扩大民间投资准入 - 政策从扩大准入、打通堵点、强化保障三大维度提出13条举措，特别将扩大民间投资准入置于首要位置 [1][2] - 针对铁路、核电、低空经济、商业航天等长期受关注领域明确开放路径，对具备条件项目民间资本持股比例可在10%以上 [2] - 近两年在新核准核电项目中引入20家民营企业参股，2024年每个项目民资股比约为10%，2025年提高至10%—20% [2] - 在油气领域，民营企业投资上游和基础设施，在储气设施、油气管道支线及终端管道项目投资占比已超过10% [2] - 服务业准入限制将进一步清理，支持民间资本有序流向工业设计、共性技术服务、检验检测、质量认证等高价值服务行业 [3] 打通投资堵点 - 保障民营企业在电力并网运行、油气管网设施使用、运力资源调配等方面的合法权益 [4] - 支持民营龙头企业、链主企业、第三方服务商建设综合性数字赋能平台 [4] - 鼓励支持民营企业加快建设一批具有较强行业带动力的重大中试平台，鼓励有条件的单位与民营企业联合建设中试平台 [4] - 各地已有先例，如四川打造"1+N"模式整合中试资源，上海、江苏、浙江、重庆等地探索"先投后股"政府资金支持中试转化 [5] 强化投融资保障 - 在投资端，加大中央预算内投资对符合条件民间投资项目的支持力度，用好新型政策性金融工具补充项目资本金 [7] - 在融资端，全面准确落实普惠信贷尽职免责和不良容忍制度，持续落实好科技型企业上市融资、并购重组"绿色通道"政策 [7] - 积极支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金(REITs) [7] - 国家发展改革委将在投贷联动合作机制基础上打造国家投融资综合服务平台，加强与全国融资信用服务等平台互联互通 [7] 构建政策保障体系 - 构建"服务+监管+协同"的多维度保障体系，持续开展民营企业投资服务，不断畅通民营企业投资渠道 [8] - 进一步坚持和完善政企常态化沟通交流机制，及时了解掌握情况 [8] - 进一步加强统筹协调，扎实推动《民营经济促进法》实施，发挥好现有机制平台作用 [8]

政策目标与总体框架 - 工业和信息化部部署加快制造业中试平台体系化布局和高水平建设，目标到2027年底基本建立现代化中试平台体系并初步形成全国制造业中试服务网络 [2] - 政策依据为《制造业中试平台建设指引（2025版）》和《制造业中试平台重点方向建设要点（2025版）》，涉及原材料工业、装备制造、消费品工业、信息技术、新兴与未来产业等5大类及37大细分方向 [2] 石化化工领域 - 聚焦资源综合利用技术如轻质低碳富氢原料利用、磷矿资源高效利用、海水提钾，以及高端材料合成技术如高端聚烯烃聚合、超高纯化学品纯化、光刻胶树脂合成 [4] - 布局绿色低碳技术如大型装置电气化、绿氢替代灰氢、废塑料再生利用、非粮生物质利用，推动高纯电子化学品、高性能树脂、医药中间体、生物基材料等关键材料产业化 [4] 有色金属领域 - 聚焦铜、铝、铅、锌、镁、稀土、稀有金属等有色金属资源绿色低碳高效采选冶炼工艺，以及高纯有色金属及化合物等高品质原料制备技术 [5] - 发展高性能轻合金、铜基新材料、高端硬质合金、稀土稀有金属高端功能材料，实现硬质合金及制品、铝镁轻合金结构材料、贵金属功能材料等关键材料产业化 [5] 无机非金属材料领域 - 聚焦高性能人工晶体生长及加工技术、高纯石英制品先进合成技术、高性能陶瓷粉体制备及烧结技术、功能性超硬材料制备关键技术 [6] - 推动固态电池电解质材料、特种陶瓷材料、功能晶体、固体氧化物燃料电池及相关陶瓷膜材料、高纯石英砂及高性能石英玻璃制品等关键材料产业化 [6] 前沿材料领域 - 聚焦微纳加工与制备技术、化学气相沉积/原子层沉积技术、化学溶液合成技术、物理气相沉积技术、氨氢转换催化技术等关键共性技术 [7] - 实现超材料、单/双壁碳纳米管、纳米材料、二维半导体材料、石墨烯、钙钛矿材料、量子点材料、超导材料、液态金属等关键材料产业化 [7] 轻工领域 - 聚焦智能家电技术、高速数字马达等家电数智化技术，以及高镍正极材料、硅基负极材料、固态电解质、隔膜等电池关键材料技术 [8] - 发展生物基表面活性剂分子结构调控、复合酶制剂低温活性保持、无磷助剂去污增效、酶法清洁制浆、废弃塑料高值化回收利用等绿色低碳技术 [8] 集成电路领域 - 围绕高可靠性芯片在复杂应用环境的可靠性问题，开展涵盖设计、工艺、封装和测试等多维度的中试验证工作，提升产品应用适配性 [9] - 面向智能传感器、芯粒、光芯片、EDA/IP核等领域提升中试能力，验证新结构、新材料、新工艺前沿领域应用于规模化生产的可行性 [9] 能源电子领域 - 聚焦钙钛矿光伏电池、叠层光伏电池等先进光伏技术，以及全固态电池、钠离子电池、水系电池、关键电池材料等新型电池技术 [10] - 开展高安全新型储能技术中试，推动关键制造工艺验证及改进提升，解决新型电池原型样件开发到规模化制造瓶颈问题 [10] 新型显示领域 - 聚集8.5代及以上LCD、AMOLED主流显示技术和Micro LED、硅基OLED、电子纸、激光显示、3D显示等前瞻性显示技术开展中试验证 [11] - 推动显示材料、关键工艺、核心元器件及零配件的验证与优化工作，提升产品性能，加快技术迭代 [11] 脑机接口领域 - 聚焦高密度高柔性电极技术、低功耗通用芯片技术等关键零部件加工制造技术，以及极微弱脑电特征识别技术、大数据大模型技术等信号处理技术 [12] - 推动脑机接口芯片、传感器、电池、馈通、材料等关键环节国产化水平提升，加快技术攻关、产品研制、中试评估与应用落地 [12] 元宇宙领域 - 聚焦虚拟现实（VR）/增强现实（AR）头显、全息投影设备、智能触觉手套等终端设备，以及阵列与衍射光波导等光学器件 [13] - 发展基于眼球追踪的注视点渲染技术、手势追踪、眼动追踪、全身动捕等多通道交互技术，推动高性能传感器、全息显示材料等关键元器件产业化 [13] 人形机器人和具身智能领域 - 聚焦视觉-语言-动作模型、世界模型、群体智能等智能决策和控制技术，以及高精度视觉传感器、触觉传感器、力传感器等传感器技术 [14] - 发展无框力矩电机、空心杯电机、减速器、轻质合金、碳纤维复合材料、特种工程塑料、新型高能量密度电池等零部件研发与制造关键技术 [14] 量子科技领域 - 聚焦高纯度同位素、特种气体与金属靶材等关键材料加工工艺，以及高性能激光器、光学元器件、光电调制与探测器件等核心器件制造技术 [14] - 推动量子计算基准测评、芯片与原型机研制、软件与操作系统研发，加快量子计算、量子通信和量子精密测量三大领域的技术攻关与产品研制 [14] 清洁低碳氢领域 - 聚焦碱性水电解制氢、质子交换膜水电解制氢、固体氧化物水电解制氢、氨醇裂解制氢、工业副产氢提纯与碳捕集等制取技术 [15] - 发展高压气态储氢、液态储氢、固态储氢、纯氢管道抗氢脆材料等储运技术，加速清洁低碳氢在冶金、石化化工、工业绿色微电网等领域的规模化应用 [15] 高分子循环再利用产业 - 专题论坛涵盖欧洲、中国、东南亚地区的政策、市场、法规、规划解读，以及先进回收技术如热裂解、催化裂解、醇解、酶解、溶剂解 [16][17] - 关注PCR/PIR高分子的循环利用案例，涉及汽车、家电、废纺、包装、风机叶片材料的循环利用，探讨再生高分子如何改写产业逻辑 [18] 热管理产业 - 第六届热管理产业大会暨博览会聚焦数据中心、新能源汽车、人形机器人、消费电子、eVTOL/无人机、储能等六大主题应用 [23] - 大会关键词包括热科学、热管理材料、热管/VC均温板、隔热保温材料、微射流冷却、液冷技术、Chiplet/3D IC热管理、功率器件热管理 [23]

政策核心观点 - 国务院办公厅印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》从扩大准入、打通堵点、强化保障三大维度提出13条举措以促进民间投资发展 [1] - 政策旨在破解民间投资发展面临的难点堵点释放促进信号领域明确且参与比例清晰 [2] 扩大准入领域 - 政策将扩大民间投资准入置于首要位置针对铁路、核电、低空经济、商业航天等长期受关注领域明确开放路径民间资本持股比例可在10%以上 [2] - 在能源领域近两年新核准核电项目引入20家民营企业参股2024年民资股比约10%、2025年提高至10%—20% [2] - 油气领域民营企业投资上游和基础设施在储气设施、油气管道支线及终端管道项目投资占比已超过10% [2] - 服务业准入限制将进一步清理支持民间资本有序流向工业设计、共性技术服务、检验检测、质量认证等高价值服务行业 [3] 打通运营堵点 - 措施提出保障民营企业在电力并网运行、油气管网设施使用、运力资源调配等方面的合法权益 [4] - 鼓励支持民营企业加快建设一批具有较强行业带动力的重大中试平台以连接创新与产业 [4] - 鼓励国有企业、高等院校、科研院所面向民营企业提供市场化中试服务或联合建设中试平台构建开放共享的生态体系 [4] - 各地已有先例如四川整合高校院所、企业等中试资源上海、江苏、浙江、重庆探索政府资金支持中试转化的“先投后股”模式 [5] 投资与融资支持 - 在投资端加大中央预算内投资对符合条件民间投资项目的支持力度用好新型政策性金融工具补充项目资本金 [6] - 在融资端落实普惠信贷尽职免责制度持续为科技型企业上市融资、并购重组开辟绿色通道支持发行基础设施REITs [6] - 国家发展改革委将打造国家投融资综合服务平台推动投融资高效对接更加精准向民营企业投放信贷资源 [6] 政策落地保障 - 构建“服务+监管+协同”的多维度保障体系建立健全跨部门工作推进机制加强政策指导和统筹协调 [7] - 推动相关部门和各地方细化实化相关政策举措全力推动政策落地见效 [7]

货币政策与金融监管 - 中国人民银行提出坚持稳中求进工作总基调，深化金融改革和对外开放，做好逆周期和跨周期调节，提升宏观经济治理效能 [1] - 金融监管总局强调将坚持防风险、强监管、促高质量发展工作主线，优化金融机构体系，统筹做好金融“五篇大文章” [3] 产业政策与发展方向 - 国家发展改革委表示“十五五”时期将重点建设现代化产业体系和加快高水平科技自立自强，强调中试环节是创新链和产业链融合的重要环节 [1] - 工业和信息化部提出将稳步有序布局建设一批中试平台，重点聚焦人工智能、人形机器人、量子科技、生物医药、工业母机等关键行业领域 [2] - 商务部指出将在提振消费、扩大制度型开放、推动贸易创新发展、拓展双向投资合作空间等方面出台更多细化措施 [2] 新能源汽车行业数据 - 2025年1至10月，中国新能源汽车产销量分别完成1301.5万辆和1294.3万辆，同比分别增长33.1%和32.7% [3] - 2025年10月，新能源汽车月度新车销量首次超过汽车新车总销量的50%，达到51.6% [3] - 2025年1至10月，新能源汽车出口201.4万辆，同比增长90.4% [3] 指数发布与资本市场 - 中证指数有限公司将于2025年11月12日发布中证新交所亚洲精选100指数和中证新交所亚洲精选100红利聚焦指数 [4] 上市公司公告摘要 - 上纬新材公告公司股价已严重脱离公司基本面 [5] - 摩恩电气公告近期经营环境未发生重大变化 [6] - 孚日股份公告子公司孚日新能源仍面临亏损风险 [7] - 长华化学公告目前内外部经营环境未发生重大变化 [8] - 热景生物拟以1亿元至2亿元回购公司股份 [8] - 汇源通信筹划控制权变更事项，股票自12日起停牌 [9] - 四方达公告公司不存在未披露的重大事项 [9] - 中国中免公告日常经营活动正常有序，未发生重大变化 [9] - 安克创新拟发行H股股票并在香港联交所上市 [9] - 清水源公告三氯化磷产品主要应用于公司水处理剂生产 [9] - 三达膜2025年特别分红方案为拟每10股派2.1元（含税） [9] - 威腾电气拟定增募资不超过3亿元，用于高压母线智能制造等项目 [10] - 宜通世纪股东解除一致行动关系，公司无控股股东及无实际控制人 [11]

政策核心目标 - 提出到2027年初步形成多主体参与、多领域布局、多层次服务的全国制造业中试服务网络 [1] - 系统阐释中试平台“建什么、谁来建、怎么建”的核心命题 [1][3] - 旨在全面提升中试服务能级，加快重大科技成果高效转化应用，推动科技创新和产业创新深度融合 [4][6] 中试平台定义与现状 - 中试平台是为样品试制阶段转化到生产过程提供中试服务的载体，提供设计验证、工艺验证等综合性服务 [2] - 当前部分平台存在职能定位散、服务水平低、发挥作用弱等问题，难以满足高质量发展需求 [2] - 2024年1月以来，行业已指导地方布局建设2400余个中试平台，并遴选出首批241个工业和信息化部重点培育中试平台 [6] - 重点培育中试平台共承担中试服务项目2.5万项，服务企业近万家，完成省部级及以上自主创新成果中试验证项目1100余项 [6] - 中央企业190个中试验证平台面向社会累计提供超过400项中试服务 [6] 重点建设任务与方向 - 按照“做强一批、激活一批、补齐一批”的推进思路明确三项重点任务 [2] - “做强”指引导平台按“储备—重点培育—国家级”路径向更高水平迈进 [3] - “激活”指通过多样化方式增强具备公共服务属性但能力有待提升的平台 [3] - “补齐”指指导地方聚焦关键行业领域结合特色优势布局建设一批平台 [3] - 围绕原材料工业、装备制造、消费品工业、信息技术、新兴和未来产业、共性需求等6个关键领域和37个行业重点方向布局 [3] - 重点关注人工智能、人形机器人、量子科技、清洁低碳氢、生物医药、工业母机等战略急需和新兴未来产业领域 [4] 支持措施与资本投入 - 相关财政资金支持、金融资本和社会资本支持力度将明显增强 [1][5] - 提出加大财政资金支持力度，引导金融资本和社会资本赋能中试平台发展 [7] - 支持民营企业建设重大中试平台，支持面向民营企业开放中试服务 [6] - 鼓励民营企业围绕重点领域和重点产业链在先进制造业集群等进行一体化布局，建设具有较强行业带动力的重大中试平台 [7] - 鼓励地方探索简化中试平台项目建设前置要件审批程序 [7]

《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》政策框架 - 政策提出13项举措，可归纳为扩大准入、打通堵点、强化保障三个方面 [6] - 旨在通过投资、财政、金融政策协同，增强民间投资政策针对性和有效性 [1] 扩大市场准入 - 鼓励民间资本参与需国家审批的铁路、核电等重点领域项目，并明确持股比例要求，具备条件的项目持股比例可在10%以上，部分核电项目民资参股比例已达20% [7][11][12][14] - 引导民间资本有序参与低空经济、商业航天等领域建设，加快公布向民营企业开放的国家重大科研基础设施清单 [7] - 支持民间资本更多投向工业设计、共性技术服务、检验检测等高价值生产性服务业领域 [20] 投融资政策支持 - **投资政策**：运用中央预算内投资支持符合条件的民间投资项目，截至10月29日，5000亿元新型政策性金融工具资金已全部投放完毕，并安排一定规模支持重点领域民间投资项目 [1][22] - **政府采购政策**：对超过400万元的工程采购项目，预留预算总额40%以上面向中小企业采购，鼓励将民营企业合同预付款比例提高至30%以上 [2][23] - **信贷政策**：建立小微企业融资协调工作机制，银行业金融机构需制定民营企业年度服务目标，落实普惠信贷尽职免责制度，并推广“创新积分制”服务科技型企业 [2][23] - **直接融资**：落实科技型企业上市融资、并购重组“绿色通道”政策，积极支持民间投资项目发行基础设施REITs [2][23] 基础设施REITs支持 - 截至目前，已向证监会推荐18个民间投资项目，14个已发行上市，发售基金总额近300亿元 [3][31] - 民间投资项目成为多个领域“首单”，如首单社区商业、农贸市场REITs以及首批数据中心REITs，推动了消费基础设施提质升级和数字经济发展 [3][31] - 已累计推荐105个项目，83个已发行上市，发售基金总额共2070亿元，预计带动新项目总投资超1万亿元 [31] 数字化转型与创新支持 - 支持民营龙头企业、链主企业建设综合性数字赋能平台，带动中小企业数字化升级改造 [8][18] - 鼓励民营企业加快建设具有较强行业带动力的重大中试平台，支持国有企业、高等院校面向民营企业提供市场化中试服务 [8][33][34] - 国家数据局将推动场景开放、强化数据基础设施支撑，并探索合同数据服务新模式，按收益分成培育数字化转型服务商 [35][36][37] 能源领域民间投资 - 支持民间资本参股核电项目，近两年新核准项目引入20家民营企业参股，2024年民资股比约10%，2025年提高至10%-20% [14] - 民营企业在新能源、新型储能等新业态参与度提升，民营售电公司达2400余家，占总数近60%，油气托运商从2019年5家增至1005家 [15] - 推进电网、油气管网设施公平开放，修订监管办法保障民营企业并网运行、管网使用等合法权益 [28][29] 招标投标与服务保障 - 严格落实招标投标领域制度规定，坚决取消对民营企业单独设置的不合理要求 [38] - 运用数智技术开展招标文件智能检测，已在3.1万个项目中纠正违法设置资质、业绩条件等问题1.9万个 [39] - 建立国家、省、市、县多层次与民营企业常态化沟通交流机制，截至10月底，民营经济发展综合服务平台访问量超50万人次，办理问题诉求5600余项 [25][26]

政策支持方向 - 国家发展改革委支持民营企业建设重大中试平台 [1] - 鼓励民营企业围绕重点领域和重点产业链在先进制造业集群进行一体化布局 [1] - 强化投资支持以建设具有较强行业带动力的重大中试平台 [1] 中试服务开放 - 支持面向民营企业开放中试服务 [1] - 鼓励国有企业、高等院校等面向民营企业提供市场化中试服务 [1] - 鼓励有条件的单位与民营企业联合建设中试平台 [1] 生态体系建设 - 通过共享试验设备、应用场景、人才队伍构建开放共享的中试生态体系 [1]

政策核心内容 - 工业和信息化部发布通知 旨在进一步加快制造业中试平台体系化布局和高水平建设 [1] - 政策坚持需求导向 分业施策 因地制宜的原则 稳步有序布局建设一批中试平台 [1] - 政策目标为不断充实高水平中试平台新生力量 [1] 重点支持行业领域 - 政策聚焦人工智能 人形机器人 量子科技 清洁低碳氢 生物医药 工业母机 仪器仪表等关键行业领域 [1] - 政策同时关注重大技术装备 新材料 信息技术等关系未来发展 关乎产业安全的领域 [1] - 上述领域被确定为中试供给紧缺的行业 [1] 实施与支持措施 - 各地工业和信息化主管部门需结合地方特色优势选择需要补齐的领域 [1] - 中试平台建设将依托产学研用等主体进行布局 [1] - 在同等条件下 工业和信息化部将优先支持补齐领域的中试平台纳入部重点培育中试平台管理 [1]

政策核心内容 - 工业和信息化部办公厅发布《关于进一步加快制造业中试平台体系化布局和高水平建设的通知》[1] - 政策核心为补齐一批中试平台，坚持需求导向、分业施策、因地制宜，稳步有序布局建设[1] 重点支持领域 - 政策聚焦人工智能、人形机器人、量子科技、清洁低碳氢、生物医药、工业母机、仪器仪表等关键行业领域[1] - 同时关注重大技术装备、新材料、信息技术等关系未来发展、关乎产业安全、中试供给紧缺的领域[1] 实施与支持机制 - 各地工业和信息化主管部门需结合地方特色优势选择需补齐的领域[1] - 中试平台建设将依托产学研用等主体进行布局[1] - 在同等条件下，工业和信息化部将优先支持补齐领域的中试平台纳入部重点培育中试平台管理[1]

政策核心观点 - 国务院办公厅印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，提出13项针对性政策举措，旨在激发民间投资活力[1][3][4] 重点行业准入与持股比例 - 对需国家审批的铁路、核电、水电、跨省跨区直流输电通道、油气管道、进口LNG接收储运设施、供水等领域项目，专项论证民间资本参与可行性[1][4] - 鼓励支持民间资本参与，结合项目实际和民企意愿确定持股比例，对具备条件的项目，民间资本持股比例可在10%以上[1][4] - 鼓励民间资本参与各地方规模较小、有盈利空间的城市基础设施新建项目建设和运营[4] 新兴与服务业领域拓展 - 引导民间资本有序参与低空经济领域基础设施建设[4] - 在商业航天频率许可、发射审批过程中一视同仁对待民间投资，优化卫星通信业务准入政策[4] - 支持民间资本更多投向工业设计、共性技术服务、检验检测、质量认证、数字化转型等生产性服务业领域[5] - 加快公布向民营企业开放的国家重大科研基础设施清单，支持有能力的民企牵头承担国家重大技术攻关任务[4] 政府采购与融资支持 - 超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购[6] - 鼓励采购单位将对民营企业的合同预付款比例提高至合同金额的30%以上[6] - 加大中央预算内投资对符合条件民间投资项目的支持力度，用好新型政策性金融工具补充项目资本金[7] - 银行业金融机构应制定民营企业年度服务目标，落实普惠信贷尽职免责和不良容忍制度[7] 基础设施与产业链支持 - 保障民营企业在电力并网运行、油气管网设施使用、运力资源调配等方面的合法权益[6] - 支持民营龙头企业、链主企业建设综合性数字赋能平台，带动上下游中小企业协同数字化转型[7] - 鼓励支持民营企业加快建设一批具有较强行业带动力的重大中试平台[6] - 持续落实好科技型企业上市融资、并购重组"绿色通道"政策，支持民间投资项目发行基础设施REITs[7]