房地产行业现状与市场表现 - 新房和二手房交易总量基本稳定，房价降幅持续收窄，区域市场走势出现分化 [3] - 全国房地产开发投资延续下降态势，今年前11月投资额为78，591亿元，同比下降15.9% [3] - 商品房库存持续消化，截至11月末待售面积为75，306万平米，较10月末减少301万平米，其中住宅待售面积减少284万平米 [3] 房地产市场需求潜力 - 房地产高质量发展仍有较大空间，需求包括刚性和改善性两方面 [2][3] - 刚性需求潜力源于城镇化进程，2024年常住人口城镇化率为67%，户籍人口城镇化率不足50%，新市民住房需求有待释放 [3] - 改善性需求潜力巨大，二手房交易占比已从2021年的28%提高至45%，显示“好房子”总体不愁卖 [4] - 城镇居民居住满意度有待提升，存在“以旧换新”、“以小换大”的改善性需求 [4] 推动房地产高质量发展的政策方向 - 从供需两端发力稳定市场：供给端严控增量、盘活存量，鼓励收购存量商品房用于保障性住房；需求端采取措施释放刚性和改善性需求 [6] - 积极推动房地产企业转型发展，支持房企从新房销售为主向持有物业、提供高品质多样化居住服务转型 [6] - 发挥“保交房”白名单制度作用，支持房企合理融资需求 [6] - 加快构建房地产发展新模式，改革完善开发、融资、销售等基础制度，深化住房公积金制度改革 [6] 房地产销售与融资制度改革 - 推进现房销售制度，实现所见即所得，从根本上防范交付风险 [2][7] - 继续实行预售的，将规范预售资金监管，维护购房人合法权益 [7] - 改革融资制度，推行主办银行制，一个项目确定一家主办银行，形成利益共享、风险共担机制 [7] - 坚持因城施策，充分赋予城市政府房地产市场调控自主权 [7] 城市更新与租赁市场发展 - 未来房地产发展将在城市更新特别是危旧房和城中村改造方面发力 [2] - 规范发展租赁市场，培育市场化、专业化住房租赁企业，提高行业监管和服务能力 [8]