财政收入 - 2025年上半年财政收入完成72.87亿元，同比增长8.17% [1] - 一般公共预算收入完成66.15亿元，占全区比重达43.4%，收入总量高出其余6市（地）合计8.42亿元 [1] - 税收收入占一般公共预算收入的85.75%，其中增值税、企业所得税和个人所得税三大主体税收呈现两增一减态势 [1] 财政支出 - 2025年上半年全市财政支出267.29亿元，同比增长7.47% [1][2] - 一般公共预算支出完成248.68亿元，为财力数的54.82%，支出进度排全区第一 [2] - 教育、科技、卫生健康等民生领域支出合计同比增加14.47亿元，占一般公共预算支出的84.72% [2] 支出结构与执行 - 从级次看，拉萨市本级支出81.05亿元，三个园区支出39.65亿元，8个县（区）支出124.77亿元 [2] - 一般公共预算支出增速自二季度起呈持续性增长，财政资金支出进度随施工黄金时期加快 [2] - 南北山绿化工程、鲁定路优化改造工程等重点项目支出均超进度，预算管理科学合理 [2] 财政管理与展望 - 财政局将加强财政资源统筹，挖掘潜力拓宽财源，多措并举狠抓财政收支执行 [3] - 不断加大对民生等重点领域的保障力度，为高质量发展提供强有力的财力保障 [3]

核心观点 - 辽宁省通过财政支出和政策支持全面推进民生改善 重点覆盖农村基础设施 就业保障 医疗保障 养老服务和弱势群体救助等领域 显著提升居民生活质量和经济发展活力[1][2][6] 农村基础设施建设 - 普兰店区建设农村公路超1400公里 其中产业路 旅游路和资源路超600公里 覆盖2238个自然屯并改善24万居民出行条件[1] - 农村公路改造直接促进农业经济发展 快二线改造后沿线660余栋果蔬大棚运输效率提升 农场效益和村民收入显著增长[1] 财政支出结构 - 全省民生支出占比持续保持75%以上 2023年上半年一般公共预算支出3313.2亿元（同比增长3.9%） 其中民生支出占比达77.6%[2] - 民生支出重点覆盖就业 社会保障 教育 医疗 文体旅 住房和防灾减灾等领域 包括20件民生实事专项投入[2] 就业保障政策 - 全省实施职业伤害保障试点 解决新就业形态人员工伤保险问题 覆盖快递和网约车等行业[3] - 通过税费减免政策支持就业 包括研发费用加计扣除 失业保险费率阶段性降低和重点群体创业税收优惠[3] - 筹集就业补助资金94.6亿元 为高校毕业生等群体提供社保补贴 职业培训补贴和公共就业服务补助[3] 医疗保障投入 - 安排医疗保障领域支出103.4亿元 其中城乡居民医保补助96.1亿元 将居民医保标准从每人每年670元提升至700元[4] - 筹集资金69亿元支持健康辽宁建设 基本公共卫生服务人均补助标准提高5元至99元/年[4] - 资金用于推进医改 临床专科建设 中医药服务体系及重大公共卫生服务项目[4] 养老保障体系 - 上半年统筹养老金资金2049.6亿元 保障824.5万企业离退休人员 100.4万机关事业单位退休人员和502.8万城乡居民养老保险发放[5] - 省级财政安排5.5亿元支持养老服务 其中2.4亿元用于民办养老机构补贴和老年助餐服务 1.4亿元用于县域养老试点[5] 弱势群体救助 - 安排困难群众救助补助资金38.4亿元 保障低保对象 特困人员和孤儿等群体基本生活[6] - 投入4.7亿元支持残疾人事业 其中1.6亿元专项用于困难残疾人生活补贴和护理补贴等[6] - 筹集教育资助资金27.9亿元 覆盖普通高中至高等教育阶段家庭经济困难学生助学金 免学费政策及奖学金发放[6]

政策内容 - 从2025年秋季学期起免除幼儿园学前一年在园儿童的保育教育费 [1] - 免除范围包括公办幼儿园大班及教育部门批准设立的民办幼儿园（参照当地公办标准减免） [1] - 因减免导致幼儿园收入减少部分由国家财政承担 [1] 覆盖规模与财政影响 - 仅2025年秋季学期预计惠及约1200万人 [2] - 全国财政将增加支出约200亿元 [2] - 家庭支出相应减少约200亿元 [2] 资金保障机制 - 免保育教育费补助资金由中央与地方共同分担 [2] - 中央财政承担比例最高达八成 并向中西部地区倾斜 [2] - 要求各地统筹中央补助与自有财力 确保资金及时足额拨付 [2] 质量保障要求 - 强调"免费不降质"原则 需确保学前教育质量 [3] - 要求严格落实监管责任 规范办园行为 科学实施保育教育活动 [3] - 需切实守护在园儿童身心健康 [3] 实施原则与未来方向 - 坚持"尽力而为、量力而行"的精准务实原则 [3] - 免费项目仅含保育教育费 不含伙食费、住宿费、杂费等 [3] - 未来将通过跟踪评估 结合学龄人口变化与财力状况逐步提升保障水平 [3]

民生保障政策 - 提出10项重点举措包括扩大社会保障覆盖面、加强低收入群体兜底帮扶 [1] - 对生育3周岁以下婴幼儿的家庭发放补贴每孩每年3600元 [1] - 2024年人均预期寿命达79岁较"十二五"期间每5年增长1岁 [1] 就业支持措施 - 城镇新增就业稳定在每年1200万人以上支撑民生改善和经济发展 [2] - 延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策 [2] - 脱贫劳动力外出务工规模稳定在3000万人以上 [2] - 技能人才总量超2亿人其中高技能人才超6000万人 [2] 教育医疗保障 - 2024年九年义务教育巩固率超95%达到中高收入国家平均水平 [3] - 医保报销案例显示患者15.55万元医疗费个人仅支付1.72万元 [3] - 基本医疗保险参保率稳定在95% [3] - 2021年以来新增114个国家区域医疗中心 [3] 养老托育服务 - 护理型养老床位占比提升至64.6% [5] - 长期护理保险参保人员约1.9亿人 [5] - 300多个地级市建设托育综合服务中心 [5] - 探索"一老一小"融合服务模式如社区托育园与养老驿站结合 [3]

海南省推动中央八项规定精神学习教育 - 全省各市县一体推进学查改，聚焦群众利益诉求深入查摆痛点堵点问题，推动整改整治见行见效 [2] - 精准施策促进发展成果惠及群众，增强群众在海南自由贸易港建设中的获得感幸福感安全感 [2] 琼海市潭门镇休闲渔业项目 - 潭门休闲渔业码头于今年6月竣工，总规模500万元的休闲渔船项目为渔民提供新增收渠道 [2] - 5艘休闲渔船预计年底前为50名村民提供近海观光、渔家乐等灵活就业岗位 [2] - 通过"政府搭台、村民参与、企业运营"机制，排港村老房子改造为民宿集群，2025年已有7家民宿入选"海南100家特色民宿" [3] 三亚市瓶装液化气配送改革 - 全市6万余户瓶装液化气用户实现统一配送全覆盖，取消用户自提充装 [3] - 统一配送车辆为国标正三轮车（"小黄车"），共285辆完成登记上牌并纳入智慧监管平台 [4] - 全市39万余个液化石油气瓶配备专属二维码，实现全流程安全可追溯 [4] - 今年以来查处"黑窝点"7处，查扣"黑气瓶"336个、运输车辆6辆 [4] 文昌市北附中学审批案例 - 文昌市创新推行"容缺受理"机制，解决企业材料不齐、审批受阻问题 [5] - 建立企业、教育部门、审批人员三方联动机制，实现材料填报线上互动 [5] - 北附中学于6月13日顺利拿到民办学校办学许可证，如期申报2025年秋季招生指标 [5]

民生保障政策框架 - 提出10项重点举措包括扩大社会保障覆盖面及加强低收入群体兜底帮扶 [1] - 对3周岁以下婴幼儿发放每孩每年3600元育儿补贴 [1] - 2024年人均预期寿命达79岁 "十二五"至"十四五"期间每5年增长1岁 [1] 就业支持体系 - "十四五"以来每年城镇新增就业稳定在1200万人以上 [2] - 延续阶段性降低失业及工伤保险费率政策 开展百日千万招聘专项行动 [2] - 脱贫劳动力外出务工规模稳定在3000万人以上 技能人才总量超2亿人（高技能人才超6000万） [2] 教育医疗保障 - 2024年九年义务教育巩固率超95% 教育普及程度达中高收入国家平均水平 [3] - 基本医疗保险参保率稳定在95% 2021年以来新增114个国家区域医疗中心 [3] - 通过医保及大病保险报销 案例显示患者15.55万元医疗费个人仅支付1.72万元 [3] 养老托育服务 - 全国护理型养老床位占比提升至64.6% 长期护理保险参保人数约1.9亿人 [5] - 300多地级市及人口大县建设托育综合服务中心 发展托幼一体服务 [4][5] - 探索"一老一小"融合中心模式 同步解决社区养老及托育需求 [4]

教育文化惠民 - 5所高中处于竣工验收阶段 [2] - 开展家庭教育指导服务活动213场 服务38217人次 [2] - 实施公益演出及讲座导赏302场 开展非遗进校园超3600课时 服务师生超12万人次 [2] - 开展艺术街头展演169场 服务群众超5万人次 评弹书目公益演出175场 服务群众超22万人次 [2] 医疗健康服务 - 心理援助热线中心建成投用 提供24小时心理咨询服务 [3] - 500余所学校实现每校结对一所医院 匹配至少一名心理专业医师 [3] - 68.6万名65岁以上老年人接受免费健康体检 31630名新生儿接受免费遗传代谢病筛查 [3] - 93078名学生接受免费口腔检查 30546名学生接受免费窝沟封闭 9.7万初中生免费接种麻腮风疫苗 [3] - 超21万名妇女接受免费宫颈癌乳腺癌筛查 [3] - 完成5万人次应急救护知识普及培训 1.8万人次初级救护员持证培训 [3] - 开设家庭病床3022张 [3] 养老托育服务 - 选定智慧养老院建设点位20家 已开工改造10家 [4] - 老年助餐服务场所建设改造43个 已完工23个 [4] - 完成284家幼儿园托班改造 提供普惠托位数8581个 [4] - 开展社区科学育儿讲座78场 服务家长3369人次 [4] - 建成省级社区普惠托育点18家 托育地图2.0版上线 [4] - 开设公益暑托服务点位1782个 服务青少年4.5万人 [4] - 完成9个未成年人保护工作站改造提升 [4] 困难群体帮扶 - 慈善救助服务体系正式运行 完成670名困境儿童微心愿 [5] - 建成困境青少年梦想小屋49间 [5] - 建成高质量综合性残疾人之家10家 [5] - 完成7个残疾人辅具租赁服务点改造提升 [5] - 为2231名精神障碍患者提供社区康复服务 [5] - 对40.2万名儿童开展孤独症筛查 [5] 生态环境建设 - 开展500余场次园林活动 635场次公园活动 [6] - 完成62.6万平方米门前绿地提升 [6] - 治理农村骨干河道16.7公里 建成农村生态河道25.4公里 [6] 居住条件改善 - 城中村改造新增动迁3481户 筹集安置房2987套 [7] - 完成城镇老旧小区改造项目13个 进场施工30个 [7] - 开工老旧住宅更新电梯3147台 竣工投用2497台 [7] - 建成验收特色康居乡村149个 待验收30个 开工建设76个 [7] 交通出行优化 - 新辟优化公交线路118条 [8] - 网约车运输证增加1979张 驾驶员证发放11841张 [8] - 1482名驾驶员获得巡游+网约从业资格证 [8] - 新增重点区域公共停车泊位3924个 共享停车泊位1432个 [8] 就业服务保障 - 城镇新增就业21.2万人 重点群体就业4.6万人 [9] - 残疾人就业970人 退役军人就业819人 [9] - 新建家门口就业服务站建设点位44个 [9] - 7.1万人次接受职业技能培训 [9] - 青年人才驿站为4892人次提供免费住宿6943晚 [9] 公共安全建设 - 新增电动自行车充电端口2.4万个 [10] - 配备消防安全设施8178套 消防设施1043件 [10] - 建成规范化矛盾纠纷一站式化解平台5个 [10] - 治理风险隐患路口35个 亮化提质道路交通设施17条 [10] - 综合治理67所学校周边道路交通安全隐患 [10] - 安装校园周边智能化高清摄像头200个 [10] - 更新供水管网128.2公里 排水管网19公里 [10] - 完成新建改造10kV电缆11公里 低压电缆21公里 [10] - 升级改造4000户低压燃气庭院管立管 [10]

就业优先政策 - 中央政治局会议强调突出就业优先政策导向，将就业视为民生之本[1] - 2025年暑期北京地区毕业生就业服务月首场招聘会提供近2600个岗位，吸引众多毕业生[2] - 上半年全国城镇新增就业695万人，完成全年目标任务的58%，但总量压力依然存在[2] - 2025届高校毕业生达1222万人，需保持脱贫人口务工规模在3000万人以上[2] - 国务院办公厅提出7方面政策举措稳就业，包括扩大稳岗扩岗专项贷款支持范围和提高失业保险稳岗返还比例[2] - 人力资源社会保障部将从助力稳岗扩岗、加大重点群体就业支持等四方面发力[3] 民生保障措施 - 会议要求落实好惠民政策，健全分层分类社会救助体系，确保不发生规模性返贫[4] - 城镇职工基本养老金总体水平上涨2%，城乡居民基础养老金最低标准提高20元，惠及约3.3亿老年人[4] - 八省份上调最低工资标准，基本公共卫生服务经费人均财政补助标准增加5元，城乡居民医保人均财政补助标准增加30元[4] - 中央财政已下达医疗救助相关补助资金5522亿元，困难群众救助补助资金1566.8亿元[4][5] - 实施居家和社区基本养老服务提升行动，向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴[4] - 建立育儿补贴制度，按每孩每年3600元标准发放以降低家庭生育养育成本[4] 安全生产与应急管理 - 会议强调加强安全生产和食品安全监管，始终把人民群众生命安全放在第一位[1][7] - 广东将水利防汛应急响应提升至Ⅱ级，部分地区发生水浸，消防救援人员紧急转移被困群众[7] - 财政部、应急管理部紧急预拨3.5亿元中央自然灾害救灾资金，支持九省份开展应急抢险救援和受灾群众救助[7] - 国家发展改革委紧急安排2亿元中央预算内投资支持北京严重洪涝灾害灾后应急恢复[7] - 会议要求推动粮食和重要农产品价格保持在合理水平，保障迎峰度夏期间能源电力供应[7] - 国家发展改革委将指导各地做好电煤产运需衔接和跨省跨区电力调度，保障民生及重点用户用能[8]

宏观政策 - 下半年宏观政策关键词为"持续发力、适时加力"，聚焦重大变化、重要指标、重大问题做好形势分析和研判 [2] - 财政政策将加大逆周期调节力度，加快发行和使用超长期特别国债、地方政府专项债券，统筹运用专项资金、税收优惠、政府采购和政府投资基金等政策工具支持产业发展 [3] - 货币政策保持适度宽松，综合运用多种工具保持流动性充裕，引导信贷合理增长，提升资金使用效率并强化利率政策执行 [3] 扩大内需 - 上半年内需对经济增长贡献率达68.8%，下半年将加大稳投资促消费力度，激发民间投资活力并推动"两重"建设 [4] - 国家发展改革委将报批新型政策性金融工具，支持新型消费发展并推动民营企业参与重大项目建设 [4] - 工业和信息化部将制定消费品供需适配性方案，加快人工智能终端、超高清视频等技术开发应用 [4] - 财政部完善服务消费政策体系，推动免税业务发展并实施消费贷款财政贴息政策 [5] 产业发展 - 财政政策支持传统产业改造提升、新兴产业发展壮大和未来产业前瞻布局 [3] - 工业和信息化部聚焦人工智能终端、智能穿戴、无人机等技术开发和推广 [4] - 财政部支持构建房地产发展新模式，实施城市更新行动促进市场健康发展 [5] 就业与农业 - 人力资源社会保障部培育数字经济、绿色经济等就业增长点，落实就业补贴和税费优惠政策 [7] - 农业农村部目标全年粮食产量1.4万亿斤，强化高标准农田建设并巩固脱贫攻坚成果 [7] - 国家发展改革委强调稳定就业，维护粮食、能源等重点领域安全 [7]

上半年财政政策亮点 - 财政政策靠前发力，上半年政府债券净融资7.66万亿元，同比大幅增加4.32万亿元，发行进度超过55%，为2020年以来同期第二高水平 [2] - 财政支出向民生倾斜，上半年社会保障和就业、教育、卫生健康三大民生类支出增速分别为9.2%、5.9%、4.3%，均高于总体3.4%的增速，合计占比达40.3%，创2019年以来同期新高 [3] - 财政收入质量改善，税收收入与非税收入增速分化收敛，4至6月税收收入保持正增长且增速连续三个月高于非税收入，非税收入增速回落至3.7% [4] 财政政策面临的挑战 - 物价持续偏低制约税收，GDP平减指数连续九个季度负增长，PPI同比连续33个月负增长，导致上半年增值税仅增长2.8%，企业所得税下降1.9% [6] - 房地产市场尚未企稳制约财政收入，上半年地方政府土地出让收入同比下降6.5%，导致政府性基金收入下降2.4%，契税和土地增值税分别下降14.8%和17.6% [7] - 下半年财政支出强度面临回落风险，预计下半年政府债融资规模可能降至6.2万亿元，同比少增约1.8万亿元，支出增速可能放缓 [7] 未来政策方向 - 宏观政策将持续发力并适时加力，更加注重在保障改善民生中扩大消费需求 [1] - 政策重点在于促进物价合理回升和推动楼市止跌回稳，并做好政策储备以在必要时出台增量措施保障支出强度 [8] - 后续将加快政府债券发行使用并提高资金使用效率，前期发行的部分政府债尚未形成支出，其效应将逐步显现 [8]