合作事件概述 - 11月13日，珠海经济技术开发区与绿色能源国际组织（GEIO）签署战略合作框架协议 [1] - 标志着中国首个国家级工业园区国际绿色能源合作正式落地 [1] 合作核心领域 - 合作围绕零碳园区建设、绿色能源产业发展、企业绿色转型等关键领域展开 [3] - 重点推进区域经济产业转型升级与高质量发展 [3] 具体合作举措 - 共建零碳园区标准体系，依托GEIO制定的零碳园区碳排放核算与评价指南，为创建国家级零碳园区提供技术支撑 [3] - 助力企业应对欧盟碳边境调节机制（CBAM）等国际绿色贸易壁垒，提供专业解析、数据申报辅导以降低合规成本 [3] - 支持企业绿色低碳转型，通过提供绿色能源认证、碳足迹管理等服务，帮助企业优化能源结构并降低碳排放双控政策合规成本 [3] 合作机制与影响 - 创新构建“国际组织+地方政府+龙头企业”的三方联动机制 [3] - 合作将为粤港澳大湾区乃至全国的绿色低碳发展贡献“珠海经验”与“经开智慧” [3]

中国在COP30的绿色低碳技术展示 - 使用废旧电路板和锂电池等回收材料制造结实美观的桌椅 [1] - 利用天然稻壳制作环保耐用的水杯 [1] - 展示云南深山出产的茶叶、咖啡等绿色健康的低碳农业产品 [1] 中国2035年国家自主贡献目标 - 提交全经济范围、涵盖所有温室气体的国家自主贡献目标 [2] - 首次提出温室气体绝对量减排目标 [2] - 设定2035年风电和太阳能发电总装机容量达到2020年的6倍以上，力争36亿千瓦的目标 [2] 国际社会对中国气候行动的评价 - 中国的技术创新极大降低了清洁能源技术成本 [2] - 中国在可再生能源领域取得巨大成就，是全球合作的关键伙伴 [2] - 中国碳市场稳步发展，包含强制和自愿市场，经验具有借鉴意义 [3] 中国应对气候变化的南南合作项目 - 启动“清洁炉灶”旗舰项目，向全球南方国家援助适配性清洁炉灶及技术支持 [4] - 通过全球发展和南南合作基金，以设备捐赠、能力建设等方式帮助其他国家 [4] - 向安提瓜和巴布达提供光伏物资援助，推广低成本电力 [4][5] 中国绿色技术对发展中国家的实际效益 - 技术支持使哥伦比亚等国的分布式光伏产品更加普及 [5] - 为老挝万象赛色塔低碳示范区提供太阳能路灯和环境监测设备，惠及当地居民 [5] - 帮助非洲国家提升气候适应性基础设施建设能力 [7] 中国在多边气候治理中的作用 - 中国以实际行动践行多边主义，为全球气候治理注入正能量 [6] - 巴西、中国等多国代表团举办多场涉及低碳农业和可再生能源的多边会议 [6] - 在推动基础设施绿色化等领域，中国是非洲国家值得信赖的伙伴 [7]

产业发展政策与成果 - 2024年以来全国累计实施质量强链项目1724个，解决质量堵点卡点18254个 [1] - 市场监管总局强调需强化动力电池产业全链条质量管理，防范化解重大安全风险 [1] - 需营造有利于动力电池产业建圈强链的环境，保障产业链供应链开放、稳定、安全 [1] 绿色低碳发展路径 - 将加快构建碳足迹计量标准体系，完善动力电池梯次利用产品认证制度 [1] - 推动构建覆盖研发、设计、生产、制造、使用维保、退役回收、再生利用全生命周期的标准和规范体系 [1]

会议概况 - 联合国气候变化框架公约第三十次缔约方大会中国角边会“中国能源转型与新能源发展研讨会”在巴西贝伦成功举行 [1] - 会议发布了包括《中国能源转型展望2025》在内的多项研究成果 [1][3] 中国能源转型战略与政策 - 中国将全面实施碳排放总量和强度双控制度，持续推动新能源高质量发展，加快建设新型能源体系 [3] - 中国提出碳达峰阶段后全经济范围、全温室气体净排放下降的一揽子应对气候变化目标 [2] - 中国立足基本国情和发展阶段，在保障能源安全的前提下，大力实施可再生能源替代，推进新型能源体系和新型电力系统建设 [2] 行业报告发布与展望 - 会议发布了《中国能源转型展望2025》、《中国绿证发展报告》、《中国能源电力发展展望2025》执行摘要以及《新兴产业废弃物循环利用发展报告（2025）》 [3] - 《中国绿证发展报告》围绕建成完善的制度体系、核发质效显著提升、市场活力持续增强等六个方面介绍了中国绿证的成效 [2] 国际合作与全球治理 - 中国将以更加积极的姿态参与和引领全球气候治理进程，加强与国际社会的合作与交流 [2] - 各国需携手努力，共同维护全球能源产业链供应链畅通，维护能源安全和市场稳定，加快推动能源发展与转型 [3] - 中国将不断深化能源转型国际合作，共同塑造公平公正、均衡普惠的全球能源治理体系 [3]

修订背景 - 落实党中央决策部署 包括党的二十大报告提出的能源革命、二十届三中全会的全国统一大市场、二十届四中全会的新型能源体系以及“十四五”期间对自然垄断环节监管的要求 [3] - 适应油气体制改革需要 2017年改革推进 2019年国家管网集团成立 打破上下游一体化运营 形成“X+1+X”市场格局 管理范围从天然气扩展至油气领域 [3] - 完善行业管理体系 作为落实《能源法》的举措 总结凝练近年产供储销体系建设经验 更好指导行业发展 [4] 重点修订内容 - 服务绿色低碳发展 加强科技攻关和装备研发 推动基础设施数字化、智能化及绿色低碳转型 [5] - 完善规划体系 油气基础设施规划单独成章 省级及以下规划需落实国家规划并加强要素保障 禁止地方自行分段规划及审批跨境、跨省管道项目 [5] - 理顺投资建设机制 国家管网集团承担干线管网建设主体责任和社会管网联通责任 支持各类社会资本参股 允许投资建设非干线等管网设施 鼓励参与储备库和LNG接收站投资 [5] - 优化管网运营机制 明确国家管网集团和上下游企业禁止从事的业务范围 推进省级管网运销分离及财务独立核算 加快顺序输送和去标签化输送 [6] - 理顺设施接入与公平开放关系 设施接入涵盖规划、建设与运营全链条 公平开放针对已投产的公共服务管网设施 [6][7] - 加强天然气储备 明确供气企业、国家管网集团、城镇燃气企业各5%以及地方政府5天应急储气能力要求 配套“大库大站、集约布局”的履约路径 [7] - 明确法律责任和名词解释 对油气干线管网、省级管网等作出明确解释 精简规范规章用语 [7] 自然垄断环节监管 - 区分自然垄断与竞争性环节 规范经营范围 防止垄断企业向上下游延伸 竞争性企业除特定情况外不得开展干线管道投资建设运营 [8] - 加强规划引领和全方位监管 监管内容包括落实国家战略、履行安全和社会责任、公平开放、价格、运行和交易等 引导企业加大科技投入和提高效率 [8] - 促进基础设施提质增效 加快设施投资建设 发挥政府、市场、国有资本和社会资本作用 对已独立运营环节强化全链条监管 对未独立运营的加快推进改革 [9] - 适应行业发展阶段 石油基础设施以优化存量、改造升级为主 天然气基础设施以发展为主线 强化国家规划引领并支持多元主体参与支线管道投资建设 [10] 落实与配套安排 - 加强组织协调和宣贯解读 规范行业管理 加强争议协调和违规处罚 保障油气安全稳定供应 [11] - 近期重点编制“十五五”全国油气发展规划 明确国家干线重大工程布局 加强省际省内规划统筹 配套制定设施接入和使用指导意见 [11]

生态保护修复成就 - 完成530个自然保护地优化整合，生态修复面积达650余万亩，野生动植物得到有效保护[7] - 在全国率先构建省市县三级生态修复规划体系，科学划定生态保护红线14.87万平方公里，占全省面积30.59%[7] - 运用卫星遥感、无人机航拍等技术开展常态化监测，创新构建重大工程“实景三维”监管模式[7] 污染防治攻坚成果 - PM2.5浓度在2024年首次降至30微克/立方米以下，2025年1至10月进一步降至25.3微克/立方米，创监测记录最好成绩[4] - 国考、省考断面水质优良率连续两年达100%，长江、黄河干流水质稳定保持Ⅱ类及以上[4] - 实现提前14天对空气质量滚动预测预报，准确率达90%以上，变被动应对为主动管控[4] - 各级河湖长累计开展巡河查河879万余次，协调解决涉水问题60万余个[5] - 建成“无废城市细胞”3400余个，危废利用处置能力提升至705万吨/年，建筑垃圾综合利用率达70%、位居西部第一[6] 产业结构绿色转型 - 累计淘汰退出700余户企业的落后产能，遏制“两高一低”项目盲目上马[8] - 规上工业单位增加值能耗下降15.4%，提前一年完成“十四五”工业节能目标[8] - 万元工业增加值用水量降至11.5立方米，仅为全国平均水平的一半左右[8] - 清洁能源、晶硅光伏、动力电池等绿色低碳优势产业不断壮大，在全国占据重要地位[8] - 创新“五张清单”审慎包容执法，扩大“白名单”企业范围，使现场检查次数下降60%[8]

中国碳减排成效与政策导向 - 中国以年均3.4%的能耗增速支撑了年均6.1%的经济增长，能耗强度累计降低超26% [1] - 实行能源消耗总量和强度双控制度，重点控制化石能源消费，严格能效约束 [1] - “十五五”期间将加快推进能耗双控向碳排放双控转变，大力发展绿色低碳产业 [1] 循环经济与资源利用 - 资源循环利用产业规模达到4.5万亿元，居世界首位 [2] - 建成了全球规模最大、覆盖最广的废弃物回收利用体系 [2] 碳排放权交易市场发展 - 全国碳排放权交易市场覆盖电力、钢铁、水泥、电解铝等行业，覆盖全国60%以上的碳排放量 [2] - 2024年正式启动全国温室气体自愿减排交易市场，与碳排放权交易市场互联互通 [2] 林业碳汇与生态建设 - 森林覆盖率提高至25%以上，对全球新增绿地的贡献达到四分之一 [2] - 森林蓄积量突破200亿立方米，林草年碳汇量超过12亿吨二氧化碳当量 [2] 高耗能行业节能改造 - 持续推进钢铁、电解铝、水泥、石化化工等高耗能行业节能降碳改造 [1] - 加快能源、建筑、交通等领域转型升级步伐 [1]

核心观点 - 国家发展改革委修订并颁布《石油天然气基础设施规划建设与运营管理办法》，自2026年1月1日起施行，旨在规范行业管理，促进行业高质量发展[1] - 办法重点修订内容包括服务油气行业绿色低碳发展、完善规划体系、理顺投资建设机制、优化管网运营机制、加强天然气储备及完善市场机制等[1][32] - 修订背景为落实党中央决策部署、适应油气体制改革后“X+1+X”市场新格局、以及完善行业管理体系[30][31] 规划体系 - 油气基础设施规划单独成章，省级及以下规划需落实国家规划并加强要素保障，加强油气规划与国土空间等规划衔接[1][6] - 加强省际省内规划统筹，各地方不得自行分段规划及审批跨境、跨省油气管道项目，新建跨境、跨省管道项目应纳入全国规划后组织实施[1][6][7] 投资建设机制 - 国家管网集团按照规划承担油气干线管网建设主体责任和社会管网联通责任，支持各类社会资本按照市场化原则参股项目[1][10] - 允许国有大型油气企业和各类社会资本按照政府统一规划投资建设非干线等管网设施，鼓励社会资本参与油气储备库、液化天然气接收站等投资建设[1][10] 管网运营机制 - 承担石油天然气干线管道建设运营主体责任的企业及其所属企业不得参与石油天然气勘探开发、进出口、生产销售等竞争性业务，保障设施公平接入和使用[15] - 各省应推进所辖行政区域管网管输和销售分开，管输业务实行财务独立核算，条件成熟时实现产权独立，积极引导省级管网以市场化方式融入国家管网[16] - 完善和规范成品油管道入网和下载标准，加快推进成品油管道顺序输送，逐步推广成品油混合去标签化输送[20][33] 设施接入与公平开放 - 各类石油天然气基础设施运营企业均应支持符合政府规划、符合安全运行条件的设施接入和使用，石油天然气输送管网设施运营企业需制定公平接入和使用的实施细则[13] - 提供公共服务的石油天然气基础设施，相关企业应当完善公平开放规则，向符合条件的企业等经营主体公平、无歧视开放并提供服务[21] 天然气储备调节 - 建立完善的天然气储备体系，明确储气能力要求：供气企业应形成不低于其年供气量5%的储气能力，国家管网集团应形成不低于国内主要供气企业合计年供气量5%的储气能力，城镇燃气企业应形成不低于其年用气量5%的储气能力，县级以上地方政府要形成不低于保障本行政区域5天日均消费量的储气能力[26] - 建立完善储气调峰市场机制，各方可通过自建合建租赁储气设施或购买储气服务等手段履行储气责任，储气服务价格等由市场竞争形成[27] 监管与法律责任 - 省级以上人民政府能源主管部门加强对石油天然气基础设施规划建设、接入使用等工作的监督检查，及时查处违法违规行为[28] - 办法明确了多项违法行为的处罚条款，包括规划不落实、未履行项目审批手续、违规从事竞争性业务、未公平开放设施、无正当理由擅自停止运营等[36][37][38][42][43]

中国角展示概况 - 中国角系列边会与COP30大会同期亮相，成为大会上一道独特亮丽的风景[1] - 展区在短短三天内吸引了众多与会嘉宾驻足参观，通过精致的陈列、鲜明的主题和丰富的互动展示中国绿色低碳发展脉动[3] 绿色产品与技术应用 - 展区家具由废旧电路板和退役锂电池回收再利用制成，桌面板材来自废电路板，椅子框架取材于再生铝[5] - 每生产1吨此类家具可减少约1.2吨二氧化碳排放，再生资源利用率高达95%[7] - 中国角与中国代表团办公室共使用210把椅子和30张桌子，大会结束后全部捐赠给当地机构[7] - 茶几与茶凳完全由瓦楞纸制成，一次性水杯以稻壳为原料，可降解且耐冷耐热[9] 低碳农业与特色产业 - 展区提供中国不同地区的茶、咖啡以及玉米、魔芋等小吃，展示低碳农业成果[10] - 云南文创产品"如意茶饼"依托当地生态条件和古树茶资源发展特色产业，体现"绿水青山就是金山银山"理念[10] 新能源汽车支持 - 中国代表团所使用的车辆全部为国产新能源车，比亚迪、长城等品牌为大会提供230辆新能源通勤车[10] - 巴西总统卢拉将比亚迪新能源车作为官方座驾[10]

项目进展 - 由中铁二十一局承建的山东海阳市生态东港项目码头围堤顺利合龙，标志着项目建设从水下攻坚阶段全面转入陆域大干新阶段 [1] - 围堤合龙是港口建设中最关键、风险最高的节点之一，建设团队通过准确把握施工窗口期，成功克服台风季和极端恶劣天气影响 [1] 项目规模与能力 - 项目位于山东半岛海阳市核电装备制造工业园区，包含建设2个5万吨泊位、防波堤工程、5万吨级航道及配套道路工程 [1] - 港口年设计吞吐量达1911万吨，年通过能力为2210万吨 [1] 项目技术与效益 - 围堤合龙后形成的封闭区域可容纳约300万立方米的疏浚淤泥，实现疏浚物就地无害化与资源化利用，大幅降低处置成本 [1] - 项目建成后将大幅提升海阳市海上航运能力，为区域经济发展注入强劲动力，并为山东半岛绿色低碳高质量发展增添新活力 [2]