文章核心观点 - 中央经济工作会议总结2025年经济工作，部署2026年经济工作，旨在确保“十五五”规划良好开局，推动中国经济在“稳中求进、提质增效”的轨道上行稳致远 [1][14][18] 2025年经济工作总结与形势分析 - 2025年中国经济顶压前行、向新向优发展，展现强大韧性和活力，预计全年经济总量将达到140万亿元左右 [4][5] - 2025年成绩单包括：就业总体稳定、外贸较快增长、出口多元化成效明显 [5] - 现代化产业体系建设持续推进，新质生产力稳步发展，人工智能、生物医药、机器人等研发应用走在世界前列 [5] - 改革开放迈出新步伐，全国统一大市场建设向纵深推进，综合整治“内卷式”竞争成效显现 [5] - 重点领域风险化解取得积极进展，地方政府隐性债务有序置换，中小金融机构改革化险成效明显 [5] - 民生保障更加有力，育儿补贴、学前一年免费教育等政策相继实施 [5] - 当前面临老问题与新挑战，包括外部环境变化影响加深、国内供强需弱矛盾突出、重点领域风险隐患较多，但我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变 [8] 经济工作规律性认识与政策取向 - 会议总结“五个必须”作为做好新形势下经济工作的科学方法论 [10][11] - “五个必须”包括：必须充分挖掘经济潜能、必须坚持政策支持和改革创新并举、必须做到既“放得活”又“管得好”、必须坚持投资于物和投资于人紧密结合、必须以苦练内功来应对外部挑战 [11] - 2026年经济工作政策取向为“稳中求进、提质增效” [18] - 宏观政策部署：继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量 [19] - 宏观政策部署：继续实施适度宽松的货币政策，引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 [19] - 宏观政策部署：增强宏观政策取向一致性和有效性，将各类政策纳入宏观政策取向一致性评估 [19] 2026年经济工作重点任务部署 - 会议以“八个坚持”部署明年经济工作重点任务，“坚持内需主导，建设强大国内市场”摆在首位 [20] - 扩大内需具体措施：深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，清理消费领域不合理限制措施，释放文旅、赛事、餐饮、康养等服务消费潜力 [21] - 扩大内需具体措施：推动投资止跌回稳，城市更新是投资重要领域 [21] - 坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能 [24] - 建设具有全球影响力的国际科技创新中心，将北京国际科创中心扩围至京津冀，上海国际科创中心扩围至长三角，粤港澳大湾区国际科技创新中心 [25][26] - 制定一体推进教育科技人才发展方案，体现投资于物和投资于人的紧密结合 [28] - 其他重点任务包括：坚持改革攻坚、坚持对外开放、坚持协调发展、坚持“双碳”引领、坚持民生为大、坚持守牢底线 [29] - 围绕“八个坚持”提出一系列新部署新举措，如制定全国统一大市场建设条例、深化外商投资促进体制机制改革、加强重点城市群协调联动、制定能源强国建设规划纲要、实施稳岗扩容提质行动、着力稳定房地产市场 [29] 确保政策落实与未来展望 - 会议强调抓落实，需要结合实际、因地制宜，但不能自行其是、搞本位主义 [32] - 要坚持为人民出政绩、以实干出政绩，完善差异化考核评价体系 [34] - 政策预期稳，经济大盘才能稳，要增强改革与政策的协同效应，推动经济运行和市场预期持续向好 [35] - 经济工作关键着力点包括：围绕做强国内大循环拓展内需、围绕发展新质生产力推动科技与产业创新融合、围绕激发动力活力深化改革扩大开放、围绕增进民生福祉加大保障力度、围绕守牢安全底线化解重点领域风险 [36] - 要求加强“十五五”规划编制统筹，精简优化交叉重复、缺乏实效的规划编制任务，追求实实在在、没有水分的增长 [36]

12 月 13 日，中国国际经济交流中心举办 2025 — 2026 中国经济年会。 国家发展改革委副秘书长肖渭明在年会上发表《贯彻落实中央经济工作会议部署 扎实做好明年经济发展重点 工作》的主旨演讲。肖渭明表示， 明年要全方位扩大国内需求 ，持续破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵 点等。在优化营商环境部分，他谈到，清理政府欠款是目前改进提升营商环境的最大动作。单个合同或单个项 目欠款 50 万元以下的，到 2025 年底要全部清理完毕。全面推进加快加力清理拖欠企业账款的行动也是今后 几年我国持续优化营商环境的重要举措之一。 中央经济工作会议指出，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能。肖渭明表示，这两个周期各 有所指，"逆周期"表明现在经济有下行压力，所以要采取有效的手段，"跨周期"说明现在一些结构性的矛盾问 题，不是短期内能够有效解决的。因此，要短长结合，继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策， 强化政策预期管理，加强宏观政策和重大改革举措的协同配合，扎实开展各类经济政策和非经济政策、存量政 策和增量政策的宏观政策取向一致性评估。 "改进提升营商环境，现在最大的一个动作是清理地方政府的欠 ...

中央经济工作会议对期货行业的指引 - 会议为明年经济发展指明方向，强调统筹国内国际工作、发展新质生产力、纵深推进全国统一大市场建设 [1] - 期货行业将把握会议总基调，立足专业优势，将政策转化为服务实体、创新发展、守牢底线的务实行动 [1] 服务全国统一大市场与实体经济 - 期货行业将发挥资源配置和风险管理功能，聚焦现代化产业体系需求，推动业务创新与服务升级，助力企业提升经营韧性和稳定市场供应 [3] - 行业将聚焦主责主业，丰富产品与服务供给，帮助实体企业管理风险，成为其可靠的合作伙伴和专业管家 [3] - 行业需坚持服务实体经济根本宗旨，深耕金融“五篇大文章”，为建设强大国内统一大市场、培育新动能贡献力量 [3] - 期货公司需围绕大宗商品市场设计个性化、精细化的风险管理工具，增强企业应对价格、汇率、利率波动能力，稳定经营预期，助力供应链安全与价格稳定 [4] - 期货公司应灵活利用期货、期权等工具，结合期现业务促进传统贸易模式优化升级，解决企业采购难、价格波动大等问题 [4] - 期货公司可围绕区域重点产业链和特色产业集群，创新构建综合服务体系，服务区域经济发展大局 [4] 发展绿色金融与碳衍生品服务 - 期货行业是推动全面绿色转型、培育新动能的关键领域，需成为维护产业链安全、助力绿色转型的战略支撑者 [6] - 期货公司主动将业务与绿色战略对齐，为绿色产业提供定制化风险管理服务，并积极探索碳排放权、绿电等衍生品服务模式，引导金融资源向低碳领域配置 [6] - 期货公司应立足自身优势，对接绿色低碳等国家重点领域，构建贯通期现、场内外、境内外的一体化服务体系 [6] - 行业将探索绿色金融衍生品的研究和应用，积极参与碳排放权、电力等相关衍生品市场建设，服务“双碳”目标与能源结构调整 [7] - 期货公司要主动布局新能源、新材料等战略性新兴产业，参与相关期货品种生态建设 [7] - 针对能源与制造业绿色转型的风险管理需求，优先布局能化与金属类绿色衍生品，提供系统性套保方案 [7] 推进高水平对外开放与提升国际影响力 - 推进期货市场高水平开放是提升大宗商品价格国际影响力、保障产业链韧性、促进双循环战略的重要支撑 [9] - 期货公司将培育国际化人才，提升跨境金融服务能力，助力企业管理跨境贸易风险和参与全球资源配置 [9] - 利用国际平台和资源优势，强化境内外业务协同，优化跨境服务供给，服务高质量共建“一带一路” [9] - 整合集团资源，打造“跨境协同”发展模式，服务国家高水平对外开放 [9] - 与各类金融机构携手提供“一站式”综合金融服务，研究跨境风险管理服务，为“走出去”企业保驾护航，并提升人民币计价大宗商品价格的国际影响力 [9] - 加快双向开放的国际业务能力建设，做强做优全球服务网络，提升全球研究服务供给如双语报告、英文路演等 [9]

2025年经济回顾与主要成就 - 2025年中国主要经济指标表现好于预期，全年经济增长预计在5%左右，经济总量预计达到140万亿元左右 [1][2][3] - 就业形势总体稳定，外贸实现较快增长，出口多元化成效明显 [2] - 现代化产业体系建设加快推进，新质生产力稳步发展，人工智能、生物医药、机器人等研发和应用处于全球第一梯队 [2] - “十四五”规划纲要所确定的20项主要指标即将顺利完成 [2] 2026年宏观经济政策基调 - 2026年将根据形势变化出台实施增量政策，协同发挥存量政策和增量政策的集成效应，推动经济稳中向好 [1][4] - 坚持稳中求进，提质增效，加大逆周期和跨周期调节，切实提升宏观经济治理效能 [4] - 健全预期管理机制，做好经济宣传和舆论引导，及时回应市场关切，有效提振社会信心 [4] 2026年财政政策方向 - 继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量 [4] - 优化支出结构，强化国家重大战略财力保障，推动更多资金资源投资于人，统筹用好政府债券资金，更加注重惠民生、扩内需、增后劲 [4] - 建立健全地方增收节支机制，增强地方自主财力，兜牢基层“三保”底线，同时坚持党政机关过“紧日子” [4] 2026年货币政策方向 - 继续实施适度宽松的货币政策，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕 [5] - 促进社会综合融资成本低位运行，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、物价总水平预期目标相匹配 [5] - 着力畅通货币政策传导机制，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 [5] - 保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 [5] 深化改革与市场建设 - 纵深推进全国统一大市场建设，深入整治“内卷式”竞争，综合运用标准引领、价格执法等监管手段，形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [2][8] - 制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策 [8] - 下大力气推进解决拖欠企业账款问题，坚决防止“前清后欠” [8] 对外开放与外贸发展 - 坚持对外开放，推动多领域合作共赢，既要扩大出口，也要增加进口，推动外贸可持续发展 [8] - 稳步扩大制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围 [8] - 鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易 [8] 促进消费与居民收入 - 促进居民收入增长和经济增长同步 [9] - 深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，继续提高城乡居民基础养老金 [9] - 消费品“以旧换新”政策带动相关商品销售较快增长，新能源汽车市场渗透率在11月份已接近60% [9] - 清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力，优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌 [9] 产业与创新发展重点 - 充分挖掘经济潜能，在扩大消费和投资、发展科技和产业、促进城乡融合与区域协调发展等方面培育形成更多新的增长点 [6] - 坚持投资于物和投资于人紧密结合，既要扩大对实体经济和科技创新的有效投资，又要加强人力资源开发 [7] - 以苦练内功应对外部挑战，不断做强做优做大实体经济，全面增强自主创新能力 [7] 绿色发展与能源转型 - 制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，加强化石能源清洁高效利用，扩大绿电应用 [10] - 2026年是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年，要积极稳妥推进碳达峰，深入推进重点行业节能降碳改造 [10] - 加强全国碳排放权交易市场建设，培育氢能、绿色燃料等新的增长点，建设一批零碳园区、零碳工厂 [10] 民生保障与社会发展 - 适应学龄人口结构变化，推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生 [9] - 强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动，着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业 [10] - 鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险 [10]

国家发展改革委副秘书长肖渭明在年会上发表《贯彻落实中央经济工作会议部署 扎实做好明年经济发展重点 工作》的主旨演讲。肖渭明表示，明年要全方位扩大国内需求，持续破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点 等。在优化营商环境部分，他谈到，清理政府欠款是目前改进提升营商环境的最大动作。单个合同或单个项目 欠款50万元以下的，到2025年底要全部清理完毕。全面推进加快加力清理拖欠企业账款的行动也是今后几年我 国持续优化营商环境的重要举措之一。 中央经济工作会议指出，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能。肖渭明表示，这两个周期各 有所指，"逆周期"表明现在经济有下行压力，所以要采取有效的手段，"跨周期"说明现在一些结构性的矛盾问 题，不是短期内能够有效解决的。因此，要短长结合，继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策， 强化政策预期管理，加强宏观政策和重大改革举措的协同配合，扎实开展各类经济政策和非经济政策、存量政 策和增量政策的宏观政策取向一致性评估。 12月13日，中国国际经济交流中心举办2025—2026中国经济年会。 排版：刘珺宇 校对：杨立林 百万用户都在看 肖渭明表示，明年要全方位扩大国内需求。 ...

中国国际经济交流中心副理事长王一鸣表示，"十五五"时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前 启后的重要地位，2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平，不考虑动态、价格和汇率的因素， 要求2020年至2035年的年均经济增速保持在4.73%。2026年是"十五五"开局之年，要推动经济实现质的 有效提升和量的合理增长。考虑到未来经济潜在产出水平会持续回落，"十五五"时期应争取实现更快的 经济增长，为完成2035年远景目标预留弹性空间。 明年经济工作头绪多、任务重，要抓住关键，纲举目张。中央经济工作会议部署了"八个坚持"的重点任 务。 12月13日，中国国际经济交流中心举办"2025—2026中国经济年会"，与会嘉宾围绕"贯彻落实中央经济 工作会议精神，以高质量发展为'十五五'开好局"主题，就明年经济工作的重点任务进行了解读。 中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀表示，今年是中国式现代化进程中具有重要意义 的一年，我国经济顶压前行、向新向优发展，展现出了强大的韧性和活力。 一是主要经济指标表现好于预期，许多机构预测全年经济增长5%左右，我国仍然是全球经济增长的最 大引擎。二是现代化产业体系建设加 ...

对经济形势的主要判断 - 明确指出当前国内经济主要矛盾是“供强需弱”，即供给偏强、需求偏弱的结构性矛盾，这导致了消费乏力、物价下行和内卷式竞争等问题 [1][6][7] - 解决方案从过去单边“扩大内需”转向“持续扩大内需”与“优化供给结构”双向发力 [1][7] 发展理念与“五个必须” - 在“五个必须”框架中提出“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”，推动发展理念升级 [1][2][7] - “投资于人”意味着将更多公共资源投向人力资本、科技人才和民生领域，以提升人的能力与保障，支撑新质生产力和中长期高质量发展 [1][8][9] - 此举旨在应对“投资于物”边际效应递减的问题，并适应全球产业竞争从“资本密集”转向“人才密集”的趋势 [8][9] 对外部环境的定调与应对 - 重申并深化“更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争”的表述，表明已将外部经贸与科技博弈视为长期化、复杂化的变量 [1][10][11] - “国际经贸斗争”的内涵已超出传统经贸领域，升级至涵盖科技自主、产业链供应链安全及国际规则话语权的范畴 [11] 宏观政策总基调 - 提出要发挥存量政策和增量政策的集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，以提升宏观经济治理效能和政策整体效能 [1][4][13] - 做优增量包括发展新质生产力、培育战略性新兴产业；盘活存量包括优化提升传统产业、推动技术改造升级以及盘活闲置与低效资产 [13] - 强调需处理好新旧政策之间的衔接，通过强化互补提高政策协同性 [14] 财政政策 - 实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量 [3][15][16] - 预期明年财政赤字率将保持在4%或以上，财政支出总量、“两重”“两新”项目、地方政府专项债及超长期特别国债规模总体与今年保持一致或稳中有升 [16] - “两重”项目结构上有望向“投资于物与投资于人”倾斜，增加民生类投资、新基建或数字化设施；“两新”项目中消费品以旧换新范围有望扩大，额度有望提升 [16] 货币政策 - 实施适度宽松的货币政策，重提“把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量” [3][15][16] - 预期明年有望降准50个基点、降息10个基点左右 [16] - 结构性货币政策将继续发力，引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域，相关再贷款额度有望进一步提升 [16][17] - 今年下半年投放的5000亿元新型政策性金融工具重点投向数字经济、人工智能、消费基础设施及城市更新等领域，带动项目总投资约7万亿元，其政策效应有望在明年持续释放 [17] 扩大内需与提振消费 - 将“坚持内需主导、建设强大国内市场”置于八大重点经济任务首位 [2][18][19] - 提出“深入实施提振消费专项行动”并“制定实施城乡居民增收计划”，以收入增长夯实消费基础 [2][19] - 关注释放服务消费潜力，提出“扩大优质商品和服务供给”、“清理消费领域不合理限制措施”；截至2025年三季度，中国居民人均服务性消费支出占比为47%，较国际主要经济体约60%的水平仍有较大发展空间 [19] - 城市更新与“两重”“两新”项目是明年消费工作重点，二者可双向赋能以发挥政策组合效能；2025年超长期特别国债支持的“两重”建设有15项具体投向与城市更新相关 [20] 全国统一大市场与反内卷 - 将全国统一大市场建设重点升级为“纵深推进”，并提出制定全国统一大市场建设条例 [2][21] - 对“内卷式”竞争的治理从“综合整治”深化为“深入整治”，旨在引导产业从价格竞争转向价值竞争 [2][21] - “反内卷”是纵深推进全国统一大市场建设的破局重心，通过提高环保、技术、能耗等标准引领产业转型升级，形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [21][22] 房地产与地方债务风险化解 - 着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房用于保障性住房，加快构建房地产发展新模式 [2][23][24] - 预计明年各地将更大力度收购商品房用作保障房，并可能通过定向降息、财政补贴等方式加大居民购房支持力度 [24] - 在防风险方面，首次明确“督促各地主动化债”，不得违规新增隐性债务，并将地方政府融资平台经营性债务纳入重点关注范围，多措并举化解其风险 [2][24]

招商引资模式的历史问题 - 过去数十年，招商引资是推动中国经济高速增长的关键抓手 [2] - 各地招商比拼愈演愈烈，出现“抢商”和“捡到篮子都是菜”的现象 [2] - 违规“小政策”和“土政策”凿出“税收洼地”，加重地方财政负担并加剧不公平竞争 [2] - 部分高耗能企业通过粉饰项目数据、隐瞒环境风险来弄虚作假骗取补贴 [2] - 上述做法割裂了全国统一大市场，给产业健康发展埋下隐忧 [2] 招商引资逻辑的转变 - 招商逻辑正在发生根本转变，“重污染”和“高能耗”项目被明确挡在门外 [2] - “环保达标、安全合规、质量过硬”成为招商引进的硬性标尺 [2] - 这为产业发展设立了“准入安检门”，精准筛除破坏生态、拉低品质的低效项目 [2] - 新标准为符合高质量发展要求的优质市场主体腾出了资源空间与发展机遇 [2] 未来发展趋势与影响 - 随着全国统一大市场向持续纵深推进，地方招商将告别“拼数量、比规模”的旧模式 [2] - 招商模式将转向“提质量、优结构”的新赛道 [2] - 这一转变旨在从源头上守住各地可持续发展的核心底线 [2]

2025年工作总结 - 经济顶压前行、向新向优发展，实现质的有效提升和量的合理增长，年度和“十四五”规划目标任务即将顺利完成 [3] - 发展改革系统扎实推动各项工作，包括经济分析、政策研究、中长期规划、投资管理、改革创新及综合统筹等 [4] 2026年重点工作部署 - 编制实施好“十五五”规划，加强经济监测预警分析，完善政策工具箱，加强预期管理，做好今明两年政策与工作衔接，推动政策靠前发力以实现良好开局 [5] - 多措并举促进投资止跌回稳，充分发挥“两重”建设、新增地方政府专项债券等各类政府投资资金作用，适当增加中央预算内投资规模，继续发挥新型政策性金融工具作用，不断提高投资效益 [5] - 面向“十五五”谋划实施重大工程项目，进一步明确投资规则，扎实做好前期工作，加强投资项目调度 [5] - 深入实施促进民间投资发展的若干措施，有效激发民间投资活力 [5] - 提振消费要出实招出新招，优化实施消费品以旧换新政策，积极扩大服务消费，加快清理消费领域不合理限制性措施，推动消费供给提质升级 [5] - 综合整治“内卷式”竞争和培育发展新动能，完善重点行业产能治理和重大基础设施调控，大力培育壮大新兴产业和未来产业，培育壮大若干新兴支柱产业 [6] - 深化拓展“人工智能+”行动，补齐科技服务业短板，完善低空经济产业生态，深入推进数字经济高质量发展 [6] - 进一步全面深化改革，研究制定全国统一大市场建设条例，协同推进“准入、场景、要素”一体化改革 [6] - 持续抓好招商引资、招标投标等方面重点问题整治，坚决破除各类壁垒障碍 [6] - 更大力度发展民营经济，大力推动民营经济促进法配套制度建设 [6] - 深入扩大高水平对外开放，稳步扩大制度型开放，统筹做好“引进来”和“走出去”，推动共建“一带一路”高质量发展 [7] - 以双碳为引领加快推进全面绿色转型，稳步实施碳排放总量和强度双控制度，完善配套制度，强化评价考核，严控新增“两高”项目 [7] - 更大力度保障就业和改善民生，多渠道促进就业增收，提升公共服务水平，保障民生商品量足价稳 [8] - 适应人口形势变化优化公共资源配置，统筹谋划推动人口高质量发展，加快完善适应人口变化的公共资源配置机制，加强教育资源前瞻布局 [8] - 扎实推动城乡融合和区域协调发展，持续推进以人为本的新型城镇化建设，加大区域战略实施力度，加快促进区域间联动融合发展 [8] - 分类有序、片区化推进乡村振兴，推动特殊类型地区振兴发展 [8] - 更好统筹发展和安全，持续提高粮食安全保障能力，持续推进能源产供储销体系建设，提升产业链供应链韧性，积极稳妥化解重点领域风险 [8]

2025.12. 13 本文字数：1410，阅读时长大约2分钟 作者 | 第一财经 祝嫣然 国家发改委副秘书长肖渭明13日表示，目前改进提升营商环境的最大动作，就是清理政府欠款，即 单个合同或单个项目欠款50万元以下的，到2025年底要全部清理完毕。 12月13日，由中国国际经济交流中心举办的"2025-2026中国经济年会"在北京举行。肖渭明在年会 上发表《贯彻落实中央经济工作会议部署 扎实做好明年经济发展重点工作》的主旨演讲。 中央经济工作会议指出，坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力。制定全国统一大市场建设条例， 深入整治"内卷式"竞争。制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政 策。加紧清理拖欠企业账款。 肖渭明强调，要持续破除阻碍全国统一大市场的卡点、堵点，清理不合理限制，打破市场分割和地方 保护，深入推进招投标改革，改进提升营商环境。 中央财办分管日常工作的副主任韩文秀也在同一场合提到，要继续纵深推进全国统一大市场建设，下 更大的气力推进解决拖欠企业账款问题，坚决防止前清后欠。 稳经济首先要稳企业。企业唯有资金流顺畅，才能安心生产、大胆投资、积极扩岗。去年，中共中央 办公厅 ...