] - 市场流动性保持相对宽松 银行间市场利率有望进一步下行 为实体经济提供有利融资环境 [4] - 结构性货币政策工具聚焦小微企业纾困和外贸企业金融支持 满足流动性需求缓解债务压力 [4][5] - 降准降息仍有可能 三四季度可能实施降准 政策利率和存款利率降低可能带动LPR下降 [5] 内需释放措施 - 有效释放内需潜力 以内循环稳定性对冲国际循环不确定性 上半年内需对GDP增长贡献率达68.8% [6] - 深入实施提振消费专项行动 培育服务消费新增长点 推动消费从商品主导转向商品服务并重 [6] - 高质量推动两重建设 激发民间投资活力 扩大有效投资 通过放宽市场准入减税降费金融支持引导资本参与重点项目 [7] 科技创新与产业融合 - 坚持以科技创新引领新质生产力发展 推动科技创新和产业创新深度融合 聚焦八大战略性新兴产业和九大未来产业 [8] - 上半年高技术产业增加值同比增长9.5% 2024年三新产业增加值占GDP比重达18%左右 [8] - 加快培育具有国际竞争力的新兴支柱产业 聚焦人工智能大数据等信息技术 发展风电光伏绿色低碳技术 推进高端装备制造和生命科技创新 [8][9] 外贸外资稳定 - 扩大高水平对外开放 稳住外贸外资基本盘 上半年外贸进出口规模站稳20万亿元台阶 [10][11] - 帮助受冲击外贸企业 强化融资支持 促进内外贸一体化 优化出口退税政策 高水平建设自贸试验区 [11] 资本市场建设 - 增强国内资本市场吸引力和包容性 巩固回稳向好势头 通过开放包容改革提升全球竞争力激活市场活力服务实体经济 [12] - 围绕资产端和资金端系统性改革 增强投资吸引力 优化价值发现机制 提升资本配置效率 壮大耐心资本支持科技创新企业 [12] 全国统一大市场 - 纵深推进全国统一大市场建设 推动市场竞争秩序优化 依法治理企业无序竞争 推进重点行业产能治理 [13] - 规范地方招商引资行为 坚持两个毫不动摇 激发各类经营主体活力 通过完善体制机制释放改革红利 [13][14] 城市更新与房地产 - 高质量开展城市更新 稳步推进城中村和危旧房改造 推进专项债资金收购存量商品房转为保障房 加快房地产白名单项目贷款发放 [15] - 城市更新成为促进房地产市场止跌回稳重要抓手 有助于释放住房需求潜力 挖掘地方政府主导的城市更新潜力 [15][16]

政府投资基金迎来两大重磅文件。 《每日经济新闻》记者获悉，7月30日，国家发改委向社会公开征求《政府投资基金布局规划和投向工 作指引》（以下简称《指引》）和《加强政府投资基金投向指导评价管理办法》（以下简称《办法》） 意见。 其中，《指引》提出政府投资基金应聚焦政策目标、避免同质化竞争和挤出效应；规定基金需投向鼓励 类产业（如符合国家级产业目录），国家级基金侧重国家层面重大项目和关键技术攻关，地方基金聚焦 区域特色产业；强调投向调控，禁止投资限制类、淘汰类产业，避免重复设立和变相增加隐性债务等。 《办法》则指出，严防地方政府通过政府投资基金变相补贴产能过剩领域，防止重复投资和无序竞争。 国家发改委会同有关部门，建立突出基金投向政策取向评价、覆盖基金运营管理全流程、定量和定性相 结合的评价指标体系，并动态调整。 有业内人士对记者分析称，两大重磅文件的发布，是对今年1月《国务院办公厅关于促进政府投资基金 高质量发展的指导意见》（国办发〔2025〕1号，以下简称《指导意见》）的贯彻落实。可以预见，政 府投资基金作为产业发展的"助推器"，将在2025年进一步规范，更高效地吸引更多的资本带动产业转型 和科技创新，培育并 ...

夏日经济激活暑期消费新活力 - 河南开封万岁山景区客流量同比增长230% 暑期日均入园游客达7万名[2] - 贵州荔波酷玩森林景区推出溜索探洞 垂直速降等差异化探险项目吸引国际游客[3] - 新疆构建文旅体美食融合消费新场景 重庆苏州举办啤酒节活动带动区域消费升温[3] 全国统一大市场建设进展 - 川渝实现355项政务服务"川渝通办" 企业跨省迁移流程从耗时费力转为线上一次办理[4] - 京津冀通过非首都功能疏解推动产业链重组 津冀有序承接产业转移项目[4] - 长三角签署6个合作协议包括《共促平台经济创新发展协议》 建设全国统一大市场先行区[4] 重大项目建设提速加力 - 环塔里木盆地750千伏输变电工程全线贯通 总长度达4197公里历时15年建设[6] - 国家发改委8000亿元资金支持1459个"两重"项目 全球最大单体绿氨装置在吉林投产[6] - 滇中引水工程获得资金保障推进顺利 带动云南省固定资产投资连续保持正增长[6] 高水平对外开放成果 - 第八届进博会吸引美敦力等企业展示亚太首展产品 成为全球创新引入中国关键平台[8] - 第三届链博会境外团组达172个为上届2.2倍 线上线下观众超21万人次同比增长5%[9] - 上海乐高乐园全球规模最大正式开园 埃克森美孚惠州乙烯项目在广东正式投产[9]

夏日经济激活暑期消费新活力 - 河南开封市万岁山景区客流量同比增长230% 暑期每天入园游客约7万名[5] - 贵州荔波酷玩森林景区推出溜索探洞 垂直速降等特色探险项目吸引国际游客[5] - 新疆构建文化 旅游 体育 美食深度融合消费新场景 重庆举办国际啤酒文化节带动区域消费[5] - 浙江省城市篮球联赛"浙BA"激战正酣 有效拉动文旅消费攀升[5] 全国统一大市场建设进展 - 川渝实现355项政务服务事项"川渝通办" 企业跨省迁移实现无障碍一次办理[11] - 京津冀通过北京非首都功能疏解推动产业链重组 津冀有序承接产业转移[11] - 沪苏浙皖签署6个合作协议包括《长三角市场监管部门共促平台经济创新发展合作协议》[11] - 重庆市加快修改废止不符合规定的文件 江苏省聚焦行政审批 监管 执法统一制度规范[11] 重大项目建设推进情况 - 环塔里木盆地750千伏输变电工程全线贯通 总长4197公里历时15年建设[17] - 全球最大单体绿氨装置在吉林大安投产 中国海上最大浅层岩性油田进入生产阶段[17] - 8000亿元"两重"建设项目清单支持1459个项目 滇中引水工程获资金保障进展顺利[17] - 贵州省盘兴铁路完成铺轨 实现"市市通高铁"目标[17] 高水平对外开放成果 - 第八届进博会吸引美敦力等企业展示亚太首展产品[23] - 第三届链博会境外团组达172个为上届2.2倍 线上线下观众超21万人次增长5%[23] - 世界人工智能大会展示3000余项前沿科技 含100余款全球首发产品[23] - 上海乐高乐园全球最大规模开园 埃克森美孚惠州乙烯项目正式投产[23] - 阿联酋企业采购10亿美元中国"空中出租车" 外商直接投资案例持续涌现[23]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 7月政治局会议宏观政策定调积极，需持续发力适时加力，促进内需回升向好，巩固经济回升态势，实现全年实际GDP增速5%目标 [2][3] - “反内卷”政策稳步推进，关注重点行业产能治理措施落地，预计下半年CPI和PPI同比温和回升 [4] - 财政政策要加快政府债券发行使用，关注四季度是否有新增财政加码措施 [4] - 货币政策保持宽松，结构性货币政策工具是重点，加强与财政政策协调配合 [7] - 债市波动加大，策略偏向防守，关注特定债券调整后的配置价值 [8][9] 根据相关目录分别进行总结 一、下半年宏观政策定调 - 宏观政策定调积极，要持续发力、适时加力，巩固经济回升态势，实现全年实际GDP增速5%目标 [2][3] - 要有效释放内需潜力，促进消费回升和扩大有效投资 [3] 二、“反内卷”与价格走势 - “反内卷”政策稳步推进，关注重点行业产能治理具体措施落地情况 [4] - 预计下半年CPI同比和PPI同比将平稳回升，因上半年均值分别为 -0.07%和 -2.77% [4] 三、财政政策 - 财政政策定调为落实落细积极财政政策和适度宽松货币政策，加快政府债券发行使用，提高资金使用效率 [4] - 截至7月30日，地方新增一般债累计发行5383亿，进度67.3%；新增专项债累计发行2776亿，进度63.13%，关注四季度是否有新增财政加码措施 [5] 四、货币政策 - 货币政策保持宽松基调，结构性货币政策工具是重点 [7] - 强化宏观政策取向一致性，加强货币政策与财政政策协调配合 [7] 五、债市投资策略 - 股市对债市影响力度加强，长债有重定价压力，但短期债市走熊风险不高 [8] - 10年国债利率回升至1.75%-1.8%具有配置价值 [9] - 3年期以内中高评级中短票利差情况显示信用债估值性价比不高，可关注短久期信用债回调后和7 - 10年信用债调整后的配置价值 [9]

7月，下半年经济运行开局的关键时段。夏日经济激活暑期消费新活力、全国统一大市场建设向纵深推 进、重大项目建设提速加力、高水平对外开放不断扩大……行至年中，各地凝聚力量，主动作为，扎实 推进高质量发展。 武侠主题街区灯光璀璨、古风巡游别开生面、各路"侠客"身着古装畅游"江湖"……入夏以来，凭借独特 的武侠文化主题和丰富的夜游项目，河南开封市万岁山景区吸引大批游客打卡游玩。 "我们上新了100多场节目，不断创新交互方式，丰富游客夜游体验。"万岁山武侠城营销中心品宣部经 理王雪莹介绍，今年以来景区客流量同比增长230%，暑期每天入园游客有7万名左右。 进入暑期，多地打造避暑、研学、亲子等差异化的特色文旅活动，带动暑期游升温。 溜索探洞、垂直速降、悬崖咖啡……在贵州大学担任足球教练的英国小伙大卫·吉里和朋友前往贵州荔 波酷玩森林景区，体验了一场奇妙的"探险"。"有朋友来，我会第一个推荐这里。"吉里说，"这里风景 美还很凉快，设计的项目趣味十足又充满挑战。" 新疆出台方案构建文化、旅游、体育、美食深度融合的特色消费新场景；重庆举办国际啤酒文化节、苏 州启动太湖国际啤酒音乐嘉年华；"浙BA"（浙江省城市篮球联赛）激战正酣 ...

经济判断 - 2025年我国经济运行稳中有进，高质量发展取得新成效，展现强大活力和韧性，但仍面临风险挑战，要增强忧患意识，巩固回升向好势头[2][8][9] 政策基调 - 宏观政策持续发力、适时加力，落实积极财政政策和适度宽松货币政策，释放政策效应[2][11][12] 扩内需 - 释放内需潜力，实施提振消费专项行动，培育服务消费增长点，推动“两重”建设扩大有效投资[14][15] 深化改革 - 以科技创新引领新质生产力，培育新兴支柱产业，推进全国统一大市场建设，治理产能和规范招商[16][17] 对外开放 - 扩大高水平开放，稳住外贸外资，支持外贸企业，促进内外贸一体化，优化退税和建设开放平台[18][19] 防风险 - 防范房地产、地方债务、资本市场风险，开展城市更新，化解债务和增强市场吸引力[20][21][22] 民生保障 - 做好就业、社保、“三农”、抗洪救灾等民生工作，保障重点群体就业和农产品价格稳定[23][24] 调动积极性 - 调动各方积极性，领导干部树立正确政绩观，企业家提供优质产品服务，落实决策部署为发展提供动能[25][26] 财政政策 - 加快政府债券发行使用，提高资金效率，兜牢基层“三保”底线，支持经济大省[2][11] 货币政策 - 保持流动性充裕，促进融资成本下行，用结构性工具支持多领域，强化政策取向一致性[2][11]

7月30日，国家发展改革委会同有关方面起草的《政府投资基金布局规划和投向工作指引（公开征求意 见稿）》（以下简称《指引》）和《加强政府投资基金投向指导评价管理办法（公开征求意见稿）》向 社会公开征求意见。公开征求意见的时间为2025年7月30日至2025年8月28日。 三是地方基金要找准定位，在省级政府统筹管理下综合考虑本地区财力、产业资源基础、债务风险等情 况，因地制宜选择投资领域。新设地方基金直投项目或其子基金投资项目要注重于地区特色优势产业、 区域创新能力提升，以及小微民营企业和科创企业支持孵化，带动社会资本有效参与。 四是政府投资基金要着力增加高端产能供给，聚焦产业技术创新和关键核心技术攻关，推动加快实现高 水平科技自立自强。其中，产业投资类基金要在产业发展方面发挥引领带动作用，围绕完善现代化产业 体系，支持改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、布局建设未来产业；创业投资类基金要围绕发展新 质生产力，通过市场化方式投资种子期、初创期企业，兼顾早中期中小微企业，支持科技创新，解决重 点关键领域"卡脖子"难题。 《指引》要求，政府投资基金不得通过明股实债等方式变相增加地方政府隐性债务，除并购重组、定向 增发 ...

战略思维 - 7月政治局会议体现“立足当下，着眼长远”战略思维，10月将召开四中全会并研究制定“十五五”规划建议稿[2] 经济形势与底线思维 - 上半年GDP同比增速达5.3%，经济基本面韧性足，但有效需求不足等问题将带来挑战，稳就业为首的“四稳”目标是现阶段国内经济“底线”[2] 政策加力 - 下半年落实积极财政政策，增发国债概率低，专项债发行将提速[2] 货币政策 - 预计下半年有1 - 2次降息，调降政策利率20 - 30BP、引导LPR下行，50BP降准有望落地，结构性货币工具或有政策性金融工具推出等路径[3] 产能治理 - 以全国统一大市场为抓手整治不公平竞争，对重点行业产能过剩问题进行专项处理，规范地方招商引资行为[3] 消费与民生 - 促消费提质扩围，服务消费成新增长点，上半年居民人均服务性消费支出同比增长4.9%，占比达45%，保障改善民生是提振消费基础[3] 新质生产力 - 发展新质生产力，高端芯片等前沿领域有望获支持[3] 风险防范 - 地产坚持“房住不炒”“因城施策”，推进地方融资平台出清，增强资本市场吸引力和包容性[4] “十五五”规划 - “十五五”时期具特殊历史地位，规划对基本实现社会主义现代化有重要指导意义[2][4] 风险提示 - 存在国内经济复苏、政策落实不及预期，海外加息及经济衰退，地缘政治扩大，贸易形势超预期变化等风险[4]