全国一般公共预算收入 - 1—5月全国一般公共预算收入96623亿元 同比下降0.3% [1] - 全国税收收入79156亿元 同比下降1.6% [1] - 非税收入17467亿元 同比增长6.2% [1] 中央和地方预算收入 - 中央一般公共预算收入41486亿元 同比下降3% [1] - 地方一般公共预算本级收入55137亿元 同比增长1.9% [1] 全国一般公共预算支出 - 1—5月全国一般公共预算支出112953亿元 同比增长4.2% [1] - 中央一般公共预算本级支出15792亿元 同比增长9.4% [1] - 地方一般公共预算支出97161亿元 同比增长3.4% [1]

财政收支总体情况 - 前4个月全国一般公共预算收入80616亿元同比下降0.4% 降幅较一季度收窄0.7个百分点 支出93581亿元同比增长4.6% 完成预算31.5% 支出进度为2020年以来同期最快 [1] - 4月单月一般公共预算收入同比增长1.9% 增速较上月加快1.6个百分点 其中税收收入增速加快4.1个百分点至1.9% 非税收入增速放缓4.3个百分点至1.7% [1] - 4月一般公共预算支出同比增长5.8% 增速较上月加快0.1百分点 基建类四项支出合计同比增长2.2% 民生类支出中社会保障/科技/卫生健康支出增速加快 [1][4] 税收收入表现 - 1-4月全国税收收入65556亿元同比下降2.1% 降幅比一季度收窄1.4个百分点 4月单月增长1.9% 实现月度增幅首次由负转正 [2] - 4月四大税种分化明显 个人所得税收入同比增速从-58.5%大幅回升至9.0% 而增值税/消费税/企业所得税增速分别下滑4.0/9.1/12.0个百分点至0.9%/0.5%/4.0% [2] - 税收增速转正主要受个税基数效应拉动 其余税种走弱与工业生产/消费等经济指标放缓相关 反映贸易战升级影响 [2][3] 非税收入变化 - 1-4月全国非税收入15060亿元同比增长7.7% 主要受多渠道盘活资产带动 但4月单月增速进一步降至1.7% 为去年3月以来最低水平 [3] - 非税收入增速持续放缓 显示地方政府财政状况好转 对资产盘活的依赖度下降 [3] 财政支出结构 - 1-4月主要支出领域中 社会保障和就业支出16852亿元同比增长8.5% 教育支出14481亿元增长7.4% 卫生健康支出7462亿元增长3.9% [4] - 基建类支出中 4月城乡社区事务/交通运输支出增速明显加快 农林水事务/节能环保支出增速有所放缓 [4] 政策趋势研判 - 财政紧平衡状态将延续 需关注有效需求不足和社会预期改善问题 但二季度出台大规模增量政策可能性较小 [5] - 当前财政政策重心在于加速存量政策落地 因出口下行压力缓解及前期政策效果显现 [5]

财政收入情况 - 1—4月全国一般公共预算收入80616亿元同比下降0.4% 降幅比一季度收窄0.7个百分点 [2] - 中央一般公共预算收入下降3.8% 地方增长2.2% 其中4月中央收入增长1.6% 为今年以来首月正增长 [2] - 1—4月全国税收收入65556亿元同比下降2.1% 非税收入15060亿元同比增长7.7% 4月税收收入同比增长1.9% 月度增幅首次由负转正 [2] 税收结构分析 - 国内增值税 国内消费税 个人所得税分别同比增长1.8% 1.8% 7.4% 进口货物增值税消费税 关税 企业所得税分别同比下降6.5% 12.1% 3.1% [2] - 装备制造业税收表现突出 铁路船舶航空航天设备制造业 计算机通信设备制造业税收收入分别增长33.2% 6.8% [3] - 服务业中文化体育娱乐业税收增长8.6% 信息传输软件和信息技术服务业增长12.2% 科学研究和技术服务业增长12.7% [3] 财政支出特点 - 1—4月全国一般公共预算支出93581亿元同比增长4.6% 完成预算31.5% 支出进度为2020年以来同期最快 [3] - 社会保障和就业支出 教育支出 卫生健康支出 科学技术支出分别同比增长8.5% 7.4% 3.9% 3.9% 文化旅游体育与传媒支出 商业服务业等支出分别增长3.2% 29.5% [3] - 政府性基金预算支出同比增长17.7% 特别国债发行进度预计保持较快速度以拉动需求 [4]

财政收入表现 - 一季度全国一般公共预算收入60,189亿元 同比下降1.1% 降幅较1-2月收窄0.5个百分点 [1] - 3月一般公共预算收入同比增长0.3% 增速较1-2月加快1.9个百分点 实现由负转正 [1][3] - 税收收入47,450亿元 同比下降3.5% 非税收入12,739亿元 同比增长8.8% [1][3] 税收收入分析 - 3月税收收入同比下降2.2% 降幅较1-2月收窄1.7个百分点 主要受内需全面发力和工业生产提速拉动 [1] - 增值税收入同比增长4.9% 增速较1-2月加快3.8个百分点 与工业生产超预期相关 [4] - 消费税收入同比增长9.6% 增速较1-2月加快9.3个百分点 反映居民消费超预期回升 [4] - 企业所得税收入同比增长16.0% 增速较1-2月大幅加快26.4个百分点 可能指向企业盈利边际改善 [4] - 个人所得税收入同比下降58.5% 主因春节假期提前导致年终奖发放时点变化及基数走高 [4] 财政支出状况 - 一季度一般公共预算支出72,815亿元 同比增长4.2% 增幅较1-2月提高0.8个百分点 [2] - 3月财政支出同比增长5.7% 其中中央支出增长9.4% 地方支出增长5.2% [2] - 一季度财政支出进度达24.5% 高于过去5年平均水平23.7% 创2020年以来同期新高 [2] 重点支出领域 - 社会保障和就业支出13,570亿元 同比增长7.9% 增速显著高于总体支出水平 [5] - 教育支出11,249亿元 增长7.8% 卫生健康支出5,848亿元 增长2.2% [5] - 科学技术支出2,001亿元 增长3.3% 节能环保支出1,302亿元 增长6.5% [5] - 债务付息支出同比增长18.0% 反映地方政府法定债务付息压力加大 [5] 政府性基金收支 - 一季度政府性基金预算收入9,247亿元 同比下降11% [6] - 国有土地使用权出让收入6,849亿元 同比下降15.9% [6] - 政府性基金预算支出19,769亿元 同比增长11.1% [6] - 国有土地使用权出让收入相关支出10,879亿元 同比下降11% [6]

财政收入 - 2025年1-2月公共财政收入4.4万亿元，同比下滑1.6%，处于近5年同期偏低水平[3] - 税收收入同比下降3.9%，非税收入增速从12月的94%降至11%[3] - 增值税收入15128亿元同比增长1.1%，企业所得税9113亿元同比下降10.4%[3] - 个人所得税同比增长27%，主要因2024年春节较晚导致基数较低[3] 财政支出 - 1-2月公共财政支出45096亿元，同比增长3.4%，支出强度高于季节性水平[4] - 民生类支出增长显著：教育+8%，社保就业+7%，科技类+11%[4] - 基建类支出偏弱：农林水事务-10.5%，城乡社区事务-7%[4] 政府性基金 - 1-2月政府性基金收入6381亿元，同比下降10.7%，为3年来同期最低[4] - 土地出让金收入4744亿元，同比下降16%，改善持续性不佳[4] - 政府性基金支出11358亿元，同比增长1.2%，进度完成全年目标的9.1%[5] 专项债与展望 - 一季度新增专项债发行9148亿元，完成全年目标的1/5，3月发行明显提速[5] - 二季度超长期特别国债有望发行，广义财政支出将大幅扩张[5]

地方财政收支概况 - 2024年地方本级一般财政收入增速达1.7%，高于全国1.3%的总体增速，主要得益于地方加大处置闲置资产和资源与资产盘活力度 [8][25] - 地方一般财政支出增速为3.2%，低于全国3.6%的支出增速，主要由于2024年中央结转结余资金较为充裕 [8][25] - 2024年地方税收收入加权平均同比-2%，非税收入加权平均同比约12.5%，其中东北地区非税收入增速高达20.1%，占其一般财政收入比重约39% [9][26] 非税收入结构分析 - 中西部地区中，山西、内蒙古、新疆非税收入增速均超20%，主要由于矿产等资源出让收入带动 [10][26] - 东部地区加强国有资本经营收入，北京扩大市属机关所办企业上缴收益试点范围，促使国有资本经营收入增长97% [10][26] - 天津市国有资本经营收入飙升775%，同时开展行政事业单位往来款项专项清理工作，上缴财政资金达21.5亿元 [10] 政府性基金表现 - 2024年地方本级政府性基金收入同比-13.5%，支出同比0.4%，30个地区中仅8地政府性基金收入实现增长 [12][26] - 国有土地使用权出让收入同比-16%，25个省份中19省市国有土地使用权出让收入下降，湖南下降幅度最大达-36.1% [13] - 贵州通过国家重大水利工程建设基金收入与大中型水库库区基金收入分别增长127.6%、69.8%，推动政府性基金收入总体增长1.5% [14][26] 超长期特别国债使用情况 - 2024年13省市已使用超长期特别国债规模约2031亿元、使用进度约53%，仍有47%资金结余到2025年使用 [15][26] - 超长期特别国债主要投向交通运输与工业信息领域，两类支出占总支出比重分别达37%与36% [16][26] - 湖南超长期特别国债完成度最高达86.7%，而河北、吉林完成度较低分别为26.1%与13.7% [15] 2025年财政预算目标 - 地方一般财政收入增速预期3%，高于2024年的1.7%，税收收入加权平均增长3.9%，较2024年上调5.5% [18][27] - 21个省份公布税收收入预测，4省份预测增长超过7%，12省份预测在1.0-4.0%之间，全国税收收入有望恢复到2023年约18万亿元水平 [19][27] - 2025年地方政府性基金收入预算同比增长1.6%，支出预算同比-6.5%，24省市区上调收入增速预期，22省市下调支出预期 [20][28]