（文章来源：中国新闻网） 山东、陕西、山西、江西，北京、上海、重庆、成都等8家省市发改研究院(所)，以及宏观院经济、投 资、产业、区域、能源、经济体制改革等7个研究所共15家单位代表在"推动形成由内需主导、消费拉 动、内生增长的经济发展模式""GDP过2万亿城市发展交流会"2个分论坛进行了交流发言。 与会专家认为，展望即将到来的2026年，我国发展机遇与挑战并存。外部环境的复杂性严峻性不确定性 不减，国内经济发展中面临的问题和挑战仍然不少，供强需弱矛盾突出，重点领域风险隐患较多。但同 时更要认识到，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜力大，经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有 改变，要坚定信心，保持定力。 专家认为，面对新形势新任务，要深化对经济发展规律的认识，加强前瞻性思考、全局性谋划、穿透性 研究，多出高水平的研究成果，努力提出更多破解发展难题、厚植发展优势的新招实招硬招，为发展改 革中心工作提供更高水平的智力支撑，在扎实推进高质量发展和中国式现代化建设的进程中作出更大贡 献。(完) 中新网北京12月18日电 (记者王梦瑶)国家发展和改革委员会宏观经济研究院(以下简称"宏观院")近日在 北京举办第二十八次全 ...

《求是》杂志近日刊文将"扩大内需"明确为战略之举，其分量堪比当年"房住不炒""科技自立自强"的提出。这不仅关乎宏观经济走向，更牵动每个普通人的 钱袋子，此次"扩大内需"绝非简单"催消费"，而是关乎经济安全与民生底气的深层变革。 一提"提振消费"，不少人就觉得"又要掏腰包"：消费贷、以旧换新、消费券……这些举措多是提前释放需求，治标不治本。2025年11月全国社会消费品零售 总额创历史新低，印证了这种模式的局限，消费提振已陷入"越刺激越乏力"的困境。 收入分配改革是核心，通过平衡贫富差距，推动"哑铃型"社会向"橄榄型"转变，扩大中等收入群体，才能形成稳定消费力。 问题核心并非"不想消费"，谁不愿买新东西、享好生活？症结在于"不能"与"不敢"：收入有限是"不能"的现实，养老医疗等后顾之忧是"不敢"的根源。过往 政策却忽略根本：若不解决"有钱花、敢花钱"的前提，再密集的刺激也只是无源之水。 此次《求是》文章的突破，在于跳出"刺激消费"惯性，提出"扩大内需"完整概念：涵盖消费需求、投资需求与金融需求，三者构成"内需三角"，而非单 一"花钱命题"。 中国经济"三驾马车"中，出口曾长期发力，但大国经济根基必扎于内需，这正 ...

12月18日，中国宏观经济研究院研究员张燕生在论坛上表示，中国短期年度计划以"内需主导"为抓手，中长期五 到十年则从产业、科技、内需三个重要方面进行推动。 他进一步指出，中国式现代化的推进、中国经济的持续发展，核心就是要把中国的消费与投资做大做强，全力提 振内需。因为内需能够提振消费、扩大投资，这样才能有效对冲国际形势、国际贸易、国际经济与国际投资领域的变 化。 由北京市通州区人民政府指导，《财经》杂志、财经网、《财经智库》主办的"《财经》年会2026：预测与战略 · 年度对话暨2025全球财富管理论坛"于12月18日至20日在北京举行，主题为"变局中的中国定力"。 中国宏观经济研究院研究员 张燕生 张燕生强调，当前，国际政策环境与经济秩序都发生变化，在这样的背景下，如何稳步推动明年及未来五年的经 济增长与出口稳定，非常重要。 值得深思的是，"全球化悖论"——历史与当下的反全球化力量，往往正是曾经的全球化推手。张燕生提出，新全 球化区别于以往的核心特征，是基于市场规律、企业主体、民间交流、人工智能技术赋能的开放模式，其进程注定缓 慢且曲折，但符合全球共同利益。 对于未来的五年大国关系及全球治理体系，张燕生给出 ...

经济工作稳，复兴步伐坚！ 高质量发展正为民族复兴筑牢坚实根基。 2025年中央经济工作会议，为我们指明了方向！ ■内需主导，激活市场新动能 会议明确"坚持内需主导，建设强大国内市场"。眼下，零售业加速向品质、服务驱动转型，家电以旧换新成效显，农村直播卖货忙，文旅消 费火出圈！ 在湖北省宜昌市长阳土家族自治县高家堰镇高家堰村，村民郑伟在直播销售院中盆景。 新华社记者 杜子璇 摄 ■外贸创新，拓展开放新格局 会议明确"坚持对外开放，推动多领域合作共赢"。眼下，锚定开放共赢，外贸不止"卖货"。跨境直播卖全球，中欧班列跑不停，中国智造走 四方！ 会议明确，坚持民生为大，努力为人民群众多办实事。眼下，民生稳，人心齐，就业稳、收入涨、保障全，民生底线兜得牢！ 在广西宾阳壮锦文创馆，工人制作壮锦文创产品。广西宾阳县有着悠久的壮锦生产历史。近年来，该县在传统壮锦生产的基础上，积极推动 壮锦文创产业发展，拓宽了当地劳动就业渠道。新华社记者 陆波岸 摄 ■绿色转型，绘就生态新画卷 会议明确，"坚持'双碳'引领，推动全面绿色转型"。 眼下，绿色发展重塑中国经济生态底色。光伏板铺就乡村"绿色银行"，新能源公交织就城市低碳出行网，绿色 ...

他进一步指出，中国式现代化的推进、中国经济的持续发展，核心就是要把中国的消费与投资做大做强，全力提振内需。因为内需能够提振消费、扩大投 资，这样才能有效对冲国际形势、国际贸易、国际经济与国际投资领域的变化。 当前，国际政策环境与经济秩序都发生变化，在这样的背景下，如何稳步推动明年及未来五年的经济增长与出口稳定，非常重要。 值得深思的是，"全球化悖论"——历史与当下的反全球化力量，往往正是曾经的全球化推手。张燕生提出，新全球化区别于以往的核心特征，是基于市场 规律、企业主体、民间交流、人工智能技术赋能的开放模式，其进程注定缓慢且曲折，但符合全球共同利益。 对于未来的五年全球治理体系，张燕生给出明确应对方向：无论国际风云如何变幻，保持战略定力、历史耐心与底线思维，扎扎实实做好自己的事，是立 足复杂环境的核心支撑。 封面新闻记者 欧阳宏宇 以人工智能、云计算、大数据、区块链为代表的技术浪潮，究竟会对我们的经济、产业以及每个人的日常生活产生哪些深远影响？ 12月18日，中国宏观经济研究院研究员张燕生在2025全球财富管理论坛上表示，中国短期年度计划以"内需主导"为抓手，中长期五到十年则从产业、科 技、内需三个重要方面 ...

2025年中央经济工作会议核心观点 - 会议全面总结2025年经济工作，分析当前形势，并对2026年经济工作进行重点部署，为“十五五”开局指明方向 [1] 2026年经济工作重点任务 - 确定了八个方面重点任务：坚持内需主导、坚持创新驱动、坚持改革攻坚、坚持对外开放、坚持协调发展、坚持“双碳”引领、坚持民生为大、坚持守牢底线 [3] 坚持内需主导，建设强大国内市场 - 消费是经济增长的主动力和稳定锚，也是高质量发展的关键力量，我国消费进入结构转型关键过渡期，蕴藏较大发展潜力和空间 [4] - 需从供需两侧着手，惠民生与促消费结合，释放消费潜力，形成经济发展和民生改善的良性循环 [4] - 应多措并举提高居民消费能力：围绕“提低、扩中”完善收入分配制度；促进稳定和充分就业；着力保障和改善民生，加大财政对教育、医疗等基本公共服务投入，提高城乡居民基本养老金 [5] - 纵深推进全国统一大市场建设是畅通国内大循环、推动高质量发展的关键举措，是实现中国式现代化的重要制度保障 [6] 政策取向：发挥存量政策和增量政策集成效应 - 坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能 [8] - 继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，优化财政支出结构，重视解决地方财政困难 [8] - 继续实施适度宽松的货币政策，把促进经济稳定增长、物价合理回升作为重要考量，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕 [8] - 增强宏观政策取向一致性和有效性，将各类政策纳入宏观政策取向一致性评估，健全预期管理机制 [8] - 专家预计，在“更加积极”的财政政策取向下，2026年新增政府债务规模或进一步提升至12.5万亿元左右；赤字率维持在4.0%左右，对应赤字规模约为5.9万亿元，较上年增加约2000亿元 [9] - 专家认为，为促进物价合理回升，明年一季度降准降息有望再次同时落地，降息或以10BP为下调步幅，降准或以25BP为下调步幅 [9] 把握明年经济工作的关键着力点 - 要围绕做强国内大循环，拓展内需增长新空间；围绕发展新质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合；围绕激发动力活力，坚定不移深化改革扩大开放；围绕增进民生福祉，加大保障和改善民生力度；围绕守牢安全底线，稳妥做好重点领域风险化解 [11] - 明年的政策制定将更多着眼于“十五五”时期整体经济的长远发展规划，既关注新增政策出台，也重视已有政策落实落细 [11] 经济展望 - 世界经济有望延续温和增长态势，但变数较多 [12] - 国内经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大等长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，超大规模市场、完整产业体系、丰富人才资源优势将更加彰显 [12] - 活跃的要素流动和创新为发展持续注入新动能，人流、物流、信息流、资金流保持较快增长态势，投资和消费增速明年有望恢复，产业转型升级加快，科技和产业创新进入成果集中爆发阶段 [12]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 12月政治局会议为2026年宏观政策定调，明确2025年经济社会发展主要目标将顺利实现，2026年经济增长仍面临压力，中诚信国际研究院测算中性假设下增速或为4.8% [5][8][9] - 2026年继续实施积极财政和适度宽松货币政策，建议赤字率提高到4.5%-5%、广义赤字规模超16万亿，预计年内1次降息、1 - 2次降准 [5][10] - 2026年重点经济工作提出“八个坚持”，“扩大内需”升级为“内需主导”，强调“民生为大”，“防风险”位次降至最后，地方债务管理进入新阶段 [5][13] - 近20个地区“十五五”规划建议稿部署地方债务管理，聚焦构建机制、化解隐债、建立资产负债表、融资平台转型四大看点 [5][15] 各部分总结 要闻点评 - 政治局会议强调政策协同，发挥存、增量政策集成效应，建议2026年预算赤字率提高到4.5%-5%，加大逆周期和跨周期调节力度 [7][10] - 多地“十五五”规划建议稿部署地方债务管理工作，包括构建机制、化解隐债、建立资产负债表、融资平台转型等 [15] - 本周5家城投企业声明成为市场化经营主体或退出融资平台名单，数量较上周减少5家，主体评级以AA+级为主 [19] - 本周23家城投企业提前兑付债券本息，涉及23只债券，规模合计34.02亿元，较前值减少 [22] - 本周2只城投债取消发行，计划发行总规模6亿元，截至12月7日，今年共101只城投债推迟或取消发行，规模645.28亿元 [23] 地方政府债券及城投企业债券发行情况 - 本周地方政府债券发行、净融资规模均下降，2025年用于置换存量隐债的特殊再融资债已全部发完，新增债完成全年限额的100.49% [24][25] - 本周城投债发行、净融资规模均下降，发行利率、利差均下降，发行券种以私募债为主，发行期限以5年期为主，发行人主体级别以AA+为主 [29] - 本周城投境外债发行6只、规模28.84亿元，加权平均发行利率为4.99%，平均发行期限为3.00年 [29] 地方政府债券及城投企业债券交易情况 - 央行本周净回笼8480亿元，短端资金利率多数下行 [33] - 本周未发生城投级别调整和信用风险事件 [33] - 本周地方债现券交易规模上升，到期收益率多数上行；城投债交易规模下降，到期收益率多数上行，部分AA+城投债利差走阔 [35] - 本周5家城投主体的5只债券发生9次异常交易，主体和债券数量较上周均减少 [35] 城投企业重要公告一览 - 本周51家城投企业就高管、法人、董事、监事等变更，控股股东及实际控制人变更，股权/资产划转，涉嫌违纪违法，名称变更，经营范围变更等发布公告 [38]

近日召开的中央经济工作会议在部署2026年经济工作重点任务时，将"坚持内需主导，建设强大国内市 场"置于首位，并明确提出要"制定实施城乡居民增收计划"。 中央财办有关负责同志日前在解读中央经济工作会议精神时进一步表示，明年要把握消费的结构性变 化，从供需两侧发力提振消费。其中，要制定实施城乡居民增收计划，促进高质量充分就业，继续提高 城乡居民基础养老金，持续提升居民消费能力。 值得一提的是，12月16日，中共国家发展和改革委员会党组在《求是》发表题为《坚定实施扩大内需战 略》的署名文章中也提出，要实施城乡居民增收计划，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳 动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同 步。 中国企业联合会特约高级研究员刘兴国在接受《证券日报》记者采访时表示，"制定实施城乡居民增收 计划"是2026年扩内需政策的突出亮点，这意味着2026年我国扩内需将从两方面发力：一是通过多渠道 实质性增加城乡居民收入，便利消费实现，来增强消费能力，提振消费意愿，形成更大规模的有效需 求；二是通过优化"两新"政策实施和金融资源配置，增强投资发展信心，激发投资发展 ...

宏观经济数据表现 - 11月规模以上工业增加值同比增长4.8%，环比增长0.44%，增速较前值下降0.1个百分点[11][12][13] - 1-11月全国固定资产投资（不含农户）总额为44.4万亿元，同比下降2.6%，跌幅较前值扩大0.9个百分点[11][13][15] - 11月社会消费品零售总额为4.39万亿元，同比增长1.3%，增速较上月下降约1.6个百分点[3][11][13] 工业生产结构 - 11月采矿业增加值同比增长6.3%，制造业增长4.6%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长4.3%，除采矿业外均有所回落[12] - 汽车生产下降幅度突出，是少数生产回落的行业之一[2][14] 固定资产投资分项 - 1-11月制造业投资同比增长1.9%，增速下降0.8个百分点[2][18] - 1-11月基础设施投资同比下降1.1%，跌幅扩大1.0个百分点[2][18] - 1-11月全国房地产开发投资为7.86万亿元，同比下降15.9%，降幅扩大1.2个百分点，是投资主要拖累[19] 消费市场细分 - 11月除汽车以外的消费品零售额为3.94万亿元，同比增长2.5%，汽车消费下滑拖累整体表现[3][11][25] - 除中西药品外消费均回落，家具、建材、金银珠宝消费回落较多[3][22] 政策展望与风险 - 预计政策将加大逆周期调节，实施积极财政政策和适度宽松货币政策，以扩大内需、推动投资止跌回稳[4][28] - 主要风险包括地缘政治事件恶化、国际金融形势改变及中美政策超预期变化[5][29]

强大国内市场是中国式现代化的战略依托。日前召开的中央经济工作会议把"坚持内需主导，建设强大国内市场"摆在明年经济工作八项重点 任务之首，目标明确、导向鲜明。 "过去4年，中国经历了国际环境的这种剧烈变化等多种困难挑战的冲击，但国民经济保持了年均5.5%的增长速度，其中内需对经济增长的贡 献率达到了86.4%，可以说没有强大的国内市场，就没有稳定向好的中国经济。"国家发展改革委秘书长袁达说。 2025年10月2日，游客在河南省洛阳市老城区历史文化街区洛邑古城景区休闲游玩。新华社发（黄政伟 摄） 建设强大国内市场，必须把大力提振消费摆在更加突出的位置。我国有14亿多人口，有全球最完整的产业体系，人均国内生产总值突破1万美 元，是全球最大最有潜力的消费市场。 广西大学经济学院经济学系主任郭南芸在接受新华社记者采访时说，中国大市场的优势在于其体量、结构和层次。从体量来看，表现为人口 规模庞大，消费能力较强。从结构和层次来看，我国幅员辽阔，多民族融合、生活和消费习惯差异化，这样塑造了多元化、层次丰富的需求格 局。这也为各类企业创新、新产品、新技术的涌现和应用提供了广阔的实验场和应用空间。 2025年10月1日，为期四天 ...