深度专题 - "十五五"时期是延续"十四五"发展思路的深化之期，也是为实现2035年远景目标奠定基础的攻坚之期[9] 热点思考 - 美国AI投资繁荣引发市场对其是否为"泡沫"信号以及资本开支扩张周期持续时间的关注[13] - 当前AI投资周期（2023年-）中，通信、电脑、软件及数据中心相关投资占GDP比重达1.5%，显著高于互联网革命时期（1995-2001年）的1.1%[15] - "十五五"规划可能围绕高质量发展、制度改革、产业转型升级三大主线展开[15] - 二十届三中全会提出300多项重大改革任务，目标包括构建高水平社会主义市场经济体制及实现2035年基本实现社会主义现代化[15] - 全会强调"坚持以经济建设为中心"，目标是"续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章"[15] - 二十届四中全会公报指出"十五五"时期是基本实现社会主义现代化的关键阶段，强调我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大[16] - 2035年远期目标包括人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现社会主义现代化[16] - "十五五"期间产业政策重点包括建设现代化产业体系、保持制造业合理比重、优化提升传统产业及培育新兴产业[16] - 科技创新目标为加快高水平科技自立自强，引领新质生产力发展，加强原始创新和关键核心技术攻关[16] - 消费方面将坚持扩大内需战略基点，大力提振消费，破除全国统一大市场建设障碍[16] - 深化改革聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，激发经营主体活力，完善要素市场化配置[16] - 高水平对外开放将稳步扩大制度型开放，高质量共建"一带一路"[16] - 其他重点领域包括乡村全面振兴、区域协调发展、文化建设、民生保障、绿色发展与国家安全[16] 高频跟踪 - 为应对后续财政支出趋弱压力，两类增量财政资金已落地[18] - 海外无风险利率悉数下行，黄金价格大涨并续创新高[20] - 美国政府停摆进入第三周，市场预测其停摆30天以上的概率达90%[21][23] - 日本政治方面，自民党与维新会寻求联合执政[21] - 三季度经济保持合理增长，主要受短期因素与中期韧性共振支撑，支出法GDP结构显示资本形成、最终消费和净出口对同比增速的贡献[23] - 二十届四中全会于10月20日至23日在北京召开[24] 电话会议 - "周见系列"第53期电话会议主题为《聚焦"十五五"》，计划于10月26日举行，将讨论四中全会学习、投资"失速"真相及日本"高市经济学"等议题[26][27][28][30] - "速见系列"第7期电话会议主题为《每周热点》，已于10月20日举行[31][32][34]

现代化产业体系建设 - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上 坚持智能化 绿色化 融合化方向 加快建设制造强国 质量强国 航天强国 交通强国 网络强国 保持制造业合理比重 构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [5] - 优化提升传统产业 培育壮大新兴产业和未来产业 促进服务业优质高效发展 构建现代化基础设施体系 [5] 科技自立自强与新质生产力 - 抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇 统筹教育强国 科技强国 人才强国建设 提升国家创新体系整体效能 全面增强自主创新能力 抢占科技发展制高点 不断催生新质生产力 [7] - 加强原始创新和关键核心技术攻关 推动科技创新和产业创新深度融合 一体推进教育科技人才发展 深入推进数字中国建设 [7] 强大国内市场与新发展格局 - 坚持扩大内需这个战略基点 坚持惠民生和促消费 投资于物和投资于人紧密结合 以新需求引领新供给 以新供给创造新需求 促进消费和投资 供给和需求良性互动 增强国内大循环内生动力和可靠性 [11] - 大力提振消费 扩大有效投资 坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点 [11] 高水平社会主义市场经济体制 - 坚持和完善社会主义基本经济制度 更好发挥经济体制改革牵引作用 完善宏观经济治理体系 确保高质量发展行稳致远 [14] - 充分激发各类经营主体活力 加快完善要素市场化配置体制机制 提升宏观经济治理效能 [14] 高水平对外开放 - 稳步扩大制度型开放 维护多边贸易体制 拓展国际循环 以开放促改革促发展 与世界各国共享机遇 共同发展 [16] - 积极扩大自主开放 推动贸易创新发展 拓展双向投资合作空间 高质量共建一带一路 [17] 农业农村现代化与乡村振兴 - 坚持把解决好三农问题作为全党工作重中之重 促进城乡融合发展 持续巩固拓展脱贫攻坚成果 推动农村基本具备现代生活条件 加快建设农业强国 [22] - 提升农业综合生产能力和质量效益 推进宜居宜业和美乡村建设 提高强农惠农富农政策效能 [22] 区域协调发展 - 发挥区域协调发展战略 区域重大战略 主体功能区战略 新型城镇化战略叠加效应 优化重大生产力布局 发挥重点区域增长极作用 构建优势互补 高质量发展的区域经济布局和国土空间体系 [24] - 增强区域发展协调性 促进区域联动发展 优化国土空间发展格局 深入推进以人为本的新型城镇化 加强海洋开发利用保护 [24] 文化创新与文化繁荣 - 坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位 植根博大精深的中华文明 顺应信息技术发展潮流 发展具有强大思想引领力 精神凝聚力 价值感召力 国际影响力的中国特色社会主义文化 扎实推进文化强国建设 [28] - 弘扬和践行社会主义核心价值观 大力繁荣文化事业 加快发展文化产业 提升中华文明传播力影响力 [28] 民生保障与共同富裕 - 坚持尽力而为 量力而行 加强普惠性 基础性 兜底性民生建设 解决好人民群众急难愁盼问题 畅通社会流动渠道 提高人民生活品质 [31] - 促进高质量充分就业 完善收入分配制度 办好人民满意的教育 健全社会保障体系 推动房地产高质量发展 加快建设健康中国 促进人口高质量发展 稳步推进基本公共服务均等化 [31] 绿色转型与美丽中国 - 牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念 以碳达峰碳中和为牵引 协同推进降碳 减污 扩绿 增长 筑牢生态安全屏障 增强绿色发展动能 [35] - 持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化 加快建设新型能源体系 积极稳妥推进和实现碳达峰 加快形成绿色生产生活方式 [35] 国家安全与平安中国 - 坚定不移贯彻总体国家安全观 走中国特色社会主义社会治理之路 确保社会生机勃勃又井然有序 [38] - 健全国家安全体系 加强重点领域国家安全能力建设 提高公共安全治理水平 完善社会治理体系 [38] 国防和军队现代化 - 贯彻习近平强军思想 贯彻新时代军事战略方针 坚持党对人民军队绝对领导 贯彻军委主席负责制 按照国防和军队现代化新三步走战略 推进政治建军 改革强军 科技强军 人才强军 依法治军 边斗争 边备战 边建设 加快机械化信息化智能化融合发展 提高捍卫国家主权 安全 发展利益战略能力 [41] - 加快先进战斗力建设 推进军事治理现代化 巩固提高一体化国家战略体系和能力 [42]

会议核心成果 - 党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》[1] - 《建议》起草由习近平总书记亲自担任文件起草组组长，发挥决定性作用[1] - 《建议》是指导中国式现代化的纲领性文献，共15个部分、61条，分为三大板块[2][3] 经济发展指导方针与目标 - “十五五”时期以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力[4][5] - 经济社会发展设定七个主要目标，包括高质量发展取得显著成效和科技自立自强水平大幅提高[5] - 坚持扩大内需战略基点，部署拓展增量、提升效益、畅通循环三方面任务[8] 现代化产业体系与实体经济 - 将建设现代化产业体系、巩固壮大实体经济根基摆在战略任务第一条[7] - 部署固本升级、创新育新、扩容提质、强基增效四方面重点任务[7][8] - 优化提升传统产业，未来5年预计新增10万亿元左右市场空间[7] - 培育壮大新兴产业和未来产业，包括新能源、新材料、航空航天、低空经济等[7] 科技创新与自立自强 - 部署加强原始创新和关键核心技术攻关，完善新型举国体制[9] - 推动科技创新和产业创新深度融合，支持企业牵头组建创新联合体[9] - 深入推进数字中国建设，加快人工智能等数智技术创新，全面实施“人工智能+”行动[10] 对外开放与投资合作 - 从积极扩大自主开放、推动贸易创新发展等四方面部署对外开放工作[11] - 拓展双向投资合作空间，擦亮“投资中国”品牌，落实好“准入又准营”[11] - 高质量共建“一带一路”，深化贸易、投资、产业、人文务实合作[11] 健康中国与人口发展 - 实施健康优先发展战略，健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制[12] - 促进人口高质量发展，建设生育友好型社会，倡导积极婚育观[12] - 推动老有所养和老有所为，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，发展银发经济[12] 区域协调发展与城乡融合 - 部署优化布局、新型城镇化、陆海统筹三方面区域协调发展任务[8] - 强调农业农村现代化是优先补上的最大短板，加快建设农业强国[6]

会议核心成果 - 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》[1][2] - 《建议》是指导未来5年经济社会发展的纲领性文件，分为三大板块共15个部分61条，内容涵盖总结成就、分析形势、部署任务及加强党的领导等[2] 产业发展规划 - 建设现代化产业体系，重点任务包括优化提升传统产业、培育壮大新兴产业和未来产业、促进服务业优质高效发展、构建现代化基础设施体系[6] - 加快传统产业升级，预计未来5年将新增10万亿元人民币市场空间，新兴产业和未来产业未来10年新增规模相当于再造一个中国高技术产业[6] 科技创新部署 - 加强科技创新投入，2024年全社会研发投入超过3.6万亿元人民币，较2020年增长48%，国家综合创新能力排名从2020年全球第14位提升至2024年第10位[8] - 未来5年将加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新与产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设[8] 市场与区域发展 - 建设强大国内市场，坚持扩大内需战略基点，把握拓展增量、提升效益、畅通循环三个关键[6] - 促进区域协调发展，重点任务包括优化区域布局和国土空间格局，推进新型城镇化及农业转移人口市民化，实施城市更新，推动陆海统筹和海洋经济高质量发展[6] 对外开放政策 - 扩大高水平对外开放，从积极扩大自主开放、推动贸易创新发展、拓展双向投资合作空间、高质量共建“一带一路”四个方面进行部署[9] - 主动对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入，加快区域和双边贸易投资协定进程，打造“投资中国”品牌[9] 健康与人口战略 - 加快建设健康中国，实施健康优先发展战略，为群众提供公平可及、系统连续和优质高效的健康服务[11] - 促进人口高质量发展，建设生育友好型社会以降低家庭生育养育教育成本，推动老有所养和老有所为，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，发展银发经济[11]

“十五五”规划的战略定位 - “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，具有承前启后的重要地位 [2][3] - 规划需推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，前5年发展好才能争取更大主动 [3] - 全会提出“五个以”“两个推动”“一个确保”的总体要求，坚持以经济建设为中心和高质量发展为主题 [6] 高质量发展与核心原则 - “十五五”时期经济社会发展必须遵循六项重大原则，包括坚持党的全面领导、高质量发展等 [6] - 主要目标是高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破 [6] - 到2035年目标是经济实力、科技实力等大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平 [6] 高科技与现代化产业体系 - 建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基，坚持智能化、绿色化、融合化方向 [8] - 培育壮大新兴产业和未来产业，2024年我国“三新”经济增加值占GDP比重超过18% [9] - 打造新兴支柱产业，加快新能源、新材料等集群发展，将催生数个万亿元级市场 [9] - 未来10年将再造一个中国高技术产业，推动量子科技、生物制造等成为新经济增长点 [9] - 加强原始创新和关键核心技术攻关，全链条推动集成电路、工业母机等重点领域突破 [9][10] - 强化企业科技创新主体地位，提高企业研发费用加计扣除比例 [10] 强大国内市场与内需 - 坚持扩大内需战略基点，大国经济都是内需为主导，市场是当今世界最稀缺的资源 [11][12] - 增强国内大循环内生动力，大力提振消费，扩大有效投资，破除全国统一大市场建设卡点 [12] - 市场准入负面清单事项从328项压减到106项，清理4200余件阻碍要素流动政策 [12] 高水平对外开放 - 扩大高水平对外开放，稳步扩大制度型开放，拓展国际循环 [13] - 开放从“跟跑”转向“领跑”，既看GDP也看GNI，既重视“中国经济”也重视“中国人经济” [13][14] - 推动贸易创新发展，涵盖货物贸易、服务贸易和数字贸易三大支柱 [14] - 高质量共建“一带一路”，加强与共建国家战略对接，统筹推进重大工程和民生项目 [15] 民生保障与社会发展 - 加大保障和改善民生力度，促进高质量充分就业，完善收入分配制度，健全社会保障体系 [16] - 建设生育友好型社会，优化生育支持政策，发挥育儿补贴、个税抵扣等作用 [16] - 推动老有所养，健全养老事业和产业协同发展，发展医养结合，推行长期护理保险 [17] - 推动老有所为，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，开发老年人力资源，发展银发经济 [17] 农业农村现代化 - 加快农业农村现代化，提升农业综合生产能力和质量效益 [18][19] - 强化价格、补贴、保险等政策支持，持续增加农民收入 [19] - 推进宜居宜业和美乡村建设，提高农村基础设施完备度、公共服务便利度 [19] 区域协调发展 - 优化区域经济布局，推动东、中、西部和东北四大板块，京津冀、长三角、粤港澳三大动力源取得新突破 [20][21] - 深入推进以人为本的新型城镇化，“十五五”时期预计建设改造地下管网超过70万公里，新增投资需求超过5万亿元 [21] - 加强海洋开发利用保护，我国海洋经济总量已突破10万亿元 [21]

国家发改委工作部署 - 全委需坚持宏观着眼、微观着手，主动作为、不折不扣、有力有效抓好“十五五”时期经济社会发展重大战略任务的落实 [1] - 重点工作方向包括建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强、建设强大国内市场、加快构建高水平社会主义市场经济体制、扩大高水平对外开放等 [1] - 对国家发展改革委牵头或负责落实的各项重点工作，需立即行动，研究完善实施路径，细化实化具体举措，逐项压茬抓好落实 [1] “十五五”规划编制 - 全委需扎实做好学习贯彻全会精神、《纲要草案》编制等工作 [2] - 各司局、各单位需抓紧全面对标对表全会精神，加强重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目等研究论证 [2] - 需会同有关方面抓紧起草“十五五”规划《纲要草案》，广泛征求吸收群众智慧、专家意见、基层经验、社会期盼 [2] - 同步组织编制国家级专项规划和区域战略实施方案，加强对地方规划的指导衔接，确保各级各类规划同向发力 [2]

“十五五”规划《建议》的总体框架与定位 - 党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，这是会议最重要的成果[2] - 《建议》共15个部分、61条，分为三大板块：总论（发展环境判断）、分论（战略任务部署）和主要目标[3] - “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，具有承前启后的重要地位[10] “十五五”时期经济社会发展指导方针与原则 - 提出“五个以”的核心要求：以经济建设为中心、以高质量发展为主题、以改革创新为根本动力、以满足人民美好生活需要为根本目的、以全面从严治党为根本保障[7] - 强调必须遵循“6个坚持”原则，包括坚持党的全面领导、坚持高质量发展、坚持有效市场和有为政府相结合等[7] - 指导方针围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴[7] “十五五”时期经济社会发展主要目标 - 高质量发展取得显著成效，经济增长保持在合理区间，居民消费率明显提高[8] - 科技自立自强水平大幅提高，重点领域关键核心技术快速突破，科技创新和产业创新深度融合[8] - 美丽中国建设取得新的重大进展，碳达峰目标如期实现，主要污染物排放总量持续减少[8] 现代化产业体系建设部署 - 传统产业是当前产业体系的“基本盘”，增加值在制造业中占比80%左右，未来5年预计新增10万亿元左右市场空间[13] - 培育壮大新兴产业，2024年“三新”经济增加值占GDP比重已超过18%，新兴产业集群发展将催生数个万亿级市场[14] - 前瞻布局未来产业，量子科技、生物制造等领域未来10年新增规模相当于再造一个中国高技术产业[14] 强大国内市场建设举措 - 我国固定资产投资年度规模已达50万亿元，将优化政府投资结构，提高民生类投资比重[16] - 市场准入负面清单事项从328项减至106项，清理4200多件阻碍要素流动的政策举措[16] - 深入推进新型城镇化，“十五五”时期预计建设改造地下管网超过70万公里，新增投资需求超过5万亿元[17] 高水平对外开放部署 - 货物贸易连续8年世界第一，服务贸易突破1万亿美元，外资提前半年完成“十四五”目标[21] - “十四五”货物和服务进口将超过15万亿美元，对外投资累计为东道国纳税3000多亿美元[21] - 实际使用外资累计7200多亿美元，新设外企24万多家，高技术产业引资占比超过1/3[26] 宏观经济治理与政策统筹 - 我国GDP在2020年突破100万亿元，2024年预计达到140万亿元左右，宏观经济治理具有广阔空间[18] - 将加强财政、货币、产业等政策协调，创新治理工具，打好重大战略、重大政策的“组合拳”[19] - 开展增量政策和存量政策的一致性评估，增强宏观政策取向一致性，提升宏观经济治理效能[19]

核心观点 - 报告认为二十届四中全会为“十五五”规划定调，进一步夯实市场中长期预期，核心是聚焦高质量发展与科技自立自强 [1][13] - 会议确立了“十五五”时期以“高质量发展取得显著成效”为首要目标，强调在稳增长与防风险中寻求均衡，未设定具体量化增速目标 [6][11][12] - 对资本市场而言，会议内容有助于稳定中长期政策预期，结构性机遇预计将体现在现代化产业体系建设、科技自立自强等相关板块 [13][14] “十四五”成就与“十五五”定位 - 全会高度评价“十四五”时期我国发展取得的重大成就，为“十五五”及更长时期的发展创造了有利条件 [3][4] - “十五五”时期被定位为我国发展承前启后的关键五年，尽管面临内外风险挑战，但长期向好的基本趋势没有改变 [5][6] “十五五”核心任务与具体目标 - 首要任务是“高质量发展取得显著成效”，核心包括加快建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系，以及大幅提高科技自立自强水平 [6] - 会议提出十二项具体目标，前两位是“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”与“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力” [7] - 其他关键目标包括建设强大国内市场以扩大内需、扩大高水平对外开放、优化区域经济布局、加大民生保障力度以及加快经济社会发展全面绿色转型 [8][9][10] 经济政策定调与战略取向 - 宏观政策将坚持“稳中求进”总基调，更加注重统筹发展与安全，有效防范化解重点领域风险 [11] - “十五五”规划将推动经济体系向以创新为主要驱动力的内涵型增长模式转型，在稳增长、调结构、防风险等多重目标间寻求动态均衡 [12] 对资本市场的影响 - 会议有助于稳定市场对政策环境的评估，对提升长期资金的风险偏好具有积极意义 [13] - 结构性机遇将凸显，现代化产业体系建设、科技自立自强等战略方向预计将强化高端制造、绿色能源、数字经济等战略新兴产业的景气度预期 [14] - 防范化解重点领域风险的部署也可能推动金融、地产等权重板块的预期修复，对大盘指数形成支撑 [14]

建设现代化产业体系 - 优化提升传统产业，传统产业增加值在制造业中占比80%左右，未来5年预计新增10万亿元左右市场空间[12] - 培育壮大新兴产业和未来产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，将催生数个万亿级甚至更大规模市场[13] - 前瞻布局未来产业，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新经济增长点，未来10年新增规模相当于再造一个中国高技术产业[13] - 促进服务业优质高效发展，实施服务业扩能提质行动，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平[14] - 构建现代化基础设施体系，加强基础设施统筹规划，适度超前建设新型基础设施，完善现代化综合交通运输体系[15][16] 建设强大国内市场 - 深入实施提振消费专项行动，扩大服务消费，推动商品消费扩容升级，保持投资合理增长，高质量推进"两重"项目建设[18] - 我国固定资产投资年度规模已达到50万亿元，优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重[19] - 市场准入负面清单事项已从328项减到106项，清理4200多件阻碍要素流动的政策举措，统一市场基础制度规则，破除地方保护和市场分割[20] 促进区域协调发展 - 推动东、中、西部和东北四大板块，京津冀、长三角、粤港澳三大动力源，长江、黄河两条绿色发展带取得新突破[22] - 深入推进以人为本的新型城镇化，科学有序推进农业转移人口市民化，大力实施城市更新，"十五五"时期预计建设改造地下管网超过70万公里，新增投资需求超过5万亿元[24] - 我国海洋经济总量已突破10万亿元，加强海洋开发利用保护，推动海洋经济高质量发展[25] 加快高水平科技自立自强 - 全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破[27] - 强化企业科技创新主体地位，支持企业牵头组建创新联合体，培育壮大科技领军企业，支持高新技术企业和科技型中小企业发展，提高企业研发费用加计扣除比例[33][34] - 建立健全教育科技人才一体推进的协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动[36] 深入推进数字中国建设 - 建设开放共享安全的全国一体化数据市场，促进实体经济和数字经济深度融合[39] - 加快人工智能等数智技术创新，强化算力、算法、数据等高效供给[40] - 全面实施"人工智能+"行动，全方位赋能千行百业[41] 扩大高水平对外开放 - 以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，加快推进区域和双边贸易投资协定进程，扩大高标准自贸区网络[43] - 推动货物贸易、服务贸易和数字贸易创新发展，拓展中间品贸易、绿色贸易，完善跨境服务贸易负面清单管理制度，有序扩大数字领域开放[44] - 擦亮"投资中国"品牌，营造透明、稳定、可预期的制度环境，有效实施对外投资管理，健全海外综合服务体系[46] 加快农业农村现代化 - 提升农业综合生产能力和质量效益，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大产业[8] - 提高强农惠农富农政策效能，健全财政优先保障、金融重点支持、社会积极参与的多元投入格局，强化价格、补贴、保险等政策支持[9] - 推进宜居宜业和美乡村建设，深入学习运用"千万工程"经验，分类有序、片区化推进乡村振兴，提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度[10] 卫生健康和人口发展 - 实施健康优先发展战略，健全健康促进的政策制度体系，强化公共卫生能力，防控重大传染病，做好慢性病综合防控[50] - 健全医疗、医保和医药协同发展和治理机制，推进基本医疗保险省级统筹，优化药品集中采购，深化公立医院改革，加强县区和基层医疗机构运行保障[50] - 促进人口高质量发展，优化生育支持政策和激励政策，发挥育儿补贴、个税抵扣等政策作用，发展普惠托育和托幼一体化服务，有效降低家庭生育养育教育成本[51] - 推动老有所养，健全养老事业和产业协同发展政策机制，优化基本养老服务供给，发展医养结合服务，推行长期护理保险[51] - 推动老有所为，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，优化就业、社保等方面年龄限制政策，积极开发老年人力资源，发展银发经济[51]

现代化产业体系建设 - 2024年“三新”经济增加值占GDP比重已超过18% [1][4] - 传统产业是产业体系基本盘，其增加值在制造业中占比约80% [3] - 推动重点产业提质升级，未来5年传统产业预计新增约10万亿元市场空间 [3] - 打造新兴支柱产业，新能源、新材料、航空航天、低空经济等产业集群发展将催生数个万亿级或更大规模市场 [1][4] - 前瞻布局未来产业，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信成为新增长点 [1][4] - 未来产业未来10年新增规模相当于再造一个中国高技术产业 [1][4] - 实施服务业扩能提质行动，促进现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展 [4] - 构建现代化基础设施体系，适度超前建设新型基础设施 [5] 强大国内市场建设 - 坚持扩大内需战略基点，深入实施提振消费专项行动，扩大服务消费，推动商品消费扩容升级 [5] - 保持投资合理增长，高质量推进“两重”项目建设，完善民营企业参与重大项目建设长效机制 [5] - 我国固定资产投资年度规模已达50万亿元 [6] - 优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重，以更好发挥政府投资撬动作用 [6] - 市场准入负面清单事项已从328项减至106项，清理阻碍要素流动的政策举措4200多件 [6] - 提出统一市场基础制度规则，破除地方保护和市场分割，以释放超大规模市场红利 [6] 区域协调发展 - 优化区域布局，推动四大板块、三大动力源、两条绿色发展带取得新突破 [7] - 推动跨区域跨流域大通道等“硬联通”设施建设，健全区域间“软协同”机制 [7] - 深入推进以人为本的新型城镇化，科学有序推进农业转移人口市民化，大力实施城市更新 [8] - “十五五”时期预计建设改造地下管网超70万公里，新增投资需求超5万亿元 [8] - 我国海洋经济总量已突破10万亿元，将加强海洋开发利用保护，推动海洋经济高质量发展 [8]