文章核心观点 - 2025年中以来，美国经济呈现出“无就业增长”与“K型复苏”并存的特征，即经济保持增长但就业创造疲弱，且不同收入群体在消费、就业、工资和财富方面的分化加剧[2][5] - 这一现象是经济晚周期、美联储降息、特朗普移民与关税政策以及AI驱动的美股结构性牛市等多重因素共同作用的结果，其本质是长期结构性矛盾在周期中的体现[3][50] - 展望2026年，美国经济可能从“无就业增长”转向“低就业增长”，但“K型经济”特征难以显著改观，因为AI资本开支将继续支撑经济增长和股市，而劳动力市场可能维持“弱平衡”[4][98] 美国经济的结构性失衡：“无就业增长”与“K型经济” - **“无就业增长”特征**：2025年初特朗普执政以来，美国新增非农就业人数持续下滑，2025年6-8月月均降至**1.8万人**的低点，远低于历史非衰退区间的平均水平（截至2025年9月的12个月移动平均值约为**10.9万人**），但在AI资本开支支撑下，GDP增速保持较高水平[2][6] - **“K型经济”表现**：具体表现为消费、就业、工资和财富的“K型”分化，例如高收入人群消费增速显著高于低收入人群，高端消费好于大众消费，高低收入人群的工资和财富“剪刀差”不断扩大[2][23] - **增长动能转变**：美国经济增长的动能已由劳动驱动转向资本和技术驱动，经济增长、企业盈利和美股的良好表现与就业机会萎缩、收入增长停滞并行不悖[47] “K型经济”的成因分析 - **短期周期性因素**：美国经济已运行至晚周期，劳动力市场从紧张转向“松弛化”，以低工资为特征的“弱势群体”最先感受到经济放缓[3][62]。劳动力市场状况指数（LMCI）从2022年1月的**1.46**持续下降至2025年8月的**0.25%**[62] - **政策与冲击影响**： - **移民政策**：2025年美国非法移民净流入较去年下降**160-200万人**，可解释今年非农新增就业降温的约**50%**[65] - **关税冲击**：关税政策通过抑制总需求、引发成本冲击导致企业裁员、以及引发累退式通货膨胀三个渠道恶化收入分配[68]。关税敏感型就业增速较去年放缓**2/3**[65] - **AI替代效应**：与AI“替代效应”相关的白领行业对2025年非农就业走弱的解释力约为**7.6%**[65] - **金融市场影响**：美联储降息周期叠加AI产业趋势推动美股结构性牛市，加剧了财富分配不均衡。美联储2025年二季度数据显示，收入最高的**20%** 美国家庭持有全美**71%** 的净资产和**87%** 的公司股权与共同基金资产，而收入最低的**20%** 家庭仅持有约**3%** 的净资产[35][74] - **长期结构性因素**：自上世纪80年代以来，在金融自由化、经济全球化和技术进步推动下，美国收入与财富分配持续分化。实际劳动收入涨幅显著落后于劳动生产率涨幅[3][77]。截至2023年，美国收入最高的**1%** 人群收入份额升至**21%**，为二战结束以来高点；财富前**1%** 人群的份额升至**35%**[77] “K型鸿沟”的演变与展望 - **历史案例**：“无就业复苏”是经济复苏初期常见现象，典型案例包括1990-91年、2001年和2008年金融危机后的复苏，共同特征是经济复苏后失业率仍在上行，时长分别为**15个月**、**19个月**和**16个月**，最终通过总需求持续扩张带动劳动力市场趋紧而走出[4][90] - **2025年案例的特殊性**：2025年是一次晚周期、非典型的“K型经济”案例，与2021-2023年非典型的“充分就业衰退”互为镜像，成因包括经济本身处于晚周期，叠加特朗普冲击和AI的影响[97] - **2026年展望**：美国经济或从“无就业增长”转向“低就业增长”，但“K型经济”特征难显著改观[4]。劳动力市场或维持“弱平衡”，盈亏平衡就业人数已下降至**3-8万人/月**[98]。AI资本开支仍将扩张并支撑经济，其驱动的美股牛市受益者仍主要局限于收入前**20%** 的人群[101][104] - **长期趋势**：美国经济的“K型”特征不仅是周期现象，更是趋势性的。经济衰退期间的资产价格下跌只能短暂地调节财富分配[110]。从大历史视角看，能持久消灭不平等的四大结构性力量是：大规模动员战争、变革性革命、国家衰败和致命传染病[4][111]

文章核心观点 - 2025年中以来，美国经济呈现出“无就业增长”与“K型复苏”并存的特征，其增长动能已从劳动驱动转向资本和技术驱动[2][47] - “K型经济”的成因是周期性与结构性因素叠加的结果，短期主要受经济晚周期、劳动力市场松弛化、特朗普政策冲击及美股牛市影响，长期则源于金融自由化、全球化及技术变革导致的收入与财富分配持续分化[3][50][77] - 展望2026年，美国经济或从“无就业增长”转向“低就业增长”，但“K型”分化特征难以显著改观，因AI资本开支将继续支撑经济增长和股市，但其财富效应主要集中于高收入群体[4][98][101] 美国经济的结构性失衡：“无就业增长”与“K型经济” - **“无就业增长”特征显著**：2025年初特朗普执政以来，美国新增非农就业人数持续下滑，2025年6-8月月均降至**1.8万人**的低点，远低于历史非衰退区间约**10.9万人**的12个月移动平均水平，但GDP在AI资本开支支撑下保持较高增速[2][6][15] - **“K型经济”表现多元**：具体表现为消费、就业、工资和财富的“K型”分化，例如高收入人群消费增速显著高于低收入人群，高端消费好于大众消费，不同群体间的工资和财富“剪刀差”不断扩大[2][23] - **增长动能转变**：“无就业增长”与“K型经济”并存表明，美国经济增长的动能已由劳动驱动转向资本和技术驱动[47] “K型经济”的具体表现与数据 - **消费分化**：截至2025年11月1日的一个季度内，高、低收入家庭在航空和家具支出上的同比增长差距分别高达**10.5**和**10.2**个百分点，高收入人群消费信心更强，可选消费股价表现明显好于必选消费[23][31] - **就业与工资分化**：以低学历、少数族裔、兼职为代表的“弱势群体”就业指标出现边际恶化，低收入人群工资下行幅度更快，劳动力市场状况指数（LMCI）从2022年1月的**1.46**持续下降至2025年8月的**0.25%**[35][50][62] - **财富分配极度不均**：根据美联储2025年二季度数据，收入最高的**20%** 美国家庭持有全美**71%** 的净资产和**87%** 的公司股权与共同基金资产，而收入最低的**20%** 家庭仅持有约**3%** 的净资产，其消费高度依赖工资性收入[35] “K型经济”的成因分析 - **周期性因素（短期）**：美国经济已运行至“晚周期”，劳动力市场从紧张转向“松弛化”，这对依赖劳动收入的“弱势群体”不利，他们最先感受到经济放缓[3][50][62] - **政策与冲击影响**：“特朗普冲击”（移民和关税政策）加剧了劳动力市场紧张和收入分配恶化，移民净流入减少可能解释了2025年新增就业下降的**50%** 左右，关税政策通过抑制总需求、引发成本冲击和通胀效应损害低收入群体[65][68] - **金融市场与科技趋势**：美联储降息周期与AI产业趋势推动的美股结构性牛市，通过资产价格渠道将经济复苏红利向顶层集中，加剧了财富分配的马太效应[74] - **结构性因素（长期）**：自上世纪80年代以来，在金融自由化、经济全球化和技术浪潮推动下，美国实际劳动收入涨幅持续落后于劳动生产率涨幅，收入与财富不平等持续加剧，截至2023年，收入前**1%** 人群的收入份额已升至**21%**，为二战以来高点[3][77][86] 历史比较与未来展望 - **历史案例**：“无就业复苏”与“K型复苏”在经济复苏初期常见，如1990-91年、2001年及2008年金融危机后，走出困境的路径均依赖于总需求持续扩张带动劳动力市场趋紧[4][90] - **2025年案例的特殊性**：2025年是一次晚周期、非典型的“K型经济”案例，与2021-2023年的“充分就业衰退”形成镜像，成因包括经济周期位置、特朗普冲击及AI替代效应[97] - **2026年展望**：预计2026年美国经济将从“无就业增长”转向“低就业增长”，劳动力市场维持“弱平衡”，盈亏平衡就业人数降至**3-8万人/月**，“K型经济”特征难显著改观，因AI资本开支仍将扩张并支撑美股牛市，但其财富效应仍局限于高收入人群[4][98][101] - **长期趋势**：美国经济的“K型”特征是趋势性的，经济衰退只能短暂调节财富分配，历史表明能持久消灭不平等的力量通常是大规模战争、变革性革命、国家衰败或致命传染病等破坏性事件[4][110][111]

墨西哥对华关税提案核心内容 - 墨西哥总统辛鲍姆于2025年9月10日公布一项关税改革提案，计划对来自中国等未与其签署自贸协定的国家的进口商品加征最高50%的关税，这是该国数十年来最大规模的关税改革之一 [3] - 该提案涉及约1371个关税代码的商品，占墨西哥所有关税代码的16.8%，预计影响价值520亿美元的进口商品 [1] - 新关税措施预计将于2026年12月31日前全面生效，且可能进一步延长，墨西哥政府预计此政策每年可为国库带来近700亿比索（约37.6亿美元）的额外收入 [5] 关税调整具体细节 - 关税调整幅度分为多个档次，包括10%、20%、25%、30%、35%和50%不等 [3] - 加税清单涵盖汽车、纺织品、钢铁、玩具、鞋类、塑料及橡胶制品、家具、机械与电气设备等多个领域 [3] - 受影响最大的产品类别包括轻型汽车及其零部件、摩托车、钢铁制品、玩具、铝制品、鞋类、纺织品和个人护理用品等 [3] - 其中，中国轻型汽车面临的关税将从目前的20%大幅提高至50% [3] 提案背后的国际压力 - 墨西哥此次关税调整提案处于强大的国际压力环境中，特别是来自美国的压力，自2025年初以来，特朗普政府持续向墨西哥施压，要求其限制与中国商业往来 [5] - 2025年7月，特朗普曾威胁对墨西哥商品加征30%关税，随后宣布90天暂停措施，该措施将在10月底到期，这种威胁与墨西哥对华关税提案的时间线呈现出明显的关联性 [6] - 墨西哥出口份额的80%以上输向了美国市场，对美国经济存在严重依赖，《美墨加协定》（USMCA）将于2026年进行审查，这更增加了墨西哥面临的压力 [8] - 分析指出，墨西哥一方面是回应美方的压力，另一方面是为了保护本国经济，美国不会允许中国把墨西哥作为进入美国的“后门” [8] 国内外的反对与反应 - 墨西哥政府的关税提案在国内引起了强烈反对，来自商界领袖和执政党内部的反对声浪日益高涨，导致原定于11月底的国会辩论被推迟 [8] - 墨西哥制造商警告称，他们高度依赖从中国进口的机械、零部件和原材料，加征关税将显著推高生产成本，进一步打击产业竞争力 [8] - 墨西哥进出口商协会主席表示，一旦按照提议征收关税，进口成本和国际贸易服务提供商的运营成本将增加30%，一些产品价格可能会上涨100%，最终将对消费者产生影响 [10] - 即使在执政联盟内部，也存在不同声音，一些议员认为现在不是挑起与中国贸易争端的时候，强调需要与中国等主要伙伴保持贸易关系并维持贸易多样化 [10] - 中国政府迅速作出反应，反对各种形式的单边主义和保护主义，并于2025年9月25日决定对墨西哥相关涉华限制措施启动贸易投资壁垒调查，同时对原产于墨西哥的进口碧根果发起反倾销立案调查 [10] 对汽车行业的重大影响 - 汽车行业是受此次关税提案影响最大的领域之一，目前墨西哥已成为中国汽车的最大出口市场，2025年1月至7月，中国对墨西哥出口整车（含成套散件）达32.2万辆，位列第一 [11] - 关税上调涉及到汽车和零部件的主要分为3档，50%、35%和10%，大部分是50%这一档，影响很大 [13] - 短期来看，30%的关税增幅已经超出企业利润的可承受范围，中长期而言，企业需从单纯出口转向“贸易+投资”模式，即考虑在墨西哥本土建厂生产 [13] - 然而本土化生产面临挑战，最大的障碍往往并非生产本身，而是供应链体系、售后网络和市场壁垒，在墨西哥，部分中国品牌汽车因维修网点少、零部件库存不足导致车主维修等待时间过长，甚至有些保险公司拒绝为某些中国品牌的车型承保 [13] 提案的审议进展与不确定性 - 截至2025年12月初，墨西哥关税提案的国会审议已被多次推迟，尽管执政党在国会占多数席位，但相关提案仍难以推进 [14] - 当前立法会期将于12月15日结束，议员们认为应优先考虑政府提出的其他倡议，若该提案今年未能完成审议，相关辩论将推迟至2026年2月 [14] - 提案还面临技术难题，关于应针对哪些范围和类别的商品进行征税，墨西哥财政部和经济部存在分歧，这使得政府与私营部门的磋商更加复杂，各行各业意见不一，无法形成统一意见，进一步拖慢了进展 [14] - 有贸易谈判代表形容该关税计划是一种“霰弹枪”式的做法，会让许多国家和企业陷入交火之中，也有商会人士表示，虽然墨西哥政府尚未正式发布关于提高关税的法令，但一些关税肯定会作为USMCA修订的一部分实施 [14]

墨西哥新关税法案 - 墨西哥参议院通过新的进出口关税法案 将从2025年起对包括中国在内的多个亚洲国家的部分产品征收关税 税率范围为5%至50% [3][5] 中方官方回应 - 中国外交部发言人表示 逆经济全球化潮流而动、搞保护主义的行为损人不利己 [3][5] - 中方希望墨西哥方面及早纠正有关错误做法 与中方相向而行 共同维护双边经贸关系大局 [3][5]

墨西哥新关税政策 - 墨西哥参议院通过新的进出口关税法 将从2025年起对包括中国在内的多个亚洲国家的部分产品征收关税 [1] - 新关税的税率范围在百分之五到百分之五十之间 [1] 中方回应与立场 - 中方主管部门已就墨西哥新关税法作出回应 [1] - 中方认为此举是逆经济全球化潮流而动、搞保护主义 并指出其损人不利己 [1] - 中方希望墨方及早纠正有关错误做法 共同维护双边经贸关系大局 [1]

未来产业布局与科技发展 - 规划建议提出推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点 [3] - 中国在支持前沿研究方面展现出锐意进取的姿态，对全球科技发展具有重要意义，高校和科研机构拥有雄厚科研实力，正处在自主研发获得国际认可并即将突破的关键时刻 [3][4] - 中国在电动汽车电池及相关技术方面已处于全球领先地位，在清洁能源开发领域也取得了很大进步 [4] - 中国在太空领域（如卫星发射、空间探索、天体物理）以及基础物理研究领域正取得强劲进展 [5] - 投资科学领域以增强创新力和主动性是明智之举，中国制造与中国技术已经走在世界前列 [4] 国内市场与内需战略 - 规划建议提出强大国内市场是中国式现代化的战略依托，要坚持扩大内需这个战略基点 [6] - 中国拥有一个令人惊叹的经济体量，且储蓄率非常高，总储蓄占GDP比重曾超过50%，近年仍在44%上下，这为各类企业满足消费者需求提供了动力 [6] - 中国应该将创造的财富成果更多地留在国内，更多地转向内需驱动，而非将重点放在出口 [7] - 更高品质且更实惠的商品将激发巨大的消费需求，民众生活水平的提升取决于人均消费水平 [7] - 中国正在提升产品品质，孕育一个庞大的中等收入群体，为财富积累和社会发展提供了有利条件 [7] - 解决地区发展不平衡问题，例如为农村人口提供更多教育机会，可以拉动投资并体现公平原则 [8] 对外开放与全球化立场 - 中国坚持经济全球化正确方向，扩大高水平对外开放，是反对单边主义、推动经济全球化的重要力量 [9] - 中国政府努力扩大对外贸易并从中获益，贸易和专业化分工会带来收益 [9] - 美国政府实施的关税政策是非常失败的经济政策，试图切断与中国的贸易联系是令人遗憾的事情 [9] - 美国通过与中国的贸易获益是显而易见的，那种认为中国正在“威胁并扼杀美国经济”的观点是一种错误认知 [10] 发展规划与政策制定 - 中国制定的发展规划科学合理且具有很强的连续性，这是其快速发展的重要原因之一 [10] - 中国政府和企业都非常务实，会尝试各种想法，如果发现某种做法不起作用就会立即停止 [10] - 一些地方政府为了验证政策可行性而开展了大量的社会创新实践，从“如何切实改善民众生活水平”角度出发 [10] - 中国的政策制定者善于倾听真诚建议，这种鼓励建言献策的方式能帮助经济取得良好发展 [11] - 中国在评估政策成本和收益方面更为务实，在公共支出方面也有更明智的规划 [10]

中央经济工作会议与对外开放姿态 - 2025年中央经济工作会议将于12月11日至12日在北京举行 中国作为对世界经济增长贡献率超过30%的全球第一动力源 其发展方向备受国际关注[1] - 部分西方媒体在会前炒作中国“只出口 不进口”的不实论调 企图将全球经济复苏乏力归咎于中国[1] 中国进出口贸易数据表现 - 2025年前11个月 中国进出口总值41.21万亿元人民币 同比增长3.6%[1] - 前11个月进口额16.75万亿元人民币 增长0.2% 已连续6个月保持同比正增长[1] - 前三季度 中国对共建“一带一路”国家进出口17.37万亿元人民币 增长6.2% 占进出口总值的51.7%[2] - 前三季度 中国与东盟贸易总值增长8.5% 与欧盟贸易总值增长5.4%[2] 进口市场结构与规模 - 大宗商品进口方面 前11个月中国进口铁矿砂11.39亿吨 同比增长1.4% 进口原油5.22亿吨 增长3.2% 进口大豆1.04亿吨 增长6.9%[2] - 高技术中间品进口方面 中国集成电路进口额达2.1万亿元人民币 同比增长18% 芯片 航空航天 汽车零部件等采购额均保持两位数增速[3] - 绿色转型相关进口方面 前三季度液化天然气 光伏组件制造设备 电池级锂矿进口分别增长21% 34% 47%[3] 中国市场吸引力与外资投入 - 第八届进博会吸引来自155个国家和地区的4108家境外企业参展 展览面积超43万平方米 规模创历史新高 全球十大工业电气企业 四大粮商等龙头持续参展[2] - 特斯拉上海超级工厂迎来第100万辆整车下线 苹果宣布追加在华研发投资30亿元人民币 空客天津第二条总装线正式开工[4] 全球贸易环境与案例 - 荷兰政府以“国家安全”为名 运用行政手段干预商业并购 强行夺取安世半导体中国母公司闻泰科技在荷兰子公司股权[4] - 文章指出 一些西方国家不断加码贸易保护措施 将经贸问题泛安全化 滥用国家力量破坏市场规则[4] 未来开放政策方向 - 未来中国将通过缩减外资准入负面清单 全面推广服务贸易负面清单 拓展数字贸易 绿色贸易与跨境电商试验区等措施 以更短的清单 更优的环境 更强的知识产权保护进一步开放市场[5]

文章核心观点 - 文章系统阐述了“十五五”时期扩大高水平对外开放的重大意义、原则要求和主要任务 强调这是基于党中央战略部署、推动中国式现代化和应对全球变局的关键举措 其核心路径是通过自主开放与制度型开放相结合 深化经贸合作 维护多边主义 以实现高质量发展和构建人类命运共同体 [2][3][14] 深刻认识扩大高水平对外开放的重大意义 - **是全面推动高质量发展的强大动力**：通过增强国内国际两个市场、两种资源联动效应 推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [6] - **是满足人民美好生活需要的内在要求**：对外开放直接惠及民生 2024年有进出口实绩的外贸企业近70万家 存量外资企业近50万家 外贸外资直接和间接带动就业人口超过2亿 [7] - **是推动经济全球化的主动作为**：面对个别国家保护主义抬头和世界开放指数下滑 中国坚定维护多边主义和自由贸易 深化产业链供应链国际合作 旨在赢得战略主动并推动普惠包容的经济全球化 [7] - **是构建人类命运共同体的重要举措**：通过高质量共建“一带一路”和推动落实全球发展倡议等 助力各国应对共同挑战 建设开放型世界经济 [8] 准确把握扩大高水平对外开放的原则要求 - **坚持扩大开放与深化改革相结合**：在改革中扩大开放 减少“边境上”和“边境后”壁垒 把握数字化、绿色化机遇 深化要素流动型与制度型开放 [9] - **坚持自主开放与协定开放相协同**：自主开放水平不断提升 已设立22个自贸试验区 给予所有已建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇 与31个自贸伙伴贸易额占外贸总额比重增至44% 同时推进商签高标准经贸协定 [10] - **坚持国内循环和国际循环相促进**：以国内大循环牵引国际循环 激发内需潜力 同时以国际循环促进国内大循环 扩大国际“朋友圈” 实现双循环更高水平互动 [11] - **坚持中国之需与世界之盼相兼顾**：2013—2024年 中国货物和服务贸易进口累计达31.4万亿美元 对外直接投资累计达1.9万亿美元 进博会前八届意向成交额累计超过5800亿美元 体现了与世界的利益交汇 [12] - **坚持促进发展与维护安全相统筹**：以高水平开放促进高质量发展 提升软硬实力 同时在开放中增强竞争能力、监管能力和风险防控能力 [13] 全面落实扩大高水平对外开放的主要任务 - **积极扩大自主开放**：以服务业为重点扩大市场准入 研究推动进一步扩大电信、医疗领域开放试点 落实好给予所有已建交的最不发达国家零关税待遇 积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》 实施自贸试验区提升战略 高标准建设海南自由贸易港 有序推进人民币国际化 提升资本项目开放水平 建设自主可控的人民币跨境支付体系 [15] - **推动贸易创新发展**：优化升级货物贸易 拓展中间品贸易、绿色贸易 推进贸易数字化 积极扩大进口 大力发展服务贸易和数字贸易 办好进博会、广交会、服贸会等重大展会 支持跨境电商、海外仓等新业态发展 [16] - **拓展双向投资合作空间**：持续打造“投资中国”品牌 缩减外资准入负面清单 促进外资境内再投资 健全外商投资服务保障体系 推进数据高效便利安全跨境流动 同时健全海外综合服务体系 引导产业链供应链合理有序跨境布局 [17] - **高质量共建“一带一路”**：强化同共建国家战略对接 完善立体互联互通网络 统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目 深化贸易、投资、产业、人文合作 拓展绿色发展、人工智能、数字经济等领域合作 高标准建设“丝路电商”合作先行区 完善多元化投融资体系并加强海外利益保护 [18]

扩大高水平对外开放的重大意义 - 扩大高水平对外开放是全面推动高质量发展的强大动力，可增强国内国际两个市场、两种资源联动效应，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [3] - 扩大高水平对外开放是满足人民美好生活需要的内在要求，2024年有进出口实绩的外贸企业近70万家，存量外资企业近50万家，外贸外资直接和间接带动就业人口超过2亿 [4] - 扩大高水平对外开放是推动经济全球化的主动作为，有利于在激烈国际竞争中赢得战略主动，也能以自身开放推动世界共同开放 [5] - 扩大高水平对外开放是构建人类命运共同体的重要举措，有利于各国齐心协力应对挑战，建设开放型世界经济 [5] 扩大高水平对外开放的原则要求 - 坚持扩大开放与深化改革相结合，推进标准更高的开放，减少制约要素流动的“边境上”和“边境后”壁垒，把握数字化、绿色化发展机遇 [7] - 坚持自主开放与协定开放相协同，推进引领更强的开放，已设立22个自贸试验区，与31个自贸伙伴贸易额占外贸总额比重增至44% [8] - 坚持国内循环和国际循环相促进，推进联通更好的开放，以国内大循环牵引国际循环，以国际循环促进国内大循环 [9] - 坚持中国之需与世界之盼相兼顾，推进合作更深的开放，2013—2024年货物和服务贸易进口累计达31.4万亿美元，对外直接投资累计达1.9万亿美元，进博会前八届意向成交额累计超过5800亿美元 [10] - 坚持促进发展与维护安全相统筹，推进保障更足的开放，以高水平开放促进高质量发展、提升软硬实力，在更高开放水平上动态维护国家经济安全 [11] 扩大高水平对外开放的主要任务：自主开放 - 对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，研究推动进一步扩大电信、医疗领域开放试点 [13] - 扩大单边开放领域和区域，落实好给予所有已建交的最不发达国家零关税待遇 [13] - 加快推进区域和双边贸易投资协定进程，积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》，高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》 [13] - 实施自贸试验区提升战略，优化调整区域布局范围，高标准建设海南自由贸易港 [13] - 有序推进人民币国际化，提升资本项目开放水平，建设自主可控的人民币跨境支付体系 [14] 扩大高水平对外开放的主要任务：贸易发展 - 优化升级货物贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易，推进贸易数字化，培育外贸新动能 [15] - 积极扩大进口，提升进口贸易便利化水平，培育国家进口贸易促进创新示范区 [15] - 大力发展服务贸易，鼓励知识密集型服务、传统优势服务出口，大力发展入境消费，扩大优质服务进口 [15] - 创新发展数字贸易，有序扩大数字领域开放，积极发展数字产品贸易，持续优化数字服务贸易，大力发展数字技术贸易，稳步探索数据贸易 [15] - 提升贸易促进平台功能，办好进博会、广交会、服贸会、数贸会、消博会、投洽会等展会 [15] - 支持跨境电商等新业态新模式发展，推动海外仓、市场采购贸易方式、保税维修和再制造等高质量发展 [15] 扩大高水平对外开放的主要任务：双向投资 - 持续打造“投资中国”品牌，塑造吸引外资新优势，落实好“准入又准营”，缩减外资准入负面清单，实施好新版鼓励外商投资产业目录 [16] - 健全外商投资服务保障体系，全面落实国民待遇，推进数据高效便利安全跨境流动，营造透明、稳定、可预期的制度环境 [16] - 有效实施对外投资管理，健全海外综合服务体系，引导产业链供应链合理有序跨境布局，完善产业链供应链合作伙伴关系网络 [16] 扩大高水平对外开放的主要任务：共建“一带一路” - 强化同共建国家友好互信和利益融合，加强与共建国家战略对接，完善立体互联互通网络布局 [17] - 深化贸易、投资、产业、人文务实合作，鼓励投资、建设、运营综合发展，扩大三方和多方市场合作 [17] - 拓展绿色发展、人工智能、数字经济、卫生健康、旅游、农业等领域合作新空间，高标准建设“丝路电商”合作先行区 [17] - 完善多元化、可持续、风险可控的投融资体系，支持企业开展产地多元化布局 [17]

扩大高水平对外开放的战略部署 - 文章核心观点：党的二十届四中全会为“十五五”时期扩大高水平对外开放提供了根本遵循和行动指南，强调这是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的重大战略部署 [1][17] 对外开放的历史成就与现状 - “十四五”时期货物贸易规模连续八年世界第一，服务贸易稳居世界前列，数字贸易快速发展 [2][18] - 利用外资结构不断优化，“投资中国”品牌持续擦亮，对外投资稳居世界前三 [2][18] - 2024年有进出口实绩的外贸企业近70万家，存量外资企业近50万家，外贸外资直接和间接带动就业人口超过2亿 [4][20] - 党的十八大以来，先后设立22个自贸试验区，加快建设海南自由贸易港 [8][23] - 与31个自贸伙伴贸易额占中国外贸总额比重增至44% [8][23] - 给予所有已建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇 [8][23] 扩大高水平对外开放的重大意义 - 是全面推动高质量发展的强大动力，可增强国内国际两个市场、两种资源联动效应 [3][19] - 是满足人民美好生活需要的内在要求，大量优质进口促进了产业升级和消费升级 [4][20] - 是推动经济全球化的主动作为，有利于在激烈国际竞争中赢得战略主动 [5][21] - 是构建人类命运共同体的重要举措，有利于各国齐心协力应对挑战 [5][21] 扩大高水平对外开放的原则要求 - 坚持扩大开放与深化改革相结合，推进标准更高的开放，减少制约要素流动的“边境上”和“边境后”壁垒 [7][22] - 坚持自主开放与协定开放相协同，推进引领更强的开放，推动开放从“跟跑”逐步转向“领跑” [8][23] - 坚持国内循环和国际循环相促进，推进联通更好的开放，以国内大循环牵引国际循环，以国际循环促进国内大循环 [9][24] - 坚持中国之需与世界之盼相兼顾，推进合作更深的开放，2013—2024年货物和服务贸易进口累计达31.4万亿美元，对外直接投资累计达1.9万亿美元 [10][25] - 坚持促进发展与维护安全相统筹，推进保障更足的开放，以高水平开放促进高质量发展、提升软硬实力 [11][26] 扩大高水平对外开放的主要任务：自主开放 - 以服务业为重点扩大市场准入，研究推动进一步扩大电信、医疗领域开放试点 [13][28] - 落实好给予所有已建交的最不发达国家零关税待遇 [13][28] - 积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》 [13][28] - 高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》，进一步织密投资协定网络 [13][28] - 实施自贸试验区提升战略，高标准建设海南自由贸易港 [13][28] - 有序推进人民币国际化，提升资本项目开放水平，建设自主可控的人民币跨境支付体系 [13][28] 扩大高水平对外开放的主要任务：贸易创新 - 加快建设贸易强国，优化升级货物贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易，推进贸易数字化 [14][29] - 积极扩大进口，培育国家进口贸易促进创新示范区 [14][29] - 大力发展服务贸易，鼓励知识密集型服务、传统优势服务出口，扩大优质服务进口 [14][29] - 创新发展数字贸易，有序扩大数字领域开放，积极发展数字产品贸易、数字技术贸易，稳步探索数据贸易 [14][29] - 提升进博会、广交会、服贸会等展会功能，前八届进博会意向成交额累计超过5800亿美元 [10][14][25][29] - 支持跨境电商、海外仓、市场采购贸易方式等新业态新模式发展 [14][29] 扩大高水平对外开放的主要任务：双向投资 - 持续打造“投资中国”品牌，缩减外资准入负面清单，实施新版鼓励外商投资产业目录 [15][30] - 健全外商投资服务保障体系，全面落实国民待遇，推进数据高效便利安全跨境流动 [15][30] - 有效实施对外投资管理，健全海外综合服务体系 [15][30] - 引导产业链供应链合理有序跨境布局，完善合作伙伴关系网络 [15][30] 扩大高水平对外开放的主要任务：共建“一带一路” - 高质量共建“一带一路”，强化同共建国家友好互信和利益融合 [16][31] - 完善立体互联互通网络，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设 [16][31] - 深化贸易、投资、产业、人文务实合作，扩大三方和多方市场合作 [16][31] - 拓展绿色发展、人工智能、数字经济、卫生健康等领域合作，高标准建设“丝路电商”合作先行区 [16][31] - 完善多元化、可持续、风险可控的投融资体系，支持企业开展产地多元化布局 [16][31]