建设现代化产业体系 - 优化提升传统产业，传统产业增加值在制造业中占比80%左右，未来5年预计新增10万亿元左右市场空间[12] - 培育壮大新兴产业和未来产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，将催生数个万亿级甚至更大规模市场[13] - 前瞻布局未来产业，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新经济增长点，未来10年新增规模相当于再造一个中国高技术产业[13] - 促进服务业优质高效发展，实施服务业扩能提质行动，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平[14] - 构建现代化基础设施体系，加强基础设施统筹规划，适度超前建设新型基础设施，完善现代化综合交通运输体系[15][16] 建设强大国内市场 - 深入实施提振消费专项行动，扩大服务消费，推动商品消费扩容升级，保持投资合理增长，高质量推进"两重"项目建设[18] - 我国固定资产投资年度规模已达到50万亿元，优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重[19] - 市场准入负面清单事项已从328项减到106项，清理4200多件阻碍要素流动的政策举措，统一市场基础制度规则，破除地方保护和市场分割[20] 促进区域协调发展 - 推动东、中、西部和东北四大板块，京津冀、长三角、粤港澳三大动力源，长江、黄河两条绿色发展带取得新突破[22] - 深入推进以人为本的新型城镇化，科学有序推进农业转移人口市民化，大力实施城市更新，"十五五"时期预计建设改造地下管网超过70万公里，新增投资需求超过5万亿元[24] - 我国海洋经济总量已突破10万亿元，加强海洋开发利用保护，推动海洋经济高质量发展[25] 加快高水平科技自立自强 - 全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破[27] - 强化企业科技创新主体地位，支持企业牵头组建创新联合体，培育壮大科技领军企业，支持高新技术企业和科技型中小企业发展，提高企业研发费用加计扣除比例[33][34] - 建立健全教育科技人才一体推进的协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动[36] 深入推进数字中国建设 - 建设开放共享安全的全国一体化数据市场，促进实体经济和数字经济深度融合[39] - 加快人工智能等数智技术创新，强化算力、算法、数据等高效供给[40] - 全面实施"人工智能+"行动，全方位赋能千行百业[41] 扩大高水平对外开放 - 以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，加快推进区域和双边贸易投资协定进程，扩大高标准自贸区网络[43] - 推动货物贸易、服务贸易和数字贸易创新发展，拓展中间品贸易、绿色贸易，完善跨境服务贸易负面清单管理制度，有序扩大数字领域开放[44] - 擦亮"投资中国"品牌，营造透明、稳定、可预期的制度环境，有效实施对外投资管理，健全海外综合服务体系[46] 加快农业农村现代化 - 提升农业综合生产能力和质量效益，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大产业[8] - 提高强农惠农富农政策效能，健全财政优先保障、金融重点支持、社会积极参与的多元投入格局，强化价格、补贴、保险等政策支持[9] - 推进宜居宜业和美乡村建设，深入学习运用"千万工程"经验，分类有序、片区化推进乡村振兴，提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度[10] 卫生健康和人口发展 - 实施健康优先发展战略，健全健康促进的政策制度体系，强化公共卫生能力，防控重大传染病，做好慢性病综合防控[50] - 健全医疗、医保和医药协同发展和治理机制，推进基本医疗保险省级统筹，优化药品集中采购，深化公立医院改革，加强县区和基层医疗机构运行保障[50] - 促进人口高质量发展，优化生育支持政策和激励政策，发挥育儿补贴、个税抵扣等政策作用，发展普惠托育和托幼一体化服务，有效降低家庭生育养育教育成本[51] - 推动老有所养，健全养老事业和产业协同发展政策机制，优化基本养老服务供给，发展医养结合服务，推行长期护理保险[51] - 推动老有所为，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，优化就业、社保等方面年龄限制政策，积极开发老年人力资源，发展银发经济[51]

会议与《建议》概况 - 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议于10月20日至23日在北京召开，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》[1] - 《建议》共有15个部分、61条，分为总论、分论和第三板块三大板块[3] - 《建议》明确了“十五五”时期经济社会发展的指导方针和主要目标，擘画了未来五年发展的宏伟蓝图[4] “十五五”时期指导方针与原则 - 《建议》提出“五个以”“两个推动”“一个确保”的要求，包括坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题等[5] - “十五五”时期经济社会发展必须遵循“六个坚持”的原则，包括坚持党的全面领导、坚持高质量发展等[5] “十五五”时期经济社会发展主要目标 - 主要目标包括高质量发展取得显著成效，经济增长保持在合理区间，居民消费率明显提高[6] - 科技自立自强水平大幅提高，重点领域关键核心技术快速突破[6] - 进一步全面深化改革取得新突破，社会主义市场经济体制更加完善[6] - 社会文明程度明显提升，文化自信更加坚定，国家软实力持续提高[6] - 美丽中国建设取得新的重大进展，碳达峰目标如期实现，主要污染物排放总量持续减少[6] - 国家安全屏障更加巩固，重点领域风险得到有效防范化解[6] 现代化产业体系建设 - 《建议》把“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在战略任务的第一条[8] - 固本升级方面，优化提升传统产业，传统产业增加值在制造业中占比80%左右，未来5年预计新增10万亿元左右市场空间[8] - 创新育新方面，培育壮大新兴产业和未来产业，将催生出数个万亿级甚至更大规模的市场，未来10年新增规模相当于再造一个中国高技术产业[9] - 扩容提质方面，实施服务业扩能提质行动，打开经济增长新空间[9] - 强基增效方面，构建现代化基础设施体系，适度超前建设新型基础设施[9] 强大国内市场建设 - 《建议》提出坚持扩大内需这个战略基点，部署拓展增量、提升效益、畅通循环三方面重点任务[10] - 拓展增量举措包括深入实施提振消费专项行动，扩大服务消费，推动商品消费扩容升级，保持投资合理增长[10] - 畅通循环举措包括统一市场基础制度规则，破除地方保护和市场分割，充分释放超大规模市场红利[10] 区域协调发展 - 《建议》部署促进区域协调发展任务，注重优化布局、新型城镇化和陆海统筹[11] - 优化布局包括推动四大板块、三大动力源、两条绿色发展带取得新突破，优化国土空间格局[11] - 新型城镇化将有力促进投资和消费良性循环，蕴含巨大内需空间[11] - 陆海统筹将推动海洋经济高质量发展，加快海洋强国建设[11] 科技创新与新质生产力 - 《建议》对加快高水平科技自立自强作出重要部署，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设[12] - 部署加强原始创新和关键核心技术攻关，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器等重点领域攻关[12] - 推动科技创新和产业创新深度融合，强化企业科技创新主体地位，提高企业研发费用加计扣除比例[13] - 深入推进数字中国建设，建设全国一体化数据市场，全面实施“人工智能+”行动[13] 高水平对外开放 - 《建议》从积极扩大自主开放、推动贸易创新发展、拓展双向投资合作空间、高质量共建“一带一路”四方面部署开放工作[15] - 推动贸易创新发展，对货物贸易、服务贸易和数字贸易三大支柱均有部署，包括拓展中间品贸易、绿色贸易，完善跨境服务贸易负面清单管理制度[15] - 拓展双向投资合作空间，要擦亮“投资中国”品牌，营造透明、稳定、可预期的制度环境[16] 健康中国与人口发展 - 《建议》对卫生健康和人口方面作出部署，实施健康优先发展战略，健全健康促进的政策制度体系[18] - 为群众提供公平可及、系统连续和优质高效的健康服务，健全医疗、医保和医药协同发展和治理机制[18] - 促进人口高质量发展，建设生育友好型社会，优化生育支持政策，发展普惠托育服务[19] - 推动老有所养，健全养老事业和产业协同发展政策机制，发展医养结合服务，推行长期护理保险[19] - 推动老有所为，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，开发老年人力资源，发展银发经济[19]