营商环境建设核心理念 - 以打造更有“人情味”的营商环境为目标，将企业需求置于首位 [1] - 通过政策迭代升级与机制创新突破，系统性提升区域营商环境核心竞争力 [4] - 服务企业的本质是让企业感受到被尊重、被支持的归属感，而非简单政策叠加 [9] 企业服务机制创新 - 创新推出“一口进一口出”企业服务机制，线下以企业发展服务中心为主阵地，线上以城心办平台为主入口 [3] - 明确办理时限，政策类咨询一般1个工作日办结，企业诉求事项10个工作日，复杂事项15个工作日限时办结 [3] - 截至2025年8月，共受理企业各类诉求811件，已办结804件，诉求办结率达99.1% [3] - 将企业诉求受理延伸至8个街道、14个企业园区，延伸服务触角 [3] 行政审批效率提升 - 在全省首创工程建设项目“全流程告知承诺制”，以中电科青岛科技产业园项目为例，审批材料从8份减至2份，审批时间从30天压缩到1天 [5] - 持续深化“高效办成一件事”改革，“个体工商户转型为企业”等34个重点事项实现集成办理，平均减时间、减材料、减跑腿、减环节达70%以上 [5] - 针对民办非营利性医疗机构开办，通过“一件事”改革将4个事项并联办理，办理时间从至少1个月压缩至15个工作日内，跑腿次数减少75% [6] 领导包联与政企沟通 - 将“领导包联”升级为制度性安排，每位区政府领导包联3家成长型、龙头型企业 [7] - 以迈金科技为例，包联区领导协助企业调整建设规划，将二期办公大楼改为生产厂房，解决生产空间瓶颈，该公司预计年产值可达6亿元 [7] - 印发促进经济高质量发展“四大行动”工作方案，将领导包联与“挂图作战”结合，使企业诉求解决从被动响应转向主动攻坚 [8] 监督与反馈体系 - 率先聘任组建营商环境观察员队伍，累计聘任专家委员、媒体观察员、体验官274人次，在36个重点园区企业设立观察点 [8] - 通过“收集—反馈—整改—回访”闭环机制，累计组织座谈交流等活动30余场，收集意见建议200余条 [8] - 纪委监委通过专项督查助力企业解决实际问题320个，查处损害营商环境问题线索62起，处理78人，并制发35份纪律监察建议，督促建章立制16个 [9] 建设成效与关键指标 - 截至2025年7月底，城阳区新登记经营主体2.3万户 [1] - A股上市企业数、高企总数、专精特新中小企业数、科技型中小企业入库数等关键指标在青岛市名列前茅 [1] - 四年间连续出台营商环境优化提升行动方案，已有超过200项营商环境改革措施落地见效 [4]

项目投资与建设 - 汇诺畅远高端装备生产项目作为2024年青岛市重点项目正式投产运营，总投资12亿元，占地100亩，全部达产后预计年产值可达6亿元 [1] - 项目从拿地到开工时间缩短近2个月，得益于多项审批同步进行以及施工阶段道路、用水用电等难题的快速解决 [1] - 2024年1-8月，平度市新增纳入统计的固定资产投资项目343个，同比增长37.2%，其中计划总投资5000万元及以上的项目152个，同比增长100%，亿元以上项目134个，同比增长119.7% [2] 营商环境优化 - 平度市推进工程建设领域审批制度改革，通过流程再造将规划核实、消防验收等多项验收事项整合，实现联合验收，验收时间平均减少17天，工业项目联合验收最快3天办结 [2] - 改革措施包括灵活运用并联审批、容缺受理、告知承诺等，将“多头验”变为“一起验” [2] 产业发展与活动 - 平度市举办第四届中国(国际)美妆睫毛产业博览会，首次与淘宝美妆合作，线上产生订单约3万单，吸引约1万人次参会，可持续转化贸易订单额1.5亿元以上 [3] - 举办新能源汽车零部件供需对接大会，12家整车企业与近40家本地零部件制造企业对接，30余家企业达成合作意向 [3] - “平度优农”走进大湾区展销对接会在深圳举办，50余家本土农业龙头企业携120余款产品亮相，并揭牌“平度市驻粤港澳大湾区人才经济合作联络站” [3] 产业体系规划 - 平度市构建“4+5+1+1”创新型产业体系：重点突破低空经济、新能源新材料等4个新兴产业；提质升级智能制造、智能家居等5个优势产业；做精做强美妆编艺时尚特色产业；超前布局人形机器人、空天装备等未来产业，确定20条细分赛道 [4][5] - 打造由市委、市政府主要领导领衔的创新型产业招商体系，实施产业链精准招商，引进迈世嘉高端特种子午胎、远景北方基地等一批大项目 [5] - 创新推行产业链发展联盟“一链一联盟”模式，指导26家行业协会结对包联10条重点产业链，组建10个发展联盟，新吸纳38家链上企业成为会员单位 [5] 产业集群案例 - 以智能家居产业链为例，平度市以海信空调、海信冰箱等龙头企业为牵引，吸引永强电子、海康制冷等90余家产业链上下游企业，产业链年产值已超280亿元 [5] 民生工程与基础设施 - 平度市实施总投资167亿元的25个安置区建设任务，惠及群众约5000户，八里庄片区旧改项目已完成交付 [6] - 在教育领域，加快推进新校建设，威海路学校、广州路小学北校区即将交付，新增优质学位2700个；2所小区配套幼儿园投入使用，扩增公办幼儿学位450个；对77所中小学的校舍进行维修改造 [7] - 在医疗领域，整合优质医疗资源，打造县域整合型医疗卫生服务体系，构建1个总医院、2个片区、23个卫生院及767个卫生室的医疗集团框架，推动县域医疗同质化发展 [7] 社会保障与服务 - 推进医保领域改革，开展200场次医保政策巡讲活动，群众就近办理医保业务5.5万余件，建成93家具有示范引领效应的卫生室 [8] - 新增5个门诊慢特病病种实现跨省直接联网结算，推进医保结算“刷脸付”，药品追溯码总体扫码率达98%以上 [8]

党组履行巡视整改主体责任情况 - 委党组高度重视中央巡视整改工作，将其作为重大政治任务和推动发展改革工作的重要契机，认真落实主体责任[2] - 成立由主要负责同志担任组长的巡视整改工作领导小组，研究部署重要工作，推动解决重大问题，组织协调重点环节[3] - 第一时间制定整改落实方案，建立巡视整改台账，明确整改措施、完成时限、责任领导和责任部门[3] - 召开2024年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，深入开展批评与自我批评，明确整改方向[4] - 建立定期听取汇报、统筹督促、专题研究推进、定期调度的工作机制，加强审核把关和现场检查[5] - 完善市场基础制度规则体系，着力推动解决地方保护和市场分割问题，加力破除市场准入隐性壁垒[5] 巡视反馈重点问题整改落实情况 - 严格落实"第一议题"制度，系统学习习近平总书记重要指示批示精神，推行清单式闭环管理[6] - 主动与相关部门充分协商，加强沟通协调力度，提高政策文件"含金量"和办理效率[7] - 督促各地深化招标投标问题治理，建立健全公平竞争审查工作机制，持续清理违反公平竞争的规定和做法[7] - 推动各级行政监督部门加力打击招标投标违法活动，联合最高人民法院发布6起围串标典型案例[7] - 组织实施营商环境改进提升行动，指导各地选择重点领域开展"小切口"改革[8] - 梳理总结各地优化营商环境典型经验做法，提炼形成16个具有复制推广价值的地方案例[9] - 完善投资项目后评价制度和监测调度机制，推动重大项目督导检查提质增效[9] - 加快国家区域医疗中心项目建设，为所在地引入一批医疗新技术，提升当地医疗服务水平[9] - 严肃查处多起严重违纪违法案件，向社会公布多名干部接受审查调查情况[11] - 制定印发《国家发展改革委委属单位课题管理办法（试行）》，加强对课题的监督管理[12] - 点名道姓通报多起违反中央八项规定精神问题，释放越往后执纪越严的强烈信号[13] - 建立专项工作机制，推进整治形式主义为基层减负重点工作在全委走深走实[13] - 修订委属单位绩效考核办法和评估细则，规范委属单位党组织建设[14] 需长期整改事项进展情况 - 推动雄安新区一揽子政策措施落实，督促调度北京非首都功能疏解工作进展[16] - 持续加强对宏观经济以及各重点领域形势的跟踪分析研判，完善经济监测预测预警体系[16] - 对中央部署承担的重点改革任务实行清单式闭环管理，建立改革任务全流程跟踪督办机制[16] - 推动招标投标法（修订）列入全国人大常委会和国务院2025年度立法计划[17] - 联合7部门出台《招标投标领域公平竞争审查规则》，从源头上防范各类不合理限制和交易壁垒[17] - 对落实促进民营经济发展壮大意见情况开展调度指导，全力推动政策落地见效[17] - 发布《市场准入负面清单（2025年版）》，清单事项由117项缩减至106项[18] - 通报多个违背市场准入负面清单典型案例，开展市场准入壁垒清理整治行动[18] - 指导地方聚焦优势产业发展"人工智能+"，组织实施一批"人工智能+"重大工程项目[19] - 推动出台促进低空经济高质量发展的政策，建立健全以安全监管为基础的规则规制体系[19] - 加大对东北产业结构调整、对外开放等指导支持力度，出台东北冰雪经济发展等方案[22] - 在促进生产要素便捷流动、规则衔接机制对接方面研究提出落实政策举措[22] 下一步工作打算 - 持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央关于巡视整改的新部署新要求[23] - 坚持问题导向和目标导向相结合，围绕重点难点问题，紧盯责任落实和整改质量[23] - 坚持把巡视整改与深化改革结合起来、与全面从严治党结合起来、与班子队伍建设结合起来[24]

服务品牌与团队组建 - 济南市市场监管局打造"NQI质立方.强企伙伴"服务品牌以优化营商环境促进企业发展[1] - 该局立足市场监管职能组建了10个服务团队为企业提供360度全方位政策和专业服务[1] 服务模式与内容 - 服务团队提供"点对点"专属服务涵盖质量品牌、计量、标准等方面[2] - 通过构建伙伴式服务体系与企业建立长期联系提供定制化一揽子政策支持[3] - 具体服务内容包括解答中国质量奖申报、品牌建设、标准制定、计量溯源体系等问题[3] 服务目标与持续计划 - 服务队将持续聚焦企业质量、标准、计量等体系建设以及品牌荣誉申报[4] - 旨在强化政策指导提升服务质量和效能激发市场经营主体活力[4] - 最终目标是推动济南市营商环境优化和企业高质量发展[4]

区位优势与战略定位 - 广元市凭借精准区位定位打造川陕甘物流枢纽标杆 从地理咽喉转变为经济枢纽 [1] - 物流枢纽建设推动区域协同发展 打破行政壁垒释放最大效益 [1] - 多式联运体系构建强化枢纽功能 实现从物流通道向发展通途的转化 [1][2] 产业发展与经济效益 - 物流+模式成为产业催化剂 带动农业制造业电商全面受益 [1] - 经济不是大城市专利 中小城市通过物流枢纽建设成为关键节点 [1] - 案例入选省级典型案例 为西部地区提供高质量发展样本 [2] 政府支持与营商环境 - 政府提供保姆式服务和政策工具包 坚定企业投资信心 [1] - 全生命周期服务模式打通项目落地最后一公里 形成可复制政企合作样本 [1] - 审批加速度建设强攻坚运营双驱动 改革措施优化营商环境 [1]

项目投资与建设 - 射阳港经济开发区天顺海工智造项目总投资10亿元 建成后年产船舶分段模块20万吨 预计年产值20亿元 [1] - 射阳县前8个月亿元以上产业项目新签约83个 新开工43个 新竣工19个 新达产26个 74个列省市重大项目开工率达92% [1] - 正泰新能源装备制造项目总投资约50亿元 将助力射阳构建新能源产业生态体系 [4] 经济发展表现 - 射阳县上半年完成地区生产总值380.75亿元 同比增长6.3% [1] - 规上工业增加值 工业投资等13项主要经济指标全部达超序时 [1] 营商环境优化 - 射阳县11个项目实现"拿地即开工" 企业从拿地到领取施工许可证时间从100多天缩短至1天 [2] - 镇区"基层高频事项一平台办理"实现全覆盖 办件量全市第一 [2] - 县数据局获评全国"数字赋能示范大厅案例单位" 完成国家平台公共数据资源登记 [2] 企业产能与技术优势 - 立讯精密射阳工厂汽车线束制造水平居全球第四 占全国新能源车企30%市场份额 理想汽车超50%汽车线束由该厂生产 [3] - 立讯精密通过自主研发智能设备实现微米级精度 产品合格率近100% 安全标准超国际水平 今年预计产值18亿元 [3] - 江苏科力达氢燃料电池产品市场占有率达80% 正与盐城工学院联合研发氢燃料电池电压巡检模块技术 [4] 研发与创新投入 - 立讯精密计划投数千万元研发资金升级设备 [3] - 江苏科力达计划在苏州建立飞地研发实验室 射阳基地研发中心将于2026年建成使用 [4] - 射阳县上半年完成首批30家国家高企申报 新认定省级专精特新中小企业26家 市级创新型中小企业78家 [4] 创新生态建设 - 射阳县聚焦高能级平台建设 构建"南京+苏州"离岸创新网络 支持龙头企业与高校院所共建创新联合体 [5] - 加快构建研发设计 中试转化 场景应用创新全链条 推动产业高端化 智能化 绿色化转型 [5]

文章核心观点 - 最高人民法院与司法部联合发布10个涉民营经济行政复议行政诉讼典型案例 旨在规范涉企行政执法司法行为 平等保护民营企业合法权益 优化法治化营商环境 [1][2][3] 典型案例目录总结 - 案例一涉及建筑资质许可程序违法问题 江苏省住房和城乡建设部门因未有效送达文书被撤销撤回768项资质的决定 [5][6][7] - 案例二涉及国有建设用地使用权出让合同履行 浙江省某市自然资源和规划局因按整体出让价计算违约金被纠正 为民营企业避免近10亿元损失 [9][10][11][12] - 案例三涉及行政处罚适当性问题 上海某区市场监管局对中医诊所罚款金额从3万元调整至2万元 并对部分违法行为不予处罚 [13][14][15][16] - 案例四涉及行政备案程序违法问题 黑龙江省某市住建局被要求取消"先处罚后备案"的不合理条件 [17][18][19] - 案例五涉及串通投标认定标准 四川省某市城管执法局因证据不足被撤销行政处罚 推动20余件同类案件纠正 [20][21][22][23] - 案例六涉及行政允诺履行问题 河南省某市政府因未履行补偿承诺被判支付841万余元及利息 [24][25][26][27] - 案例七涉及行政协议履行条件 吉林省某市政府被判决不得以增设许可条件阻却城际公交化改造协议履行 [28][29][30][31][32] - 案例八涉及行政许可增设条件 福建省公安厅主动修改"红头文件"取消房屋规划用途限制 [33][34][35] - 案例九涉及政府信赖利益保护 浙江某市经信局因政策变动暂停产能置换后 通过协调为企业提供转产支持 [36][37][38][39] - 案例十涉及采矿权行政补偿 贵州某县政府因水源保护区调整导致采矿权无法延续 被判补偿583万余元实际损失 [40][41][42][43] 行政执法规范要求 - 行政机关实施行政处罚需与违法行为事实性质情节及社会危害程度相当 体现过罚相当原则 [15][16] - 行政机关开展行政备案不得随意创设条件或程序 不得减损经营主体权利或增加义务 [17][19] - 认定串通投标行为需依据招标投标法实施条例进行综合判断 不能扩大化适用法律条款 [22][23] - 行政机关制定规范性文件不得违反上位法规定增设行政许可条件 [33][35] 民营企业权益保护 - 民营经济促进法明确规定各级政府在制定实施资质许可等政策时应平等对待民营经济组织 [8] - 行政机关未履行行政允诺造成民营企业合法权益损失的应当承担补偿责任 [24][26] - 因信赖政府会议纪要作出相关行为构成请求履行法定职责的事由 [36][39] - 水源保护区调整导致采矿权无法延续的应当依法给予合理补偿 补偿范围以实际损失为限 [42][43] 争议解决机制创新 - 行政复议机构通过面对面沟通政策释明推动自我纠错等方式实现"案结事了" [7][8] - 人民法院运用"穿透式审判"思维在保障行政管理目标与保护民营企业权益间寻求平衡 [32] - 通过行政复议内部监督推动行政机关自行纠正违法行为 从源头上规范涉企审批与监管 [19][23] - 将符合受理条件的信访事项纳入法定复议渠道 推动信访工作法治化 [19]

辽阳市营商环境优化举措 - 辽阳市通过建设东北地区首个公用型保税罐，帮助企业实现原料直采，节省第三方服务费近20万元，并缓缴税费500万元，显著缓解企业流动资金压力[1] - 政府实施"免申即享"和"一件事一次办"等标志性改革，并立法出台《辽阳市民营经济发展促进条例》，以提升政务效率并坚定支持企业发展[4] - 辽阳市生态环境局启用智慧执法平台，通过远程巡查和数据比对实施非现场检查1500余家（次），仅对线下核查属实的12件违法问题进行精准监管，减少对合规企业的现场干扰[6] 企业受益案例与成效 - 辽宁圣德华星化工有限公司借助保税罐降低制度性交易成本，释放生产活力，力争使今年营收再上新台阶[1] - 辽阳市富业永生农业发展有限公司在政府部门帮扶下获得300万元"辽农振兴贷"贷款，其农业智慧平台预计每年可节约饲料和水成本约50万元[4][5] - 立邦新型材料（辽宁）有限公司项目从进场施工到投产仅用100天，并在投产4个月后升规，其配套企业辽阳唯天包装器材有限公司的各种手续在一周内办齐[8][9][10] 经济发展关键指标 - 近两年辽阳市实有经营主体增速和引进国内实际到位资金增速始终位列辽宁省前茅[2] - 2024年上半年辽阳市地区生产总值增速位列全省第四，创"十四五"以来最好位次[2] - 2024年前8个月辽阳市实现新签约项目198个，其中149个项目已落地[11]

营商环境优化举措 - 政府主动服务，为企业建立东北地区首个公用型保税罐，实现原料直采，节省第三方服务费近20万元，并累计缓缴税费500万元 [2] - 实施"免申即享"、"一件事一次办"等标志性改革，并通过立法出台《辽阳市民营经济发展促进条例》，坚定支持企业发展 [5] - 启用生态环境智慧执法平台，通过远程巡查和数据比对实施非现场检查1500余家（次），减少对合规企业的现场干扰 [6][7] - 为引进企业提供多套选址方案并高效响应需求，协助完成注册、立项等手续，项目从施工到投产仅用100天 [8][9] 经济发展成效 - 近两年实有经营主体增速和引进国内实际到位资金增速位列全省前茅，上半年地区生产总值增速位列全省第四，创"十四五"以来最好位次 [3] - 前8个月实现新签约项目198个，已落地项目149个，吸引包括外资和返乡企业在内的各类投资 [11] 企业受益案例 - 辽宁圣德华星化工有限公司通过保税罐降低制度性交易成本，原料可随提随用随清关，释放生产活力 [2] - 辽阳市富业永生农业发展有限公司通过"辽农振兴贷"获得300万元贷款，无需抵押担保，企业数字化转型升级后每年可节约成本约50万元 [5][6] - 辽阳唯天包装器材有限公司感受到务实高效的服务，营业执照等手续一周内办齐，设备安装一个月完成，并在政府帮助下迅速招满所需工人 [9][10]

营商环境改革举措 - 实施《2025年张家口市营商环境优化提升行动方案》，推出152项改革举措，提出“八个到位”保障机制 [1] - 系统梳理8大领域、26个方面对标事项，涵盖政务服务、市场准入、要素保障、监管创新 [2] - 企业开办实现“一表申请、一窗受理、一日办结”，市级政务服务事项100%实现全流程网办 [6] 土地与项目要素保障 - 推行“标准地+承诺制+代办服务”改革，实现“交地即交证”“拿地即开工”，土地供给效率提升40%以上 [2] - 创新构建“3+4”联企帮扶机制，为2025年第一批260个省市两级重点项目配备“三个一”帮扶专班 [2] - 截至7月底，全市33个运用“虚拟审批”模式的社会投资产业项目全部纳入市工程审批系统管理 [6] 产业发展与市场拓展 - 指导打造“跨境电商+产业带”模式，张家口茶马古道龙工场成功申报省级跨境电商园区，河北五维航电获得AEO高级认证 [3] - 吉利领克工厂带动汽车零部件产业集聚，整车产量同比增长明显，中煤张煤机世界首台套8兆瓦智能刮板输送装备成功下线 [3] - 大力发展赛事、会展、旅游、研学“四型经济”，加快京张体育文化旅游带建设 [4] 文体旅游经济表现 - 2025年计划引进、举办各类促销活动700场，同比增长20% [4] - 《烽火1948》等大型实景演出带动旅游总花费同比增长9.8% [4] - 培育12大主题53家特色研学旅游基地，上半年累计接待域外研学游客82.9万人次 [4] - 上半年举办各类体育赛事活动945项，参赛人员29.63万人次，吸引观众及游客283.84万人次 [4] 法治与知识产权保障 - 建立推广“扫码入企”制度，构建“信用+监管”新模式 [5] - “幸福张家口”手机客户端新增知识产权模块，累计获得数据知识产权证书43张，发布海外预警信息74期 [5] - 法院畅通涉企绿色通道，优先快速办理涉企案件，推进市级诉讼执行事务中心建设 [5]