中央财办方面认为，房地产高质量发展仍有较大空间，包括刚性需求和改善性需求。其中，从刚性需求 来看，2024年，我国常住人口城镇化率为67%，而户籍人口城镇化率不足50%，新落户农民工、新毕业 大学生等"新市民"刚性住房需求有待持续释放。 从改善需求来看，中央财办方面表示，尽管我国城镇住房总量已经不小，但区位分布、持有结构不均 衡，相当部分的城镇居民居住满意度还不够高，存在"以旧换新""以小换大"的改善性需求。不少城市反 映，一些群众卖旧房买新房的意愿上升，今年二手房交易的占比已从2021年的28%提高至45%，"好房 子"总体不愁卖，说明改善性需求潜力还很大。 中央财办以发达国家房地产业的发展历程为例，表示很多发达国家在城镇化进入稳定期后，每年仍有数 量可观的住房需求，房地产业增加值在GDP中的占比始终保持在相当比例，我们在城市更新特别是危旧 房和城中村改造方面还有很多工作要做。 本报记者 李凯旋 北京报道 在今年12月10日至11日的中央经济工作会议结束之后，中央财办的有关负责人接受了相关媒体采访，并 对房地产市场的下一步发展作出规划。据新华社消息，中央财办方面表示，我国房地产高质量发展仍有 较大空间，包括 ...

（原标题：中央财办详解明年稳楼市重点，需求端更多针对性政策或在路上） 21世纪经济报道记者李莎 报道 房地产关联性强、涉及面广，社会上关注度很高。日前，中央财办有关 负责同志接受媒体采访，深入解读当前房地产市场形势、中央经济工作会议对房地产的部署。 该负责人表示，今年以来，我国新房和二手房交易总量基本稳定，今年二手房交易占比提高至45%，房 价降幅持续收窄。从刚性需求、改善性需求等多方面看，我国房地产高质量发展仍有较大空间。 该负责人明确，下一步，要重点抓好三方面工作：从供需两端发力稳市场，积极推动房地产企业转型发 展，加快构建房地产发展新模式。 日前国家统计局发布数据显示，1—11月全国新建商品房销售面积78702万平方米，同比下降7.8%；新 建商品房销售额75130亿元，下降11.1%，降幅较1—10月均有所收窄。 另据克而瑞数据，11月重点城市新房消费成交持续走稳，其中广州、西安、合肥、惠州、徐州、珠海等 地新房成交环比有不同程度增长。 11月70个大中城市商品住宅销售价格环比总体下降，其中新房上涨城市数量较10月有所增加，上海、沈 阳、南京、合肥、重庆、贵阳、扬州、襄阳这8个城市新房价格环比上涨。 ...

高层定调与行业前景 - 住房和城乡建设部部长倪虹首次针对房地产中长期发展潜力表态，指出长远看我国房地产发展仍有较大潜力和空间 [1] - 中央财办有关负责同志同样表态，我国房地产高质量发展仍有较大空间，并从城镇化进程角度论证刚需和改善性需求蕴含巨大潜力 [1] - 分析人士认为，监管部门连续从中长期角度作出积极表态，既是对楼市发展阶段的界定，也是对市场信心的注入 [1] - 在即将迈入“十五五”发展阶段之际，这些动作传递出开启楼市政策新周期的信号 [7] 当前市场表现与官方解读 - 2024年1—11月，全国新建商品房销售面积7.87亿平方米，同比下降7.8%；新建商品房销售额7.51万亿元，同比下降11.1% [4] - 同期，全国房地产开发投资7.86万亿元，同比下降15.9% [4] - 11月，70个大中城市房价环比以下降为主 [5] - 中央财办有关负责人指出，今年以来新房和二手房交易总量基本稳定，房价降幅持续收窄，区域市场走势出现分化 [5] - 对于房地产开发投资延续下降，该负责人认为这是各地消化库存、严控增量的结果，是房企应对当前市场形势的理性选择 [5] 中长期需求潜力分析 - 从刚性需求看，2024年我国常住人口城镇化率为67%，而户籍人口城镇化率不足50%，新落户农民工、新毕业大学生等“新市民”刚性住房需求有待持续释放 [8] - 从改善性需求看，城镇住房区位分布、持有结构不均衡，相当部分城镇居民住房满意度不够高，存在“以旧换新”“以小换大”的改善性需求 [8] - “好房子”总体不愁卖，说明改善性需求潜力很大 [8] - 中央财办有关负责人指出，从发达国家经验看，城镇化进入稳定期后每年仍有可观住房需求，房地产业增加值在GDP中占比保持相当比例，城市更新和改造还有很多工作要做 [9] 未来政策与工作重点 - 中央财办有关负责人指出未来房地产重点工作是稳市场，促转型，构建新模式 [9] - 住建部部长倪虹提出推动房地产高质量发展的6项重点任务：优化保障性住房供给；促进房地产市场持续健康发展；改革完善房地产开发、融资、销售制度；实施房屋品质提升工程；实施物业服务质量提升行动；建立房屋全生命周期安全管理制度 [9] - 中指研究院指出，未来政策将兼顾短期政策和长期制度建设，短期着力巩固房地产市场止跌回稳态势，六大重点任务更侧重优化供给、提高品质、制度改革 [9] - 分析人士指出，以构建房地产发展新模式为目的、着眼行业中长期发展的制度性建设是重要看点 [14] 地方政策响应与落地 - 多地推出稳楼市新政，手段以松绑公积金政策、推进“以旧换新”为主 [2] - 部分城市召开专题座谈会，研判政策精神 [2] - 安徽省住房城乡建设厅召开会议，强调要聚焦推动房地产高质量发展、大力实施城市更新等工作部署 [10] - 中山市住房城乡建设局组织召开房地产政策专题座谈会，各方就政策优化方向等提出意见和建议 [10] - 山东省多部门印发《关于住房“以旧换新”的指导意见》，系统构建政策框架，明确提出“卖旧换新”“收旧换新”“拆旧换新”三种模式 [11] - 佛山市南海区首个“以旧换新”试点落地，深圳南山区开启“南山换房易”以旧换新专项活动，持续至2026年3月31日 [11] 公积金等具体政策进展 - 中央经济工作会议明确提及的公积金政策有积极进展 [12] - 石家庄住房公积金管理中心发布通知，明确自2026年1月1日起提高租房提取额度、新增物业费提取并放宽“商转公”准入条件 [12] - 深圳市发布公积金新规，新增提取情形、放宽条件、延长时限，加大住房消费支持力度，政策于12月15日起正式施行 [13] - 广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出，展望2026年，稳房价、稳市场的政策将进一步加大力度，公积金改革、卖旧买新、专项债支持盘活存量等政策有望继续深化 [13]

【内容摘要】12月16日，虽然适逢税期，但资金面仍偏宽松；市场情绪有所修复，债市小幅回暖；转债市场主要指数集体跟跌，转债个券多数下跌；各期限 美债收益率普遍下行，主要欧洲经济体10年期国债收益率走势分化。 一、债市要闻 （一）国内要闻 【前11个月全国城镇新增就业1210万人】据人力资源和社会保障部12月16日消息，1-11月，全国城镇新增就业1210万人，城镇调查失业率平均值为5.2%。人 力资源和社会保障部就业促进司有关负责人表示，下一步，将实施稳岗扩容提质行动，全力以赴稳定就业大局；聚焦就业重点群体，精准施策稳定和扩大就 业；强化职业技能培训，更好提升劳动者就业能力；优化就业公共服务，更好促进人岗高效匹配。 【中央财办：扩大内需是明年排在首位的重点任务】据新华社，中央财办有关负责同志详解2025年中央经济工作会议精神指出，扩大内需是明年排在首位的 重点任务，要从供需两侧发力提振消费，统筹提振消费和扩大投资。明年要从供需两端发力稳定房地产市场。供给端要严控增量、盘活存量，加快消化库 存。需求端要采取更多针对性措施，充分释放居民刚性和改善性需求。展望明年，活跃的要素流动和创新为发展持续注入新动能，人流、物流 ...

中央经济工作会议对房地产行业的定调 - 核心方向为着力稳定房地产市场 因城施策控增量、去库存、优供给 鼓励收购存量商品房用于保障性住房 深化住房公积金制度改革 有序推动“好房子”建设 加快构建房地产发展新模式 [1] 当前房地产市场形势与数据表现 - 1月份至11月份全国房地产开发投资同比下降15.9% 房地产用地、商品房施工面积、新开工面积同比均下降 这被视为落实控增量要求的正向反映和市场自发调整的结果 [2] - 房地产市场供求关系发生重大变化 从供不应求转向供需基本平衡 局部出现供给过剩 合理控制新增房地产用地供应符合当前形势 [2] - 1月份至11月份全国二手房交易面积占交易总量的比重已达45% 新房和二手房并举的格局正在形成 [2] - 2025年房地产市场总体呈现逐步企稳态势 一些城市成交量上升 交易价格逐步企稳 企业经营状况持续改善 “保交房”任务全面完成 [2] 市场企稳迹象与去库存进展 - 商品房销售面积超过新开工面积 表明去库存在有力推进 [3] - 部分热点城市率先展现出企稳向好态势 1月份至11月份 深圳、南昌等7个城市新房与二手房交易总量同比实现超5%的增长 [3] - 一线城市11月二手房网签套数环比显著增长：北京增长19.5% 上海增长24%并创自今年5月以来新高 深圳增长6.6% 广州增长22.89% 广州11月二手房成交均价环比上涨2.1% [3] 房地产发展新模式的内涵 - 供给端将盘活存量 鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房 同时有序推动“好房子”建设 以新供给创造新需求 [3] - 需求端将采取更多有针对性措施激发改善性需求 [3] - 房地产企业应从拼规模转向打造高品质“好房子”和精品项目 满足多元化居住需求 应从“开发销售商”向“运营服务商”转型 [4] 基础制度改革与融资安排 - 开发方面 项目交付前严禁投资人违规抽挪项目公司销售、融资等资金 严禁抽逃出资或提前分红 [4] - 融资方面 推广“保交房”工作中形成的有效办法 项目资金存入主办银行 主办银行保证合理融资需求 同时建立城市房地产融资协调机制 实施项目“白名单”制度 [4] - 销售方面 有力有序推进现房销售 做到“所见即所得” 从根本上防范交付风险 [4] 行业未来发展空间 - 随着新型城镇化持续推进 住房改善性需求将持续存在 居民卖旧买新意愿正在上升 [4] - 城市更新还有很多工作要做 对宏观经济和房地产行业的带动作用将继续发挥 [4]

中央经济工作会议对房地产行业的定调与方向 - 核心观点为着力稳定房地产市场 因城施策控增量、去库存、优供给 鼓励收购存量商品房用于保障性住房 深化住房公积金制度改革 有序推动“好房子”建设 加快构建房地产发展新模式 [1] 当前房地产市场形势与数据表现 - 1月份至11月份全国房地产开发投资同比下降15.9% 房地产用地、商品房施工面积、新开工面积同比均下降 这被视作落实控增量要求的正向反映和市场自发调整的结果 [1] - 房地产市场供求关系发生重大变化 从供不应求转向供需基本平衡 局部出现供给过剩 新房和二手房并举格局正在形成 [2] - 1月份至11月份全国二手房交易面积占交易总量的比重已达45% 住房需求总量减少、二手房替代、租赁市场分流等因素共同促使增量供给减少 [2] - 2025年房地产市场总体呈现逐步企稳态势 一些城市成交量上升 价格逐步企稳 企业经营改善 “保交房”任务全面完成 [2] - 商品房销售面积超过新开工面积 表明去库存在有力推进 部分热点城市率先展现出企稳向好态势 [3] - 11月份一线城市二手房网签套数环比显著增长：北京增长19.5% 上海增长24%（创自今年5月以来新高） 深圳增长6.6% 广州增长22.89% 广州11月二手房成交均价环比上涨2.1% [3] - 1月份至11月份 深圳、南昌等7个城市新房与二手房交易总量同比实现超5%的增长 [3] 房地产发展新模式的具体内涵 - 供给端将盘活存量 鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房 同时有序推动“好房子”建设 以新供给创造新需求 [3] - 需求端将采取更多有针对性措施激发改善性需求 [3] - 房地产企业应从拼规模转向打造高品质“好房子”和精品项目 满足多元化、多层次居住需求 应从“开发销售商”向“运营服务商”转型 [4] - 改革完善基础制度：开发方面严禁在项目交付前违规抽挪资金或抽逃出资 融资方面推广“保交房”有效办法 项目资金存入主办银行并保证合理融资需求 同时建立城市房地产融资协调机制和实施项目“白名单”制度 销售方面有力有序推进现房销售 [4] 行业长期发展空间 - 随着新型城镇化持续推进 住房改善性需求将持续存在 居民卖旧买新意愿正在上升 [4] - 城市更新还有很多工作要做 对宏观经济和房地产行业的带动作用将继续发挥 [4]

住房城乡建设部党组书记、部长倪虹在12月16日出版的《人民日报》发表署名文章《推动房地产高质量 发展》，下为全文： 推动房地产高质量发展 （二）推动房地产高质量发展是推进中国式现代化建设的客观需要。当前和今后一个时期，是以中国式 现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。实现高质量发展，是中国式现代化的本质要求。 房地产产业链条长、关联度高，经过20多年快速发展，有力支撑了我国城镇化和经济社会发展。2024年 房地产业和建筑业增加值占国内生产总值的比重合计达13%。长远看，我国房地产发展仍有较大潜力和 空间。推动房地产业从高速增长阶段转向高质量发展阶段，推动房地产企业从追求规模扩张转为注重提 升产品品质和服务，保持房地产市场供需基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定，有利于促进我国经 济实现质的有效提升和量的合理增长。 （三）推动房地产高质量发展是促进房地产业转型发展的客观需要。我国房地产领域很多制度是为了扩 大供应规模、解决住房短缺问题，在支撑房地产业快速增长的同时，由于资本迅速扩张，推动形成 了"高负债、高杠杆、高周转"模式，其弊端日益凸显，已经难以为继。当前，我国城镇化正从快速发展 期转向稳定发展期 ...

房地产市场现状与核心数据 - 2025年1～11月全国房地产开发投资78591亿元 同比下滑15.9% [1] - 同期房地产新开工面积同比降幅达20.5% [1] - 1～11月全国新建商品房销售面积78702万平方米 销售金额75130亿元 分别同比下降7.8%和11.1% [1] - 11月末商品房待售面积75306万平方米 较10月末减少301万平方米 其中住宅待售面积减少284万平方米 [1] - 今年二手房交易占比已从2021年的28%提高至45% [1][4] 政策导向与市场调控思路 - 2025年中央经济工作会议部署房地产工作 提出着力稳定房地产市场 因城施策控增量、去库存、优供给 鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等 [2] - 中央财办认为控制增量是缓解库存压力、平衡供求关系、稳定房价和预期、实现止跌回稳的必经之路 [2] - 短期内必须控制供给 因大部分城市新房销售去化周期及二手房挂牌去化周期仍超过合理区间 [1] - 中央财办提出以构建新模式为牵引推动房地产高质量发展 重点抓好三方面工作 [2] 房地产发展新模式的具体举措 - 供需两端发力稳市场 供给端严控增量、盘活存量 鼓励收购存量商品房用于保障性住房 加快消化库存 有序推动“好房子”建设 [2] - 需求端采取更多针对性措施 充分释放居民刚性和改善性住房需求 [2] - 积极推动房地产企业转型发展 支持房企从以新房销售为主向更多持有物业、提供高品质多样化居住服务转型 [3] - 进一步发挥“保交房”白名单制度作用 支持房企合理融资需求 [3] - 加快构建房地产发展新模式 改革完善房地产开发、融资、销售等基础制度 合理把握各项基础制度出台时机 深化住房公积金制度改革 推动新旧模式平稳转换 [3] 行业长期需求与增长空间 - 中央财办认为我国房地产高质量发展仍有较大空间 [4] - 2024年我国常住人口城镇化率为67% 户籍人口城镇化率不足50% 新市民刚性住房需求有待持续释放 [4] - 城镇住房总量不小但区位分布、持有结构不均衡 相当部分居民住房满意度不够高 存在“以旧换新”“以小换大”的改善性需求 [4] - “好房子”总体不愁卖 改善性需求潜力很大 [4] - 2024年房地产业和建筑业增加值占国内生产总值比重合计达13% [4] - 中指研究院预测“十五五”时期全国城镇住房需求总量约49.8亿平米 [5] - 改善性住房需求预计达新增总需求的四成 成为未来住房消费核心增长点 [5] - 按城镇化率年均提升0.7个百分点计算 未来五年新增3640万城镇人口能带动住房需求增加16.1亿平米 [5] - 未来五年拆迁改造带来的住房需求预计约13.4亿平米 [5]

2025年12月10日至11日召开的中央经济工作会议备受瞩目。聚焦舆论关注的热点问题，中央财办有关负 责同志会后接受中央主要媒体采访，深入解读中央经济工作会议精神。 针对着力稳定房地产市场明年会采取哪些措施？中央财办有关负责同志表示，房地产关联性强、涉及面 广，社会上关注度很高。今年以来，我国新房和二手房交易总量基本稳定，房价降幅持续收窄，区域市 场走势出现分化，各城市房价涨跌不一。房地产开发投资延续下降态势，这是各地消化库存、严控增量 的结果，是房企应对当前市场形势的理性选择，对此要客观分析、正确看待。 一方面，要看到我国房地产高质量发展仍有较大空间。 · 二是积极推动房地产企业转型发展。支持房企加快从以新房销售为主向更多持有物业、提供高品质多 样化居住服务转型。同时，要进一步发挥"保交房"白名单制度作用，支持房企合理融资需求。 · 三是加快构建房地产发展新模式。改革完善房地产开发、融资、销售等基础制度，合理把握房地产发 展新模式各项基础制度出台时机，深化住房公积金制度改革，渐进推开立"新"破"旧"，推动新旧模式平 稳转换。 · 从改善性需求看，尽管我国城镇住房总量已经不小，但区位分布、持有结构不均衡，相当 ...

中新社北京12月16日电 中央财办有关负责人表示，中国房地产高质量发展仍有较大空间。 二是积极推动房地产企业转型发展。支持房企加快从以新房销售为主向更多持有物业、提供高品质多样 化居住服务转型。同时，要进一步发挥"保交房"白名单制度作用，支持房企合理融资需求。 中央经济工作会议12月10日至11日在北京召开。上述负责人会后接受媒体采访时指出，今年以来，中国 新房和二手房交易总量基本稳定，房价降幅持续收窄，区域市场走势出现分化，各城市房价涨跌不一。 房地产开发投资延续下降态势，这是各地消化库存、严控增量的结果，是房企应对当前市场形势的理性 选择，对此要客观分析、正确看待。 三是加快构建房地产发展新模式。改革完善房地产开发、融资、销售等基础制度，合理把握房地产发展 新模式各项基础制度出台时机，深化住房公积金制度改革，渐进推开立"新"破"旧"，推动新旧模式平稳 转换。(完)【编辑:李岩】 一方面，要看到中国房地产高质量发展仍有较大空间。从刚性需求看，2024年中国常住人口城镇化率为 67%，而户籍人口城镇化率不足50%，新落户农民工、新毕业大学生等"新市民"刚性住房需求有待持续 释放。从改善性需求看，尽管中国城镇住 ...