新华社北京12月17日电（记者魏弘毅、戴锦镕）国家发展改革委宏观经济研究院院长黄汉权在新华社17 日推出的"中国经济圆桌会"大型全媒体访谈节目中表示，12月18日海南自由贸易港正式启动全岛封关运 作，是我国从商品要素流动型开放向制度型开放转变的关键一步。 ...

全岛封关准备情况 - 封关政策制度体系已基本成型 包括进口征税商品目录 货物流通税收政策 禁限清单 加工增值内销免关税政策 海关监管办法等一系列政策及配套文件均已出台 [2] - 封关硬件设施设备已全面建成 8个对外开放口岸和10个"二线口岸"基础设施及查验设施设备全部竣工并通过验收 64个反走私综合执法站已进驻运行 海关智慧监管平台 国际贸易"单一窗口"等信息化系统完成联调联试并保持热备状态 [2] - 压力测试压茬推进 已开展多轮"全流程 全要素 全覆盖 大样本 实战化"压力测试 全部"二线口岸"自9月15日起启动试运行 并于11月18日启动全岛封关运作合成演练和7×24小时热运行 [3] - 社会氛围日益浓厚 下半年以来在全省各层级开展系列政策培训5万余人次 并举办世界新能源汽车大会等一系列活动促进产业招商和项目储备 [3] 政策制度与未来规划 - 封关后将实施以"'一线'放开 '二线'管住 岛内自由"为基本特征的自由化便利化政策制度 [2] - 有关部门将根据封关运作情况和海南发展实际 不断优化政策制度设计 坚持成熟一项 推出一项 逐步在"一线"扩大开放领域 进一步放宽贸易管理措施 [4] - 封关后将全面落实海南自由贸易港建设总体方案和配套政策 深入实施海南自由贸易港法 分步骤 分阶段构建与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系 [3] - 将围绕产业发展需求和优势领域 推进国际规则对接 规制协调 标准互认和监管一致性建设 持续优化外商投资负面清单和跨境服务贸易负面清单 [7] - 将在数据跨境流动 知识产权保护等领域对接国际高标准经贸规则 其积累的制度创新成果可向全国复制推广 [7] 对企业的影响与机遇 - 进口商品"零关税"政策和调整优化的加工增值免关税规则落地实施 将大幅降低医药 高端制造等运营成本 吸引相关产业集聚 [5] - 加工增值免关税政策允许在海南加工增值达到或超过30%的产品 出岛内销到大陆可免征进口关税 [5] - 以正大集团咖啡业务为例 封关后可通过原辅料'零关税'政策 减免咖啡生豆进口环节8%的关税和13%的增值税 显著降低原料成本 [5] - 政策优势将吸引全球资本进入旅游 教育等开放领域 同时构建起"东南亚原料-海南加工-内地分销"的贸易路径 让海南成为衔接国内国际市场的枢纽 [7] - 多功能自由贸易账户体系的完善 将拓宽跨境投融资渠道 既方便外资进入中国市场 也为国内企业跨境投资提供便利 [8] - 2020年以来 海南新设外资企业9600余家 170多个国家和地区在琼投资 全岛封关后海南作为境外企业进入中国市场的总部基地作用将更加凸显 [8] 对居民生活与消费的影响 - 离岛免税商品种类扩容 岛内居民购物政策优化将激活本地消费市场 [5] - 自2024年11月1日新政策实施以来 离岛免税销售额已超15亿元 [6] - 岛内居民一个自然年度内凭一次离岛记录 可不限次数购买"即购即提"免税商品 [6] - 相关部门正在研究对岛内居民消费的进境商品实行正面清单管理 使岛内居民能够免税购买一些进口产品 [6] - 博鳌乐城"国际医疗" 陵水黎安"留学海南"等海南特色品牌将推动医疗 教育等现代服务业发展 [5] - 共有86国人员可以个人免签形式进入海南 百姓工作生活将更加便利多元 [6] 产业发展与区域联动 - 政策将推动海上风电 商业航天等新兴产业发展 [5] - 封关有助于打破区域要素流动壁垒 促进海南与周边地区协同发展 例如与粤港澳大湾区联动发展 [9] - 联动发展具体体现为海南进口化妆品备案后进入内地审批周期大幅缩短 高端人才在两地间可灵活流动协作 [9] - 这种联动将辐射带动我国华南地区形成更高效的区域经济循环体系 [9] - 企业可利用海南自由贸易港优势 将海南特色农产品推向共建"一带一路"国家等国际市场 [8]

新华社北京12月17日电（记者魏弘毅、戴锦镕）国家发展改革委宏观经济研究院院长黄汉权在新华 社17日推出的"中国经济圆桌会"大型全媒体访谈节目中表示，12月18日海南自由贸易港正式启动全岛封 关运作，是我国从商品要素流动型开放向制度型开放转变的关键一步。 同时，海南自贸港全岛封关将为全球贸易投资提供稳定的制度环境。黄汉权介绍，依托"中国洋浦 港"船籍港建设和第七航权开放的深入推进，叠加封关运作的政策红利，海南自贸港将跻身亚太地区重 要航运枢纽之列，进一步畅通东盟原料加工、全球商品分销的贸易链路，提升区域供应链韧性。海南自 贸港在数字贸易、绿色经济等领域的制度创新实践，可为发展中国家探索对外开放路径提供参考样本。 中央经济工作会议指出，扎实推进海南自由贸易港建设。黄汉权表示，锚定"把海南自由贸易港打 造成为引领我国新时代对外开放的重要门户"这一战略目标，海南自贸港建设将继续把制度集成创新摆 在突出位置，解放思想、大胆创新，分步骤、分阶段构建与高水平自由贸易港相适配的政策制度体系。 【纠错】 【责任编辑:吴京泽】 "封关后海南自贸港将在数据跨境流动、知识产权保护等领域对接国际高标准经贸规则。"黄汉权 说，其积累的 ...

导语：海南自贸港的封关运作将推动海南从地理的末梢转变为开放的前沿，并为中国参与全球治理提供 新的范式。 【环球网财经报道 记者 谭雅文 冯超男】1978年12月18日，改革开放的序幕拉开。时光流转，2025年12 月18日，海南自由贸易港全岛封关运作正式启动。这一时间安排具有重大历史意义。 那么，海南封关，究竟对经济产生怎样的深远影响？又如何影响到我们每一个人的钱包？当然，其影响 绝非仅限于在免税店里多卖几个国际大牌，这么简单。 在南开大学经济学院副院长严兵看来，中央给海南的定位是新时代中国改革开放的示范，因此，封关运 作首先具有示范意义。一是要给国内做示范，我们要探索更高水平的开放型经济新体制。二是要给世界 做示范，在一个保护主义抬头、逆全球化暗流涌动的时代，中国要坚持开放的决心不动摇，并且要更有 力地参与国际规则的塑造。 "一线"畅行零关税，"二线"精准管理 在深入探讨这个问题之前，我们须要先厘清一个关键概念——封关。 封关，这一词乍听起来，很多以为将海南岛封起来。可这绝非如此，这恰恰是更高级别的开放，它是将 海南全岛建成一个海关监管特殊区域，核心就12个字：一线放开、二线管住、岛内自由。 一线放开，就是 ...

再制造产品是指通过特定工艺和技术将废旧产品恢复性能、价值并达到新品标准的产品，是循环经 济"再利用"的高级形态。省商务厅相关负责人介绍，开展再制造产品进口试点业务能降低企业成本、丰 富消费者选择，是海南自由贸易港试点对接国际高标准经贸规则的一项标志性成果。 据了解，2023年6月1日，国务院印发《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际 高标准推进制度型开放的若干措施》，其中提出"支持试点地区开展重点行业再制造产品进口试点"，适 用范围为上海、广东、天津、福建、北京自由贸易试验区和海南自由贸易港。我省积极推动试点落地， 促成海南首单再制造产品进口试点业务于去年11月开展，其也是全国首单再制造车辆变速箱进口试点业 务，同时积极推动试点业务由首单变多单。 为推动再制造产品进口业务合规高效发展，省商务厅印发了《海南自由贸易港开展再制造产品进口 方案(试点)》及《海南自由贸易港再制造产品进口试点目录》，建立了由省商务厅牵头，联合海口海 关、省市场监管局、省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅和各市县政府的协同工作机制， 从产品质量、环保要求、产业发展等方面，共同推动试点在我省落地实施。针对企业在资质 ...

新华社北京12月16日电 题：坚定不移深化改革扩大开放——五论学习贯彻中央经济工作会议精神 新华社评论员 改革不停顿，开放不止步。中央经济工作会议把"坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力"和"坚 持对外开放，推动多领域合作共赢"纳入明年经济工作重点任务，释放了在深化改革、扩大开放中推动 高质量发展、推进中国式现代化建设的鲜明信号。学习贯彻中央经济工作会议精神，就要大力弘扬改革 开放精神，围绕激发高质量发展的动力活力，坚定不移深化改革扩大开放，不断开创经济社会发展新局 面。 改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，也是推进中国式现代化的根本动力。2025年 是很不平凡的一年，我国经济顶压前行、向新向优发展，改革开放迈出新步伐。从发布《全国统一大市 场建设指引（试行）》到出台民营经济促进法、再到10个地区获批开展要素市场化配置综合改革试点， 从实施自由贸易试验区提升战略到外资准入负面清单持续缩减、再到过境免签政策扩容带火"中国 游""中国购"……我国改革开放的广度和深度不断拓展，为经济社会发展提供了制度保障和强劲动力。 回望过去5年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、砥砺前行， ...

中国高水平对外开放战略的核心路径 - 中国正从开放大国向开放强国跨越 通过制度型开放、单边开放与区域合作等多维并举 重塑全球化内生动力并引领全球治理体系变革 [1] - 中国是150多个国家和地区的主要贸易伙伴 是全球清洁能源发展的主要推动力量 并通过共建一带一路倡议等推动国际合作 [1] 制度型开放与国际规则参与 - 稳步扩大制度型开放 聚焦服务业等重点领域进一步放宽市场准入 拓展对外开放广度与深度 [2] - 主动融入国际高标准经贸规则体系 积极参与数字贸易、人工智能等新兴领域的国际规则磋商与制定 [2] - 坚定支持多边贸易体制 不断拓宽国际合作层次与空间 [2] 建设统一大市场与内部改革 - 深化要素市场化配置改革 建立健全全国性人才流通与服务体系 促进数据要素合规共享与交易 提升全要素生产率 [2] - 强化基础设施建设 完善覆盖全国的现代流通网络 包括高标准物流体系、综合立体交通网和能源通道 以降低全社会物流成本 [2] - 建设统一的市场信息交互渠道和信用管理体系 破除妨碍全国统一市场和公平竞争的地方法规与政策 [2] 教育、企业与金融系统的开放 - 建立多层次国际人才培养体系 设立面向关键领域的专项奖学金 打造留学中国品牌并优化国际学生服务链条 [3] - 以对接高标准经贸规则为核心 完善负面清单管理制度 建立透明高效的市场准入体系 重点推进服务业开放并简化行政审批流程 [3] - 稳妥推进金融业开放 在保障数据安全前提下促进金融数据有序流动 完善跨境资金流动监测并建立风险管理框架 [3] - 鼓励金融科技在普惠金融、绿色金融等领域的创新应用 提升金融服务实体经济能力 [3]

合格境外投资者资格获批与制度优化 - 年内已有72家机构获批合格境外投资者资格 自2002年至今累计超900家境外机构获得该资格 [1] - 中国证监会发布《合格境外投资者制度优化工作方案》 提出力争用两年左右时间推动落实优化改革举措 [1] - 制度正从“建渠道”向“优生态”深化转型 已放宽合格境外投资者参与境内商品期货、商品期权及ETF期权等产品的限制 [1] 资本市场开放与外资活动 - 今年以来截至12月16日 外资机构调研A股上市公司超过1100家 重点关注高端制造、科技、数字经济等领域 [2] - 截至今年11月份 境外长线资金通过沪深港通等渠道净买入约100亿美元的中国内地及香港股票 [2] - 合格境外投资者引入成熟市场投资理念和治理标准 如重视ESG因素、高要求信息披露和长期价值投资实践 [2] 制度型开放的未来展望 - 中国证监会党委（扩大）会议提出稳步扩大制度型开放 优化合格境外投资者制度和互联互通机制 [3] - 随着优化工作方案措施落地 预计更多境外中长期资本将选择并扎根中国 [3] - 资本市场将在开放中提升包容性、韧性与活力 更好地服务实体经济高质量发展 [3]

（上接1版） ——"进"的动能持续壮大。今年1月，《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》印发，打通中长期 资金入市堵点；4月，中央汇金明确类"平准基金"定位，"国家队"引领增持潮；三批保险资金长期投资 改革试点总规模已达到2220亿元，保险资金转向股市配置；截至今年10月底，公募基金规模36.96万亿 元，私募基金管理规模22万亿元，证券投资私募规模7万亿元，均创下历史新高。 ——"活"的潜力不断释放。Wind数据显示，截至12月16日，今年A股市场有52个交易日成交额达到2万 亿元或以上，4个交易日成交额超过3万亿元，日均交易额约1.75万亿元，较2024年全年的日均1.08万亿 元大幅上升。两融规模从2024年低点的1.37万亿元稳步上升至今年12月的2.5万亿元，但杠杆率仍处于合 理水平。 中央经济工作会议作出"持续深化资本市场投融资综合改革"的部署。中信建投证券党委委员武超则在接 受上海证券报记者采访时表示，去年9月24日以来，在充裕流动性与密集政策利好的驱动下，A股市场 信心得到根本性扭转，从结构性反弹逐步演变为由科技创新引领的上涨行情。预计资本市场后续改革将 更加注重投资端、融资端均衡发展，把资 ...

文章核心观点 - “十四五”期间中国通过制度型开放、优化营商环境及发挥超大规模市场优势，吸引了高质量外资并推动了产业升级，外资企业从单纯的市场进入转向深度参与中国创新体系与产业链，实现了从“产品输出”到“生态共建”的跨越，并为“十五五”期间更高水平开放奠定了坚实基础 [3][10][14] 制度型开放与政策环境 - 2025年1至9月中国新设立外资企业48921家，同比增长16.2%，高技术产业实际使用外资达1708.4亿元，其中电子商务服务业、航空航天器及设备制造业、医疗仪器设备及器械制造业的外资投入同比增幅分别高达155.2%、38.7%和17% [5] - “十四五”期间中国累计制定、修订、废止法规文件500多部，全面落实外商投资准入前国民待遇和负面清单管理制度，在全国范围内取消了制造业外资准入限制，并在部分地区开展云计算、生物技术、独资医院等开放试点 [5] - 2025年6月出台境外投资者利润再投资税收抵免政策，规定2025年1月1日至2028年12月31日期间，符合条件的再投资可按投资额的10%抵免应纳税额，德资科隆测量技术（上海）有限公司的500万美元投资可享受税收减免超300万元 [6][7] - 商务部2023年以来累计召开30多次外资企业圆桌会议，已推动解决外资企业各类诉求1500余件 [7] - 资生堂中国业务与旅游零售业务合并统筹得到中国相关部门积极支持，“一网通办”等政策大幅提升办事效率，中国持续清理妨碍公平竞争的规定 [6] 外资结构升级与创新策源 - 2024年高技术产业引资占比达到34.6%，较2020年提升了6个百分点，许多跨国公司在华设立地区总部和全球研发中心 [10] - 在北京亦庄，67个国家和地区的1530多家外资企业聚集，设有109家外资企业研发中心 [10] - 西门子医疗在华设立首个开放式AI创新中心，与本土企业合作开发肺癌、乳腺癌辅助诊断系统并同步应用至全球产品 [11] - GE医疗打造中国首个影像设备创新孵化器，强生计划设立亚洲首个科创中心及亚太最大医疗器械培训中心 [11] - 奥的斯将上海研发中心打造成全球规模最大的创新基地，众多“未来电梯”智慧新品在此诞生并服务全球市场 [11] - 德国永恒力全球OEM中心落户上海，依托中国完整供应链及RCEP政策，产品可通过上海港销往全球50多个国家和地区 [11] 市场驱动与消费引领 - 秘鲁“温暖驼”品牌在中国30多家商场设有合作店铺，产品扩展到20多个大类、300多种细分商品，每月来自中国订单超1万件 [1][3] - 新西兰太平洋羊驼家纺集团推出的融合中国传统工艺的新款羊驼被成为跨境电商平台爆款，中国消费者的品质追求倒逼公司完成从“单纯出口”到“联合创新”的转型 [10] - 瑞士空气净化器品牌艾可爱尔在进博会全球首发产品，其图案纹样借鉴中国故宫文物设计，公司认为中国消费者对“科技+文化”产品及绿色健康的追求正倒逼全球企业创新迭代 [13] - 进博会举办8年来，越来越多的展商变身投资商，外资在华投资正从传统制造业向新能源、生物医药、人工智能等现代产业集中 [13] 营商环境优化与便利化举措 - “十五五”规划建议提出缩减外资准入负面清单、促进外资境内再投资、推进数据高效便利安全跨境流动等系列举措 [15] - 浙江杭州萧山区政务服务中心发出首张由外国自然人通过全程网办、电子签名方式设立的独资企业执照，实现了从“跨国寄文件”到“全程手机办”的转变 [17] - 证监会批复华福国际资产管理有限公司、方法量化亚太私人有限公司的合格境外投资者资格，从11月4日接收材料到11月7日办结，刷新了外资入市审批速度纪录 [18] - 合格境外投资者资格审批与开户“一件事”启动，将使高效审批成为外资入市新常态，实现从“准入”到“准营”的无缝衔接 [18]